繼2008年國際金融危機之后，新冠肺炎疫情再次讓全球供應鏈大傷元氣。未來十年都將是全球供應鏈的恢復期。

全球供應鏈分工自20世紀90年代形成以來，其總體趨勢是在國際分工中的地位越來越重要。此次新冠肺炎疫情對全球供應鏈造成的沖擊是前所未有的，遠勝2008—2009年國際金融危機。疫情過后，全球供應鏈發(fā)展將呈現(xiàn)一些新的特點。中國也將在全球供應鏈發(fā)展中呈現(xiàn)新的作為。

全球供應鏈發(fā)展將呈現(xiàn)的新特點

全球供應鏈發(fā)展將進入漫長的恢復期

此次疫情對全球供應鏈造成的沖擊是巨大的。根據(jù)國際貨幣基金組織4月份的《世界經(jīng)濟展望》報告，2020年全球國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）將下降3.0%，下降幅度遠大于2008年國際金融危機期間的下降幅度。這將是20世紀30年代大蕭條以來最嚴重的世界經(jīng)濟衰退。根據(jù)世界貿(mào)易組織的預測，2020年全球貨物貿(mào)易的下降幅度將介于13%和32%之間，下降幅度高于國際金融危機期間而堪比大蕭條時期。世界經(jīng)濟和貿(mào)易形勢都是全球供應鏈破壞程度的有效衡量指標。從疫情的影響機制來看，也確實如此。除通常的經(jīng)濟危機期間通過供給和需求沖擊并影響供應鏈外，這次疫情使運輸也受到巨大影響。2009年，全球供應鏈受到?jīng)_擊之后，雖然在2010年快速反彈，但直到現(xiàn)在也沒有恢復到2008年之前的水平。可見，全球供應鏈受到巨大沖擊之后，需要經(jīng)歷多年的恢復期?？梢灶A測，繼2008年國際金融危機之后，疫情再次讓全球供應鏈大傷元氣，或使未來十年都將處于全球供應鏈的恢復期。從企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的角度看，許多企業(yè)在此次沖擊中關停，但不同產(chǎn)業(yè)受到打擊的力度不同，企業(yè)和產(chǎn)業(yè)都面臨著洗牌和調(diào)整。

企業(yè)將更加注重供應鏈的風險管理

全球供應鏈分工是當今國際分工的主導形式，無論是企業(yè)還是國家，參與全球供應鏈都將獲得巨大收益。但在帶來收益的同時，全球供應鏈也帶來了傳統(tǒng)國際分工形式不具有的風險，如上游產(chǎn)業(yè)供給萎縮會給下游產(chǎn)業(yè)帶來生產(chǎn)風險。供應鏈風險管理和供應鏈協(xié)調(diào)一直是企業(yè)應對供應鏈風險的重要方式。就本次疫情而言，在疫情暴發(fā)初期，中國的疫情較為嚴重，影響了中國的生產(chǎn)，從而影響到對外國零部件的供給；之后，疫情在中國得到控制卻在世界蔓延，又讓中國企業(yè)復工復產(chǎn)受到了外國零部件供給的影響。因此，此次疫情讓供應鏈風險管理的重要性明顯提升。經(jīng)濟的安全性，尤其是非人為的沖擊，特別是“黑天鵝”事件帶來的影響，將成為企業(yè)經(jīng)營決策不得不考慮的問題，需為之探尋應對之策。

政府在全球供應鏈發(fā)展中的作用增強

全球供應鏈的推動主體是跨國公司，其通過國際直接投資在全球布局供應鏈；中小微企業(yè)則積極融入供應鏈中。雖然政府也通過政策影響企業(yè)參與全球供應鏈的決策，但總體而言，全球供應鏈主要是企業(yè)基于自身的成本收益分析來推進的，主要是一種市場化從國別延伸至世界范圍的行為。相對而言，政府主導全球供應鏈布局的意愿并不強，在其中扮演的角色也有限。但此次疫情讓各國政府意識到，需要從戰(zhàn)略角度思考本國主導和參與全球供應鏈的策略，以便幫助企業(yè)降低參與全球供應鏈的風險?；谝庾R到全球供應鏈對國家利益的重要性，政府將更多參與并影響全球供應鏈。世界市場的資源配置活動將更多受到政府的影響。

