浙江湖州：以“兩山”理念為引領(lǐng)全力打造現(xiàn)代漁業(yè)綠色發(fā)展標(biāo)桿市

湖州市人民政府市長 錢三雄

近年來，湖州堅持以“兩山”理念為引領(lǐng)，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞“提質(zhì)增效、減量增收、綠色發(fā)展、富裕漁民”目標(biāo)，大力推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。2018年，湖州市漁業(yè)養(yǎng)殖面積57.8萬畝，總產(chǎn)量46.5萬噸，總產(chǎn)值超100億元，漁業(yè)總產(chǎn)值占湖州市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的三分之一，漁業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)民持續(xù)增收的主渠道，產(chǎn)量、產(chǎn)值均位居浙江省淡水魚地區(qū)第一位。

聚力制度供給，構(gòu)筑漁業(yè)綠色發(fā)展戰(zhàn)略高地。堅持將漁業(yè)作為農(nóng)業(yè)首位產(chǎn)業(yè)來抓，全面構(gòu)建漁業(yè)綠色發(fā)展工作體系。一是注重謀劃抓。市委常委會、市政府常務(wù)會議多次研究漁業(yè)發(fā)展工作，出臺《現(xiàn)代漁業(yè)綠色發(fā)展“2222”行動計劃》，全力打造2個服務(wù)平臺、20個現(xiàn)代漁業(yè)示范園區(qū)、200個美麗漁場、2000個健康養(yǎng)殖示范戶。二是優(yōu)化政策抓。出臺《支持漁業(yè)綠色發(fā)展十條政策意見》，成立總規(guī)模達(dá)4億元強(qiáng)農(nóng)基金和鄉(xiāng)村振興基金，安排200畝建設(shè)用地指標(biāo)，重點保障漁業(yè)綠色發(fā)展。要跟蹤推進(jìn)抓。成立現(xiàn)代漁業(yè)綠色發(fā)展行動領(lǐng)導(dǎo)小組，將漁業(yè)綠色發(fā)展工作納入市政府年度重大事項和“鄉(xiāng)村振興”考核評價體系，對區(qū)縣和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行考核排名，持之以恒推動各項工作落細(xì)落實。

聚力平臺優(yōu)化，促進(jìn)漁業(yè)綠色發(fā)展集聚集約。堅持“集聚、集約、集成”，全面調(diào)優(yōu)區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和要素配置。一是抓產(chǎn)業(yè)平臺。在浙江省率先完成縣域《養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃》，全力推進(jìn)吳興、南潯、德清、長興等4個省級漁業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展先行區(qū)建設(shè)、創(chuàng)建率列浙江省第一。二是抓科研平臺。強(qiáng)化與大院名校合作，打造南太湖漁業(yè)科技創(chuàng)新平臺等一批科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，建成“國家羅氏沼蝦遺傳育種中心”“農(nóng)業(yè)部淡水漁業(yè)健康養(yǎng)殖重點實驗室”等漁業(yè)科技平臺，一大批漁業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式得到加快推廣應(yīng)用。三是抓種業(yè)平臺。以建設(shè)水產(chǎn)種業(yè)強(qiáng)市為目標(biāo)，重點推進(jìn)國家級羅氏沼蝦、清溪烏鱉等良種場基地建設(shè)，羅氏沼蝦、太湖白魚種業(yè)種苗占全國70%以上?？偼顿Y5億元的中國水產(chǎn)種業(yè)“硅谷”項目—浙江省水產(chǎn)種業(yè)公司落戶湖州德清。

聚力模式創(chuàng)新，推動漁業(yè)綠色發(fā)展提質(zhì)增效。大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)高效養(yǎng)殖模式，推進(jìn)漁業(yè)增效增收。一是稻漁綜合養(yǎng)。探索推廣“稻-蝦”“稻-鱉”等稻漁綜合種養(yǎng)模式，建成各類稻漁綜合種養(yǎng)基地、示范區(qū)9.2萬畝，實現(xiàn)畝均增收3000元以上，比傳統(tǒng)單一種植模式增加90%以上。二是生態(tài)跑道養(yǎng)。推行池塘循環(huán)水跑道養(yǎng)魚等環(huán)境友好型養(yǎng)殖模式，建成養(yǎng)魚跑道300多條。如南潯區(qū)“跑道魚”產(chǎn)品實行訂單銷售，售價高于市場價格20%。三是物聯(lián)智慧養(yǎng)。創(chuàng)新研發(fā)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)智能養(yǎng)魚模式，推廣運用漁業(yè)物聯(lián)網(wǎng)4909戶，養(yǎng)殖主體實現(xiàn)生產(chǎn)信息動態(tài)監(jiān)測、設(shè)施裝備自動控制。四是產(chǎn)業(yè)融合養(yǎng)。推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，擴(kuò)寬漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈增值空間，建成產(chǎn)值10億元以上的省級示范性漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈2條、全國休閑漁業(yè)示范基地1個、省級休閑漁業(yè)精品基地7個，休閑漁業(yè)年產(chǎn)值突破10億元。

