孫藝瑋

青島市市北區(qū)財(cái)源建設(shè)中心 山東青島 266000

1 財(cái)政稅收的概念及作用

國家和社會發(fā)展到一定的階段，需要財(cái)政的支撐。財(cái)政，顧名思義是政府的理財(cái)執(zhí)政。從經(jīng)濟(jì)層面上說，財(cái)政屬于一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)行為。政府通過財(cái)政來實(shí)現(xiàn)公共資源的配置，促進(jìn)國家和社會的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。財(cái)政活動的開展能夠協(xié)調(diào)政府和市場的關(guān)系。稅收是國家增加財(cái)政收入的重要形式，它是經(jīng)過法律規(guī)定的，由國家政府有關(guān)部門憑借著公共權(quán)力，對國民的收入進(jìn)行再分配，取得強(qiáng)制性收入的一種分配關(guān)系。

對財(cái)政稅收進(jìn)行管理，有其必要性。首先，加強(qiáng)財(cái)政稅收管理，可以合理的減少金融風(fēng)險(xiǎn)。全球經(jīng)濟(jì)化已經(jīng)成為一種共識，隨著我國在全球范圍地位的提升，我國與他國開展的貿(mào)易活動越來越多，而這些經(jīng)濟(jì)活動的背后都會產(chǎn)生相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。對財(cái)政稅后進(jìn)行管理和改革，可以合理的避開金融風(fēng)險(xiǎn)，確保我國的綜合實(shí)力的穩(wěn)定性。有效的稅收工作的開展，能夠?yàn)槲覈谌蚪?jīng)濟(jì)化的布局中提供重要的支持。隨著國家的宏觀調(diào)控逐漸起作用，我國從以前的制造業(yè)大國逐漸轉(zhuǎn)型為創(chuàng)造業(yè)大國，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由數(shù)量發(fā)展轉(zhuǎn)向質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級速度加快，金融行業(yè)一馬當(dāng)先，優(yōu)化財(cái)政稅收管理，能夠降低金融風(fēng)險(xiǎn)。其次，優(yōu)化財(cái)政稅收管理工作，可以促進(jìn)稅收管理水平的提升。從四十多年改革開放的歷程來看，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可謂不快，高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)給人們的生活帶來了希望，但不可避免地又產(chǎn)生了很多地經(jīng)濟(jì)問題。優(yōu)化財(cái)政稅收管理，可以有效地解決這些經(jīng)濟(jì)問題，促進(jìn)供需平衡[1]。

2 優(yōu)化財(cái)政稅收管理工作的措施

2.1 優(yōu)化財(cái)政稅收管理工作，可以從財(cái)政管理體制的精簡開始

精簡財(cái)政管理體制對于稅收工作的管理和開展都具有十分重要的意義。一個(gè)地區(qū)的財(cái)政稅收直接和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)，它是各地區(qū)進(jìn)行資源分配，建設(shè)民生工程、做好公共服務(wù)項(xiàng)目的根本保證。國家和地方財(cái)政部門要以地方建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，緊跟步伐，依法征稅，合理用稅，將財(cái)政稅收管理工作的作用充分發(fā)揮出來。例如，在財(cái)政稅收管理工作開展的過程中，深入基層了解企業(yè)，了解群眾，挖掘他們的需求，了解他們當(dāng)前的困難，幫助他們解決實(shí)際的問題，積極宣傳和落實(shí)國家的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，做好稅收服務(wù)工作。要不斷完善財(cái)政稅收管理體系，健全有關(guān)的法律法規(guī)，精簡財(cái)政稅收體制，不斷加以完善。通過權(quán)力下放，配合完善的管理監(jiān)督體系，要求各職能部門各司其職，根據(jù)自身的情況進(jìn)行調(diào)整，讓各地方具有一定的財(cái)政支配權(quán)力，方便后續(xù)的地方財(cái)政工作的開展。

