白 科

（長治市規(guī)劃設(shè)計院，山西 長治 046000）

智慧城市和城市規(guī)劃在實(shí)際發(fā)展意義和價值上其實(shí)是息息相關(guān)的。城市建設(shè)的最終目的還是能夠促進(jìn)城市的建設(shè)和城市的經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展和進(jìn)步。通過對于城市的規(guī)劃和建設(shè)，能夠?qū)Τ鞘械男再|(zhì)、后續(xù)的發(fā)展趨勢和途徑，以及城市未來的發(fā)展建設(shè)的部署和計劃有一個全面的認(rèn)知和了解。這種理念與智慧城市的理念是相通的，完全不沖突的。智慧城市的理念也是在新型城市理念發(fā)展中興起的一種理念，主要通過以信息化技術(shù)為基礎(chǔ)，對于城市的運(yùn)行狀態(tài)和發(fā)展進(jìn)行不斷的優(yōu)化和改革，通過對于城市整體的把控使得城市管理的構(gòu)架更為簡單和靈活，這樣可以很大程度上緩解城市建設(shè)中出現(xiàn)的一些問題和矛盾，城市競爭力也能得到有效的提升和發(fā)展。利用智慧城市對城市進(jìn)行建設(shè)和發(fā)展，對于城市的規(guī)劃，擴(kuò)大城市影響力和促進(jìn)城市的建設(shè)有著極為關(guān)鍵的作用。

1 智慧城市的起源與含義

智慧城市的發(fā)展時間較短，從興起到目前來說也沒有歷經(jīng)多久的時間，但是這個理念的提出對于城市建設(shè)和國家的發(fā)展有著極為關(guān)鍵的作用。智慧城市最初起源于美國，美國人在經(jīng)濟(jì)危機(jī)下提出了“智慧地球”的理念，希望通過尋找更好更新的城市發(fā)展觀念來解決全球性的金融危機(jī)問題。這個理念的興起和發(fā)展在很大程度上推動了經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，甚至在很大程度上促進(jìn)了人類社會的發(fā)展和進(jìn)步。智慧城市的理念對于人和科技有著不同的看法和理解，希望通過將人和技術(shù)的高度結(jié)合和發(fā)展，利用集成分析和處理手段，能夠?qū)崿F(xiàn)全面而又精細(xì)的管理城市，通過科技使得城市的生活更加智能化?？傊褪窍Ｍㄟ^數(shù)字化和物聯(lián)網(wǎng)的手段，用科技更改城市的發(fā)展模式，使得城市朝著更加智能，更加工業(yè)化，同時充斥著信息化的方向進(jìn)步。

2 智慧城市在國內(nèi)外的發(fā)展現(xiàn)狀

智慧城市的觀念已經(jīng)遍布全球，從世界范圍來看，智慧城市的理念已經(jīng)影響到了世界上的許多國家，尤其是一些經(jīng)濟(jì)較好，科技水平在世界屬于領(lǐng)先地位，同時又十分重視城市建設(shè)和發(fā)展的國家。通過研究發(fā)展，可以將智慧城市的建設(shè)和發(fā)展分為三大類型，第一種就是以美國為代表的智慧城市。美國主要利用智慧城市的建設(shè)和展來促進(jìn)科技和信息化技術(shù)的發(fā)展和進(jìn)步，進(jìn)而緩解金融危機(jī)為美國帶來的困擾，這種智慧城市的重心放在服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)之上。第二種就是歐洲等一些發(fā)達(dá)國家的智慧城市理念，他們希望通過建設(shè)綠色低碳環(huán)保的城市，主要利用智慧城市來實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。最后一類就是中國目前重視的智慧城市建設(shè)，溫家寶總理曾經(jīng)提出“感知中國”的目標(biāo)，希望通過智慧城市的建設(shè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，以智慧基礎(chǔ)建設(shè)為核心，不斷推動創(chuàng)新技術(shù)的發(fā)展和進(jìn)步，這是我國目前推動智慧城市建設(shè)中比較重視的點(diǎn)。

