趙楠

濟(jì)南市土地儲(chǔ)備中心 山東濟(jì)南 250000

1 土地資源管理對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性

土地資源作為推動(dòng)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)的重要力量，其在一定程度上能夠推動(dòng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速提升，且能有效促進(jìn)我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)的道路上為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的有序開(kāi)展提供保障，進(jìn)一步縮減我國(guó)城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)和發(fā)展差距，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速提升。并且，為使不斷擴(kuò)增的人口數(shù)目能夠在有限的土地資源中良好生存，土地資源管理部門(mén)需通過(guò)研發(fā)和利用科學(xué)的土地資源管理策略，來(lái)進(jìn)一步降低由人口劇增對(duì)土地資源施加的巨大壓力，并同時(shí)滿(mǎn)足人們對(duì)社會(huì)發(fā)展的巨大需求。為此，開(kāi)展有效的土地資源管理工作不但是為了進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程，也是為了能夠?yàn)槿藗兲峁┮粋€(gè)舒適、輕松的生活環(huán)境，推動(dòng)我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展[1]。

2 土地資源管理中所存在的問(wèn)題

2.1 土地資源管理效率水平低

城市發(fā)展是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，不能一味追求速度，要把質(zhì)量放在首位，而在城鎮(zhèn)發(fā)展過(guò)程中，土地資源管理與綜合規(guī)劃整體效率不高，影響到了土地的資源利用與分配，土地規(guī)劃與設(shè)計(jì)是重點(diǎn)內(nèi)容，通過(guò)合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)，保證土地資源合理使用。進(jìn)行土地管理與規(guī)劃時(shí)，不但涉及到經(jīng)濟(jì)理論，同時(shí)也關(guān)系到社會(huì)發(fā)展，要全面顧及到環(huán)境保護(hù)、農(nóng)田水利等因素。從當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀看，各地城鎮(zhèn)化過(guò)程中，土地管理與規(guī)劃效率不高，質(zhì)量較低，維持在低下的水平，相關(guān)的管理人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不足，導(dǎo)致對(duì)土地的整體規(guī)劃失效，造成土地資源嚴(yán)重浪費(fèi)，土地資源得不到合理利用與開(kāi)發(fā)，一些地方的盲目建設(shè)，使城鎮(zhèn)大而散，形成不了綜合效應(yīng)。

2.2 土地管理與利用關(guān)系不協(xié)調(diào)

隨著我國(guó)城市建設(shè)步伐的不斷加快，各發(fā)達(dá)地區(qū)的土地資源還逐漸出現(xiàn)短缺現(xiàn)象，已無(wú)法為人們提供舒適、寬敞的生活空間。并且，個(gè)別地區(qū)在用地管理規(guī)劃方面還沿用以往的用地規(guī)劃，用地指標(biāo)無(wú)法與現(xiàn)實(shí)用地相統(tǒng)一，從而導(dǎo)致個(gè)別建筑存在建了又拆，拆了又建的問(wèn)題。另外，在土地資源管理方面，部分地區(qū)還存在違法用地現(xiàn)象，雖有部分國(guó)家重點(diǎn)工程項(xiàng)目可以在當(dāng)?shù)卣谋Ｗo(hù)支持下得以順利建設(shè)，但由于多數(shù)工程項(xiàng)目存在由村級(jí)組織或干部代批的情況，導(dǎo)致同一時(shí)期開(kāi)展的工程項(xiàng)目過(guò)多，以至于地區(qū)土地管理部門(mén)無(wú)法全面管控各項(xiàng)項(xiàng)目工程開(kāi)展，并在實(shí)際的土地管理過(guò)程中存在諸多阻礙[2]。

2.3 土地規(guī)劃建設(shè)管理不穩(wěn)定

土地資源管理和綜合規(guī)劃受到各方面條件限制，往往存在不盡如人意的地方，可以說(shuō)，土地的管理與規(guī)劃是綜合性任務(wù)，必須要照顧到各方面的條件，進(jìn)行管理與規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，一定要綜合各方面因素，確保土地資源利用合理科學(xué)。當(dāng)前，土地資源管理與規(guī)劃中，還存在政績(jī)工程，一些領(lǐng)導(dǎo)干部為了追求個(gè)人的政績(jī)，以犧牲土地資源為條件，建設(shè)政績(jī)工程，好看不實(shí)用，造成了土地資源利用不合理、不科學(xué)。嚴(yán)重的還會(huì)導(dǎo)致生態(tài)失調(diào)，土地污染等問(wèn)題。土地開(kāi)發(fā)需要大量資金投入，一些開(kāi)發(fā)商為了自身利益，不顧周邊環(huán)境，隨意進(jìn)行破壞，使耕地、林地破壞嚴(yán)重，造成了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的污染，管理的不穩(wěn)定因素導(dǎo)致土地資源利用問(wèn)題越來(lái)越大。

3 提升土地資源管理工作水平的重要途徑

3.1 完善法律制度建設(shè)