2.2 優(yōu)化財(cái)政稅收管理工作，要對財(cái)政稅收制度進(jìn)行改革

財(cái)政稅收體制對我國政府改革和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用不言而喻。順應(yīng)時(shí)代和國家發(fā)展的需要，體制改革一直在進(jìn)行。歷史證明，只有通過不斷地對制度進(jìn)行改革創(chuàng)新，才能促進(jìn)社會和國家的進(jìn)步與發(fā)展，使中央和地方政府之間協(xié)調(diào)分工。對財(cái)政稅收制度進(jìn)行改革可以從以下幾個(gè)方面來進(jìn)行：首先，對政府間的財(cái)政關(guān)系加以規(guī)范化，建立事權(quán)對等的財(cái)政體系，將政府間的財(cái)政關(guān)系進(jìn)行規(guī)范，可以明確各級政府的責(zé)任和權(quán)利，有利于中央和地方之間的管理和財(cái)政活動的轉(zhuǎn)移支付等。按照事權(quán)對等原則，地方財(cái)政管理更加清晰化，能夠不斷完成管理體系。其次，將“合同制”納入到財(cái)政稅收管理體系之中。合同制的使用，可以約束地方政府的財(cái)政稅收管理分配職能，提高地方財(cái)政稅收的自治權(quán)力，又有利于中央對地方財(cái)政的宏觀管理與調(diào)控[2]。

2.3 優(yōu)化財(cái)政稅收管理工作，要加大對財(cái)政預(yù)算體制的改革

首先，財(cái)政管理工作和市場是密不可分的，有關(guān)政府單位要及時(shí)了解市場，關(guān)注市場的走向，根據(jù)市場分析當(dāng)前的財(cái)政稅收形勢，按照中央和地方的部署，落實(shí)經(jīng)濟(jì)工作會議精神。積極引導(dǎo)重大行業(yè)和納稅主體，為他們提供各項(xiàng)政策支持，鼓勵(lì)他們開拓創(chuàng)新，繼續(xù)推進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，盤活優(yōu)化財(cái)政資源，創(chuàng)造更多的稅收收入。其次，要適用科學(xué)的財(cái)政預(yù)算管理體系，確保財(cái)政預(yù)算管理的有效性，引入新型產(chǎn)業(yè)和行業(yè)，增加地方經(jīng)濟(jì)活力。再次，加大財(cái)政稅收工作者的培訓(xùn)和管理工作，讓他們掌握專業(yè)知識和技能的同時(shí)，深入開展“不忘初心牢記使命”等主題活動，切實(shí)做到為人民服務(wù)。

2.4 優(yōu)化財(cái)政稅收管理工作，要加大對稅收管理的監(jiān)督

盡管近年來隨著黨政紀(jì)律的加強(qiáng)，“打老虎，拍蒼蠅”等懲戒措施的開展，我國各級政府和工作人員更具有廉潔性。但仍舊存在官員貪污財(cái)政稅收、納稅主體偷稅漏稅等行為，這些行為往往在社會上產(chǎn)生了很大的反響。只有從內(nèi)外部加強(qiáng)監(jiān)督，才能在最大程度上減少這些犯罪成本。加大對稅收管理工作的監(jiān)督監(jiān)管工作，要求有關(guān)部門主動承擔(dān)責(zé)任，對“不作為，亂作為“的行為加以嚴(yán)懲，有關(guān)部門要調(diào)查重點(diǎn)稅源，積極尋找新的稅源，引導(dǎo)潛在的稅源，根據(jù)行業(yè)和市場的發(fā)展事態(tài)，挖掘潛在稅收的增長點(diǎn)，在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，找到稅收工作中的難點(diǎn)和痛點(diǎn)，積極采取措施加以改善，要做到稅收“應(yīng)收盡收”。開展財(cái)政收入要始終將主業(yè)工作放在首位，加大改革力度和監(jiān)管力度，細(xì)化各項(xiàng)措施，切實(shí)將各項(xiàng)利好政策落實(shí)到位，組建一批管理能力強(qiáng)，素質(zhì)能力高的隊(duì)伍，堅(jiān)決杜絕貪污腐敗的行為。強(qiáng)化紀(jì)律，加強(qiáng)內(nèi)外部的監(jiān)督管理。要根據(jù)財(cái)政稅收的管理性質(zhì)，及時(shí)公布財(cái)政管理政策和收支，引進(jìn)社會監(jiān)督，讓更多的群眾和組織知情，并合理使用監(jiān)督權(quán)，讓有關(guān)人員不敢觸犯法律[3]。

3 結(jié)語

綜上所述，做好財(cái)政稅收管理工作有利于對資源進(jìn)行重新分配，促進(jìn)社會的公平公正，促進(jìn)社會的整體福祉。有關(guān)單位要不斷優(yōu)化財(cái)政稅收管理工作，切實(shí)為人民謀取利益。