呂中顯 陜西中煙工業(yè)有限責任公司

一、我國煙葉庫存的現(xiàn)狀和問題

國家煙草專賣局在2019年煙葉工作會上指出，要更加重視煙葉在行業(yè)高質量發(fā)展中的基礎地位，堅持全國煙草一盤棋思想，從行業(yè)整體發(fā)展的全局高度深刻理解和把握煙葉發(fā)展對煙草經濟的支撐作用、對卷煙品牌的保障作用、對地方發(fā)展的帶動作用，更加重視煙葉工作，全力抓好煙葉發(fā)展，為推動行業(yè)高質量發(fā)展打牢基礎、贏得主動。同時要牢牢把握推動煙葉高質量發(fā)展的目標任務，從供求關系、產品供給、產業(yè)發(fā)展三個層面著力，扎實推進供給側結構性改革，加快實現(xiàn)煙葉供需協(xié)調、供給升級、產業(yè)融合。堅決守住煙葉收購規(guī)模紅線，壓實煙葉庫存消減責任，實現(xiàn)供需總量協(xié)調平衡；全方位優(yōu)化煙葉產能空間布局，全產業(yè)鏈調節(jié)煙葉供需等級結構，實現(xiàn)供需結構協(xié)調平衡。

煙葉作為煙草行業(yè)卷煙生產的基礎原料，決定了“卷煙上水平”工作的質量高低，同時煙葉庫存水平的高低又影響著行業(yè)卷煙生產的平穩(wěn)發(fā)展。不合理的庫存會使資金大量沉淀，延緩資金周轉率，增加存貨費用，加大管理成本，占用庫存空間，造成企業(yè)和社會財富的浪費，從而降低企業(yè)盈利水平。優(yōu)化煙葉庫存的目標就是要使煙葉庫存與卷煙配方使用相適應。

煙葉消減涉及出口、讓售、合作生產替代等多種途徑，隨著國內各工業(yè)企業(yè)庫存普遍高企的現(xiàn)狀，消減難度也逐步增大，為了搞好原料消減工作，各職能部門正在通力協(xié)作、齊抓共管，發(fā)揮各自特長，提高工作效率，夯實工作責任。同時建立了必要的工作機制，定期分析消減工作進展情況，推進消減工作的有效落實，以最大努力確保消減任務按期完成。

自2014年以來，針對全國煙葉庫存水平偏高的現(xiàn)狀，國家煙草專賣局提出了壓減煙葉庫存的要求，在充分滿足卷煙生產需要的同時實現(xiàn)經濟上的最佳狀態(tài)。從煙葉生產收購、出口銷售、配方使用、市場化機制價格改革等方面采取措施，成效顯著，但是我們應該看到，工業(yè)環(huán)節(jié)的煙葉庫存與其直接全面利用還有一定距離。綜合分析煙葉庫存水平高出實際使用水平的原因，有以下幾點：

一是工業(yè)企業(yè)生產需求計劃與產區(qū)商業(yè)企業(yè)收購供應計劃存在脫節(jié)。產區(qū)商業(yè)企業(yè)煙葉計劃直接影響了地方政府、廣大煙農的經濟利益，按照市場化機制調節(jié)種植計劃存在諸多行政阻力、民意壓力。工業(yè)企業(yè)采購產區(qū)布局基本穩(wěn)定，但卷煙市場銷售引起的變化必然導致配方使用發(fā)生變化，產區(qū)布局調整相對滯后，由此造成部分產區(qū)煙葉采購后形成積壓。

二是工業(yè)企業(yè)內部績效指標體系不夠完善，目標設置導向不夠明確。技術研發(fā)部門和原料采購部門聯(lián)動考核指標缺失，配方使用、煙葉采購目標導向不明致使指標體系不夠完善。精準采購、拓寬庫存煙葉使用范圍等具體任務缺乏考核依據(jù)。

三是成本控制不夠精細致使庫存水平升高?！爸赜媱?、重等級結構過程完成，輕庫存成本、庫存水平”的采購模式是第一環(huán)節(jié)原因。后續(xù)的技術配方過程沒有將庫存成本控制與庫存水平控制相結合，存在“點菜吃飯”的普遍現(xiàn)象，結果必然導致部分等級煙葉形成長期積壓，不僅加大了庫存成本，又存在損壞變質后報廢風險。

四是預算管控作用發(fā)揮不夠。預算編制審批時沒有結合非費用指標庫存使用周期，部分采購存在盲目行為。執(zhí)行和控制環(huán)節(jié)實時分析費用情況和采購、消耗使用業(yè)務流程結合不夠，采購計劃、費用預算計劃的調整沒有能夠協(xié)調同步。

二、提高煙葉庫存控制管理的途徑

優(yōu)化煙葉庫存主要從采購、使用、管理等方面入手，運用各種控制措施，來達到優(yōu)化目標。庫存水平合理、科學適用原料庫存體系的建立，必須在計劃供需匹配、預算費用與采購消耗有機結合、成本控制與庫存水平有機統(tǒng)一、績效指標體系與庫存控制協(xié)調一致方面采取有效措施。