首先，當(dāng)?shù)氐恼块T(mén)需要對(duì)土地資源規(guī)劃管理的相關(guān)政策以及法律體系進(jìn)行完善以及調(diào)整，保證法律體系的健全性以及有效性，確保相關(guān)部門(mén)能夠做到有法可依。針對(duì)現(xiàn)存的土地資源管理體系以及相關(guān)法律制度，相關(guān)部門(mén)可以深入分析，對(duì)其進(jìn)一步完善優(yōu)化，加強(qiáng)整體工作的力度以及強(qiáng)度。其次，政府部門(mén)需要做好土地資源管理的宣傳活動(dòng)以及普及活動(dòng)，促使廣大居民能夠意識(shí)到該項(xiàng)工作的重要性，促使當(dāng)?shù)氐姆康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)商能夠客觀開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，不會(huì)存在盲目狀態(tài)。再次，在法律法規(guī)建設(shè)完畢，并且投入應(yīng)用之后，政府部門(mén)一定要加強(qiáng)政策的執(zhí)行力度，能夠公正、客觀地對(duì)相關(guān)人員形成管理以及約束，保證制度的權(quán)威性以及有效性[3]。

3.2 加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)

為了有效提高土地資源管理工作水平，我國(guó)一方面需從群眾入手，大力宣傳有關(guān)土地資源管理的相關(guān)政策以及知識(shí)，幫助群眾從思想觀念上正確認(rèn)識(shí)土地資源對(duì)于人類(lèi)生存的重要性，從而使其能夠積極的投入到土地資源的管理工作中，幫助土地管理人員提高土地資源的利用率。并且，為加強(qiáng)人民對(duì)土地資源的責(zé)任意識(shí)，各地區(qū)還可以通過(guò)創(chuàng)建集約用地轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊膫鹘y(tǒng)思想，使其能夠在土地資源管理人員開(kāi)展實(shí)際工作時(shí)積極配合，幫助管理人員共同提升土地資源管理效果。另一方面，我國(guó)需加強(qiáng)對(duì)土地資源管理隊(duì)伍的構(gòu)建，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)管理人員的培養(yǎng)和引入，使土地資源管理工作能夠在管理人員的技術(shù)支持下順利開(kāi)展。并且，管理隊(duì)伍還需進(jìn)一步提升土地項(xiàng)目開(kāi)發(fā)審批效率，將審批程序、方式和時(shí)間進(jìn)行簡(jiǎn)化，并實(shí)行綜合開(kāi)發(fā)利用，以此來(lái)進(jìn)一步構(gòu)建土地資源管理執(zhí)法監(jiān)察長(zhǎng)效機(jī)制。最后，我國(guó)還需加強(qiáng)對(duì)土地資源的儲(chǔ)備，以此來(lái)為后續(xù)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資源支持，確保土地資源能夠滿(mǎn)足社會(huì)的發(fā)展需求，滿(mǎn)足人們的生存需要。

3.3 技術(shù)研發(fā)與質(zhì)量管理

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷研發(fā)，我國(guó)也應(yīng)加強(qiáng)將信息技術(shù)融入至土地資源管理過(guò)程中，創(chuàng)設(shè)出如數(shù)字化遙感技術(shù)或熱能成像集成技術(shù)等新型的土地資源管理技術(shù)，并應(yīng)根據(jù)我國(guó)實(shí)際的土地資源管理需求，在技術(shù)的科研創(chuàng)新方面投入大量的資金和人力，從而使我國(guó)研發(fā)的新型土地資源管理技術(shù)能夠很好的推動(dòng)我國(guó)土地資源管理工作的快速發(fā)展，并為后續(xù)的技術(shù)研發(fā)提供指導(dǎo)和方向。最后，在研發(fā)新型的土地資源管理技術(shù)時(shí)，研發(fā)單位需確保構(gòu)建的精英小組是由具備高專(zhuān)業(yè)水平的創(chuàng)新型人才組成，并需將由立項(xiàng)、實(shí)驗(yàn)到成果的一系列環(huán)節(jié)落實(shí)到個(gè)人，以此來(lái)確保參與項(xiàng)目的各個(gè)人員都能夠很好地履行自身職責(zé)，共同研發(fā)出更為高效且科學(xué)的土地資源管理技術(shù)。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，為使我國(guó)能夠在有限的物質(zhì)資源中取得高效發(fā)展，我國(guó)需從人才、技術(shù)、職能分配、管理規(guī)劃和隊(duì)伍建設(shè)等方面入手，解決當(dāng)前存在于土地資源管理工作中的各類(lèi)問(wèn)題，并設(shè)計(jì)相應(yīng)的解決對(duì)策，從而促使土地資源管理工作能夠得到法律和群眾的支持，使土地資源管理工作能夠在法律法規(guī)、群眾參與和管理人員的共同努力下，達(dá)到最為理想的管理效果。