聚力生態(tài)倒逼，提升漁業(yè)治理體系能力水平。始終堅持“治水倒逼促轉(zhuǎn)型、生態(tài)優(yōu)先興漁業(yè)”，推動養(yǎng)殖尾水循環(huán)利用、達(dá)標(biāo)排放，提升漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境。一是完成治理全覆蓋。在全國率先開展全域推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理工作，建成省級尾水治理示范點180個，占浙江省總量的36%，今年底前，湖州市將全面完成60萬畝治理任務(wù)。二是自我加壓提標(biāo)桿。制定《淡水池塘養(yǎng)殖尾水排放要求》等政策措施，提出比農(nóng)業(yè)農(nóng)村部更嚴(yán)的排放標(biāo)準(zhǔn)，形成“三池兩壩一渠一濕地”等高效治理模式。三是落實責(zé)任管長效。明確“誰污染誰治理”“屬地管理”的主體責(zé)任，夯實市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級網(wǎng)格化管理，創(chuàng)新水產(chǎn)養(yǎng)殖“塘長制”管理模式，開展全域尾水治理智能化監(jiān)管，推動尾水科學(xué)治理和長效管控。

福建省海洋與漁業(yè)局：創(chuàng)新綠色發(fā)展方式 打造漁業(yè)生態(tài)文明

福建省海洋與漁業(yè)局副局長 鐘聲

近年來，福建省扎實推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級，特別是2019年以來，認(rèn)真落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等10部委《關(guān)于加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展的若干意見》精神，印發(fā)了《關(guān)于加快水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展十三條措施的通知》，加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展，推動水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)邁上高質(zhì)量發(fā)展新臺階。

實施新舉措，推進(jìn)福建省水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展。2019年，福建省通過“十三條措施”推動水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展。一是嚴(yán)格落實規(guī)劃制度，完成67個縣級、8個市級養(yǎng)殖規(guī)劃編制發(fā)布。二是優(yōu)化養(yǎng)殖空間布局，開辟外灣養(yǎng)殖空間，建設(shè)深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱2000多口，建造“振鮑1號”、“振漁1號”、“海峽1號”等深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖平臺；鼓勵大中型水庫發(fā)展不投餌增殖漁業(yè)。三是發(fā)展綠色養(yǎng)殖方式，省級資金2億多元支持深水大網(wǎng)箱、工廠化循環(huán)水等綠色養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)。四是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，清退超規(guī)劃海水養(yǎng)殖18360.51公頃；建設(shè)環(huán)保型全塑膠養(yǎng)殖網(wǎng)箱17萬口；逐年摸排、核實、清退超規(guī)劃淡水養(yǎng)殖65.3公頃。五是推進(jìn)養(yǎng)殖污染治理，成立“福建省水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水處理技術(shù)指導(dǎo)組”，推動養(yǎng)殖尾水處理后排放；監(jiān)測36個具代表性的養(yǎng)殖排放口為尾水處理提供數(shù)據(jù)支撐。六是開展?jié)O業(yè)生態(tài)修復(fù)，通過貝藻類養(yǎng)殖、增殖放流等措施改善水域生態(tài)環(huán)境，2016年以來放流各類水生生物超過150億尾（粒）。七是壯大水產(chǎn)種業(yè)規(guī)模，建成國家級、省級水產(chǎn)原良種場30多家，良種覆蓋率近70%，涌現(xiàn)出石斑魚、河鲀等一批新品種（系），建立國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)11個。八是加強(qiáng)水產(chǎn)疫病防控，在浙江省53個重點養(yǎng)殖縣設(shè)置176個病情測報點，監(jiān)測面積3萬畝，實施水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫試點（蕉城、福鼎、羅源）。九是強(qiáng)化投入品管理，重點檢查用藥、生產(chǎn)和銷售等“三項記錄”，嚴(yán)格查處檢出禁用藥物案件。十是強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管，開展水產(chǎn)苗種質(zhì)量安全抽檢工作，每年抽檢6000批次以上，連續(xù)12年合格率達(dá)97%以上。十一是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，2018年十大品種全產(chǎn)業(yè)鏈突破950億元，創(chuàng)建漁業(yè)與旅游、休閑、文化等產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合的“水鄉(xiāng)漁村”164家。十二是加強(qiáng)國際交流合作，鼓勵企業(yè)發(fā)揮入漁國優(yōu)勢，8家企業(yè)在印尼等國建設(shè)水產(chǎn)養(yǎng)殖基地超15萬畝，投資總額超9億美元。十三是完善相關(guān)配套政策，鼓勵漁業(yè)互保機(jī)構(gòu)開設(shè)水產(chǎn)養(yǎng)殖臺風(fēng)指數(shù)險、養(yǎng)殖設(shè)施險、產(chǎn)品質(zhì)量險等產(chǎn)品，提高水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)風(fēng)險防控能力。