一是以市場化改革為取向，引導供需平衡。商業(yè)企業(yè)應加強與工業(yè)企業(yè)的溝通聯(lián)系，實時掌握工業(yè)配方需求真實情況，取得地方政府、廣大煙農的理解，嚴格按照工業(yè)需求安排分解年度種植收購計劃。工業(yè)企業(yè)在認真研判市場卷煙銷售的趨勢下，精準預測配方需求煙葉情況，加大對產區(qū)上企業(yè)的反饋溝通力度。

二是以績效指標體系完善為抓手，加大考核力度。績效指標的設置導向與庫存水平控制結合起來，以采購流程梳理優(yōu)化、配方使用范圍拓寬等過程為著力點，篩選影響庫存水平增大的關鍵業(yè)績指標。設置煙葉采購和使用聯(lián)動考核指標，引導工業(yè)企業(yè)內部采購、配方人員共同關注庫存動態(tài)，在加大使用的同時切實減少不適用煙葉的采購。

三是以庫存成本標準、定額標準為著力點，增強庫存煙葉平衡使用力度。制定總體卷煙生產計劃，在精準測算使用量和現(xiàn)有庫存狀態(tài)的情況下，認真測算使用產區(qū)結構比例、等級結構比例、成本定額等指標，科學合理設置配方使用人員消耗煙葉的使用標準，最大限度做到庫存煙葉均衡有序消耗，避免不當、無序使用習慣造成的庫存資源使用不平衡、庫存不平衡問題。

四是以預算管理為尺子，追溯庫存水平控制的全流程。預算編制前，采購環(huán)節(jié)、需求環(huán)節(jié)、使用環(huán)節(jié)相關部門加強橫向聯(lián)系，以庫存的現(xiàn)狀為預算編制基礎，設定庫存壓縮的硬性區(qū)間，倒推采購預算，為煙葉庫存水平控制打下基礎。預算執(zhí)行過程中，要根據(jù)采購進度、使用進度、庫存動態(tài)，實時調整、實時分析，確保預算執(zhí)行的科學性、及時性、有效性、合理性。嚴格執(zhí)行預算定額標準，技術配方人員統(tǒng)籌考慮庫存煙葉的平衡均勻使用，各產區(qū)、各等級使用比例嚴格按照定額標準執(zhí)行，確保不新增長期積壓不適用庫存。

三、壓減煙葉庫存的具體措施

緊密結合品牌發(fā)展需求，站在長遠發(fā)展角度做好庫存煙葉消減工作，解決庫存結構和周期不盡合理的現(xiàn)實問題，保持原料科學有效供應，打造工業(yè)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的堅實基礎?？删唧w從以下幾個方面采取措施：

一是“工業(yè)調劑、資源互補”，積極消化配方不適煙葉。工業(yè)企業(yè)站在行業(yè)整體煙葉資源互補的角度出發(fā)，加大各方協(xié)調力度，通過相關工業(yè)企業(yè)的廣泛溝通，深入了解各自的庫存現(xiàn)狀、需求和缺口情況，既要工業(yè)調劑“引進來”，又要工業(yè)調劑“走出去”，形成資源互補、多方互贏的整體資源共補局面。

二是“合作生產、資源共享”，有效利用多方庫存資源。認真分析自身庫存現(xiàn)狀，深入掌握庫存使用周期相對較長的原料產地、等級、質量等信息。同時與各合作生產輸出方加大溝通力度，了解各輸出方合作生產品牌原料使用現(xiàn)狀，努力尋找雙方重合可替代煙葉，既保證降低輸出方生產成本和配方質量穩(wěn)定、又有效利用自身多余庫存資源，達到資源共享的良性互動效果。

三是“出口銷售、拓展渠道”，加快形成銷售出口新路子。工業(yè)企業(yè)與國內有關進出口公司聯(lián)系，消化處理低次等不適用煙葉。同時，積極拓展煙葉出口銷售渠道，充分利用出口計劃，尋求在現(xiàn)有境外合資卷煙工業(yè)企業(yè)的合作中，以直接銷售出口為突破口，消化利用自身國內片煙庫存。

四是“來料加工、讓售處理”，著力推動與薄片企業(yè)互動。通過更廣泛的溝通聯(lián)系，擴大讓售意向薄片企業(yè)和原料數(shù)量，向薄片生產企業(yè)讓售低次片煙及煙梗、煙末等不適煙葉，通過來料加工生產、直接銷售等途徑，不斷擴大與薄片生產企業(yè)的原料互動，既消減不適煙葉庫存量，又可以產生較好的經濟效益，形成各取所需、雙方共贏的良好局面。

四、結語

綜上所述，通過市場化計劃取向改革、完善績效指標體系、科學制定定額標準、加強預算管理，并采取具體的各項舉措，煙葉庫存就能實現(xiàn)滿足需求、平衡合理的目標。