3 城市規(guī)劃的現(xiàn)狀和目前存在的問題

3.1 城市規(guī)劃后的施工制度欠缺

我國目前在城市建設(shè)方面存在的最嚴(yán)重的問題就是城市建設(shè)中缺乏應(yīng)有的認(rèn)知和感觸能力，尤其是在城市建設(shè)中的施工方，由于施工方?jīng)]能對城市建設(shè)有良好的認(rèn)識和重視，重要性沒有得到保障，這樣就不能嚴(yán)格的按照之前的城市規(guī)劃進(jìn)行施工和建設(shè)。換句話說，就是在城市規(guī)劃完成后，施工團(tuán)隊?wèi)?yīng)當(dāng)對城市的建設(shè)和發(fā)展有良好的控制，尤其是要按照規(guī)劃中的要求進(jìn)行施工，但是由于重視程度和相關(guān)規(guī)定的缺失，工作難以得到良好的管制。更為關(guān)鍵的是有一些政府往往會不作為，利用一些“與我無關(guān)”， “不在我任期內(nèi)”等說辭哎推脫自己的責(zé)任，使得城市建設(shè)更加混亂，城市建設(shè)的質(zhì)量得不到有效的提升，這些問題都是在建設(shè)中經(jīng)常出現(xiàn)的，需要我們的重視。

3.2 無法滿足居民的要求

城市規(guī)劃絕不僅僅是城市美化或者面子工程這么簡單，更為重要的是要保證城市建設(shè)的質(zhì)量，而且這個過程是要考慮眾多的影響因素的，只有將所有的因素都合理的考慮進(jìn)去，才能真正制定合理的規(guī)劃方案，然后在利用規(guī)劃方案最終實(shí)現(xiàn)良好的城市建設(shè)。其實(shí)評判一個城市建設(shè)好壞的終極標(biāo)準(zhǔn)還是要通過民意來體現(xiàn)，尤其是在城市建設(shè)的質(zhì)量水平上，只有針對民意展開充分而又良好的調(diào)查和分析，才能真正有效的展開城市規(guī)劃和建設(shè)。但是目前出現(xiàn)的最大的問題就是大多數(shù)的城市沒有針對民意展開充分的調(diào)查和研究，這樣在開展工作的時候就會導(dǎo)致困難重重。除了民意之外，城市的經(jīng)濟(jì)條件、人文情況和地理?xiàng)l件甚至是社會因素都會對城市建設(shè)造成影響，只有將所有的因素都全面的考慮到才能進(jìn)行合理的城市規(guī)劃。

3.3 公共利益與個人利益之間的矛盾

我國地方城市建設(shè)中出現(xiàn)的一個非常嚴(yán)重的問題就是我國的城市規(guī)劃中沒能對土地所有權(quán)有良好的規(guī)劃和解釋。我們需要明白的是，土地所有權(quán)是城市建設(shè)中極為重要的問題，如果不能良好的解決土地所有權(quán)的問題，那在城市建設(shè)后期一定會出現(xiàn)更多的問題和困擾。主要有兩個問題，第一就是公共用地和私人用地存在一定的沖突，很多城市都沒能對城市用地進(jìn)行公平的分割，尤其是在涉及法律問題的時候，很容易出現(xiàn)土地分割不夠公平的問題，這一點(diǎn)是比較關(guān)鍵的。另外一點(diǎn)就是在進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)的時候，很多人都不能對法律進(jìn)行嚴(yán)格的遵守和控制，政府也容易重視經(jīng)濟(jì)而忽視百姓的利益，這樣一來在很大程度上會使得公共利益和個人利益之間產(chǎn)生很強(qiáng)的沖突，兩者之間的矛盾會日益激化，這樣造成的后果是非常嚴(yán)重的。