全球供應鏈的區(qū)域化和本土化加強

全球供應鏈也可是說是區(qū)域供應鏈的全球聯(lián)合體。整個世界由北美、歐洲、東亞三大區(qū)域性的供應鏈組成。盡管這三個區(qū)域供應鏈之間的聯(lián)系也較強，但區(qū)域內(nèi)部供應鏈的分工合作程度之深，則遠非區(qū)域間的聯(lián)系能比。三十年來，這三大區(qū)域供應鏈在美國、德國、中國的樞紐作用下日益強化。但此次疫情造成的運輸中斷表明，雖然因為科技進步導致運輸成本大幅下降，但是距離仍是障礙。距離越近，受到運輸中斷的影響越小。未來，這三大區(qū)域供應鏈將會進一步加強區(qū)域內(nèi)部的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，以便增強抵御外部沖擊的能力；三大區(qū)域供應鏈的實力對比也會發(fā)生變化。鑒于東亞地區(qū)受疫情影響相對較小，并以更快的速度控制了疫情，東亞區(qū)域供應鏈的實力將得到增強。另一方面，對于各國而言，降低供應鏈風險的最好方式依然是本土化生產(chǎn)和經(jīng)營。近期美國貿(mào)易代表萊特希澤在參加二十國集團（G20）部長視頻會時就指出，過度依賴外國供應將使美國承擔很大的戰(zhàn)略風險，美國將致力于擴大本土生產(chǎn)和實施供應鏈多元化策略。不只是美國，其他國家也會意識到，在本國布局國內(nèi)價值鏈是最有效的抵御供應鏈沖擊的方式。當然，不同國家的能力不同，強化本土生產(chǎn)和經(jīng)營主要是大國的思路。

各國將更加注重制造業(yè)的發(fā)展

此次疫情造成全球范圍內(nèi)的醫(yī)療用品短缺。平時，全球醫(yī)療用品的供應，只能匹配在沒有諸如新冠肺炎這類全球大流行的嚴重疫情時的需求，根本無法滿足此次疫情對諸如口罩、呼吸機、防護服等醫(yī)療用品大幅增加的需求。因此，此次疫情對各國的制造業(yè)生產(chǎn)能力都是一個考驗。因為即便生產(chǎn)醫(yī)療用品的企業(yè)不足，如果制造業(yè)實力強，依然可以通過其他產(chǎn)業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)產(chǎn)來擴大醫(yī)療用品供給。但許多國家不具備這個轉(zhuǎn)產(chǎn)能力。尤其是美歐等發(fā)達經(jīng)濟體的服務業(yè)比重高、制造業(yè)比重低，導致無法滿足擴大產(chǎn)能的需要。對于發(fā)展中國家而言，也會在此次疫情中意識到制造業(yè)的重要性，在工業(yè)化的進程中，更加重視制造業(yè)的發(fā)展。美國此前已經(jīng)在實施制造業(yè)回流計劃，此次疫情會讓更多國家意識到制造業(yè)立國的重要性。與此同時，服務業(yè)在經(jīng)濟中的重要性將被重新審視。

信息科技在全球供應鏈中的應用得到強化

疫情造成的隔離、封鎖政策，使得大規(guī)模遠程辦公、視頻會議、遠程溝通成為趨勢。這也凸顯了對5G等信息科技發(fā)展的需求。雖然遠程辦公是疫情期間不得以而為之的辦法，但是疫情過后，人們的習慣將在很大程度上得以保持。原有的全球供應鏈模式更多是商品、資金、人員的流動，但在未來，信息的流動及至信息科技產(chǎn)業(yè)，將成為全球供應鏈中非常重要的一部分，也會在全球供應鏈發(fā)展中得到更多應用。