4 智慧城市發(fā)展對城市規(guī)劃的影響

4.1 對城市規(guī)劃體系的影響

智慧城市的構(gòu)建對于城市建設(shè)來說具有很重要的意義和作用，正因?yàn)橹腔鄢鞘欣砟畹囊牒桶l(fā)展，城市建設(shè)也已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全新的發(fā)展，城市建設(shè)已經(jīng)找到了一個更好的發(fā)展模式和發(fā)展目標(biāo)，所以智慧城市的建設(shè)已經(jīng)在極大程度上影響到了城市規(guī)劃的發(fā)展和進(jìn)步。我國已經(jīng)在很多城市開始利用和實(shí)現(xiàn)智慧城市理念促進(jìn)城市的規(guī)劃和發(fā)展，其中最值得我們重視的地方在于智慧城市理念能夠很大程度上影響城市規(guī)劃的創(chuàng)新和持續(xù)發(fā)展。在智慧城市的背景下，一般較為符合智慧城市理念的規(guī)劃類型也會隨著規(guī)范措施的發(fā)展而不斷發(fā)展。尤其是在智慧城市的體系構(gòu)建方面，能夠打開產(chǎn)業(yè)發(fā)展和進(jìn)步的新局面。

4.2 對城市規(guī)劃編制單位的影響

規(guī)劃編制單位是城市建設(shè)中非常重要的一環(huán)，也是能夠影響著城市建設(shè)中規(guī)劃的職能承擔(dān)者。如果在城市建設(shè)中想要對智慧城市有良好的運(yùn)用和建設(shè)，就必須要城市建設(shè)規(guī)劃單位有一個良好的學(xué)習(xí)和控制，然后在實(shí)際的過程中不斷的拓展業(yè)務(wù)，這樣才能更加有效的滿足實(shí)際工作的需要。在城市建設(shè)受到影響的同時，城市規(guī)劃編制單位的運(yùn)行效益和自身的利潤發(fā)展空間都會受到一定程度的影響，這些影響有好的方面也有不好的方面，只有在充分明確智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)上，然后有針對性的對規(guī)劃編制工作中繁盛的一些重要的變化加以重視和管理，然后盡自己最大的努力提供更好的服務(wù)，構(gòu)建更加完善的智慧城市，這樣才是一個正常的途徑。目前有很多城市在城市建設(shè)中還不能很好的做到這一點(diǎn)，這對于城市發(fā)展極為不利，需要我們的不斷重視和發(fā)展。

4.3 對城市規(guī)劃師的影響

城市規(guī)劃師是城市建設(shè)中一個極為重要的角色，城市規(guī)劃師是城市規(guī)劃和建設(shè)中的直接施害者，在開展城市規(guī)劃的工作中，一定要認(rèn)識到城市規(guī)劃和建設(shè)是一個非常復(fù)雜而又龐大的工程，這絕不是一朝一夕就能完成的，一定要通過長久的建設(shè)和發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)。值得高興的是，目前的城市建設(shè)中還有一些成功的案例可以借鑒，但是并沒有符合中國國情的經(jīng)驗(yàn)，也缺乏一些學(xué)術(shù)性的研究，所以很多時候還是要我們自我探索和尋求更好的發(fā)展方式。在進(jìn)行智慧城市的規(guī)劃的同時，要選擇更具有前沿性、系統(tǒng)性和確定性等優(yōu)點(diǎn)的方法，城市規(guī)劃師應(yīng)該不斷提出具有符合規(guī)劃設(shè)計的合理的模式，這樣才能為智慧城市的發(fā)展和建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)，這一點(diǎn)是極為重要的。

5 結(jié)語

綜上所述，智慧城市的發(fā)展和我國目前的城市規(guī)劃和建設(shè)都是息息相關(guān)的，只有對于城市規(guī)劃有良好的明確和規(guī)劃，才能真正提升智慧城市對于城市規(guī)劃發(fā)展的促進(jìn)作用，這對于我國城市的建設(shè)和推動智慧城市的長久發(fā)展都具有非常重要的意義。在發(fā)展過程中要對智慧城市的規(guī)劃和發(fā)展有良好的把握，才能為城市的建設(shè)起到關(guān)鍵的作用。