中國在全球供應鏈中的角色變化

中國在全球供應鏈中的重要性將繼續(xù)上升

一個基本的判斷是，中國在全球供應鏈中的重要性將上升而非下降。疫情在中國武漢暴發(fā)時，原本各國以為應該將產(chǎn)業(yè)鏈從中國轉(zhuǎn)移出去。但后來疫情的演變表明，中國是布局產(chǎn)業(yè)鏈最安全的國家，因為中國具有其他國家不具備的明顯的優(yōu)勢。此次疫情雖然也對中國經(jīng)濟造成了沖擊，但中國經(jīng)濟增長的相對速度仍然很快，是國際貨幣基金組織預測的2020年少數(shù)實現(xiàn)正經(jīng)濟增速的經(jīng)濟體，相對經(jīng)濟實力將繼續(xù)提高。這些都有助于提升中國在全球供應鏈中的地位。中國的樞紐地位也會增強。所謂樞紐就是在供應鏈中發(fā)揮核心作用，平均而言，與所有參與供應鏈的經(jīng)濟體的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系都很緊密。在東亞區(qū)域供應鏈實力增強的背景下，中國的樞紐地位自然會增強。

中國對全球供應鏈的主導能力將增加

一個國家在全球供應鏈中的地位越高，則主導能力越強。此次疫情和近兩年的中美貿(mào)易摩擦，讓中國深刻意識到，自主掌控全球供應鏈的重要性和自主創(chuàng)新的重要性。一方面中國具有全產(chǎn)業(yè)鏈的能力，工業(yè)體系完善、產(chǎn)業(yè)種類齊全；另一方面中國在向高端不斷邁進的同時，低端產(chǎn)業(yè)并沒有完全舍棄。相反，中國的中西部地區(qū)依然有發(fā)展低端產(chǎn)業(yè)的潛力。更為重要的是，低端產(chǎn)業(yè)也在朝高質(zhì)量的方向發(fā)展。這些都表明，未來中國主導全球供應鏈的能力將不斷增強。

中國在全球供應鏈治理中的作用將增強

全球治理的領域很多，但是此前各國并沒有重視全球供應鏈治理。此次疫情凸顯了全球供應鏈治理的重要性。原來的全球供應鏈治理主要是企業(yè)層面的治理，是指企業(yè)管控供應鏈風險，通過企業(yè)之間的供應鏈治理加強合作；而此次疫情，將促使各國加強全球供應鏈層面的合作，邁向國家層面的全球供應鏈治理。一方面，中國本身在全球治理中的能力在增強，近年來，中國在全球治理領域不斷主動作為；另一方面，要在全球供應鏈領域有所作為，需要擁有強大的制造業(yè)實力才能發(fā)揮引領作用，而中國擁有這方面的優(yōu)勢。因此，中國在全球供應鏈治理這一新興治理領域?qū)l(fā)揮重要作用。

中國參與全球供應鏈也面臨不少挑戰(zhàn)

一是在當前及今后一段時期世界經(jīng)濟形勢嚴峻、外部供應鏈斷裂的背景下，中國應如何做到盡可能地降低自身生產(chǎn)和出口受到的沖擊。盡管培育國內(nèi)供應鏈、擴大內(nèi)需是應對之道，但這并非易事。二是在供應鏈區(qū)域化和本土化加強的趨勢下，中國應如何繼續(xù)做大做強自身的制造業(yè)。目前，發(fā)達國家普遍有回流制造業(yè)的傾向，也希望通過政策促使自身的跨國公司回歸本土。而中國與發(fā)達國家不僅在高端制造業(yè)領域，而且在普通制造業(yè)領域也存在激烈的競爭。三是如何處理好政府和市場在供應鏈發(fā)展中的關系。政府的作用是為了彌補市場在供應鏈發(fā)展中的不足，但是政府到底應該扮演何種角色，以及發(fā)揮作用的程度，都是值得探討的課題。

總之，未來階段是中國在全球供應鏈中實現(xiàn)由全球供應鏈參與者到主導者的過渡階段。如果采用二分法的劃分方法，一個國家在全球供應鏈中扮演的角色無非是參與者和主導者。隨著中國經(jīng)濟實力的增強，創(chuàng)新能力的提升，以及供應鏈布局的拓展，中國已經(jīng)逐步具備在某些產(chǎn)業(yè)、某些區(qū)域布局供應鏈的能力。未來，中國應繼續(xù)提升這種能力，逐步實現(xiàn)從全球供應鏈參與者到主導者的躍升。但在這一過程中，中國首先需要有效應對疫情沖擊下供應鏈帶來的挑戰(zhàn)。