借鑒新經(jīng)驗，發(fā)揮海上養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級示范效應(yīng)。福建省寧德市是全國大黃魚、海帶、壇紫菜和鱸魚之鄉(xiāng)，但無序無度的海上養(yǎng)殖對生態(tài)環(huán)境造成很大壓力。2017年，寧德市打響“海上養(yǎng)殖綜合整治攻堅戰(zhàn)”。在福建省省委、省政府的大力支持下，寧德市成立海上養(yǎng)殖綜合整治指揮部，推動工作取得實效。一是拉動資金支持，省、市、縣財政及養(yǎng)殖戶已累計投入資金32.5億元，各級政府積極籌措資金，并通過PPP模式申請環(huán)保專項PSL貸款，加速推進(jìn)綜合整治。二是織好政策“保障網(wǎng)”，相繼出臺《海上養(yǎng)殖設(shè)施升級改造專項資金管理暫行辦法》《海上養(yǎng)殖設(shè)施升級改造項目產(chǎn)品質(zhì)量控制及驗收指導(dǎo)意見》等10多份文件，整治工作有法可依、有章可循。三是創(chuàng)新改造設(shè)施，率先創(chuàng)立全塑膠漁排設(shè)施升級改造模式，試驗示范各類新材料設(shè)施，建立標(biāo)準(zhǔn)，推動升級改造規(guī)范化開展。四是堅持精準(zhǔn)施策，引進(jìn)新材料生產(chǎn)企業(yè)42家，保障新型養(yǎng)殖設(shè)施產(chǎn)品供應(yīng)；推動政策性漁業(yè)保險，提供保額達(dá)2.4億元的臺風(fēng)指數(shù)險，進(jìn)一步開設(shè)養(yǎng)殖設(shè)施險和產(chǎn)品質(zhì)量險，有效分擔(dān)養(yǎng)殖戶風(fēng)險。五是堅持宣傳引導(dǎo)，通過全方位、多角度的宣傳，多次出現(xiàn)群眾自發(fā)清退違規(guī)養(yǎng)殖、主動對接升級改造服務(wù)等場景。六是監(jiān)督巡查有力，實現(xiàn)禁養(yǎng)區(qū)有序、規(guī)范、長效監(jiān)管，設(shè)立舉報中心，及時發(fā)現(xiàn)并清理取締違規(guī)養(yǎng)殖。

寧德市先行先試取得一些好的經(jīng)驗做法，將輻射帶動福建省海上養(yǎng)殖向綠色高質(zhì)量發(fā)展。截至2019年10月7日，寧德市清退禁養(yǎng)區(qū)漁排14.8萬口、藻類2.4萬畝；升級改造養(yǎng)殖區(qū)和限養(yǎng)區(qū)漁排24.9萬口、藻類34.1萬畝；清理廢舊漁排11.5萬口、海漂垃圾1.9萬噸、白色泡沫球300萬個。通過綜合整治，寧德市海上養(yǎng)殖逐步規(guī)范有序，海洋生態(tài)環(huán)境明顯改善，在寧德市海域絕跡多年的中華白海豚重新回歸頻繁活動。

增添新動力，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展更上新臺階。福建省將通過6個力爭，推動水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展再上新臺階。一是力爭2020年底前，全面發(fā)布實施市、縣級養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃，全面清退超規(guī)劃養(yǎng)殖；二是力爭2022年底前福建省改造傳統(tǒng)養(yǎng)殖漁排50萬口以上；三是力爭2022年底前規(guī)模以上養(yǎng)殖主體實現(xiàn)尾水達(dá)標(biāo)排放或循環(huán)利用；四是力爭2022年主要養(yǎng)殖品種良種覆蓋率達(dá)70%以上；五是力爭產(chǎn)地水產(chǎn)品抽檢合格率保持在98%以上；六是力爭到2022年，十大品種全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超1100億元。

江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳：多措并舉 揚優(yōu)乘勢 助推漁業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展

江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳巡視員 龍宇聞

近年來，江西漁業(yè)按照“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量，促加工、活流通、穩(wěn)增長”的發(fā)展方針，圍繞漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展行動計劃，深入推進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)綠色興漁、質(zhì)量穩(wěn)漁、品牌強(qiáng)漁，在建設(shè)美麗中國江西漁業(yè)樣板中取得了一定成績。

從規(guī)章制度上進(jìn)行了規(guī)范。2018

年以來，江西省先后以省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的名義下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的意見》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范高密度集約化水產(chǎn)養(yǎng)殖的通知》《江西省漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（2019-2020年）行動計劃》等一系列規(guī)范性文件，從制度上對漁業(yè)綠色發(fā)展進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范，要求加快《養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃》編制、科學(xué)調(diào)整水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)布局、開展養(yǎng)殖尾水治理試點示范、推廣健康生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)模式、推動漁業(yè)信息化管理方式創(chuàng)新，同時要優(yōu)化養(yǎng)殖空間布局、提升發(fā)展質(zhì)量、推進(jìn)綠色養(yǎng)殖、推進(jìn)三產(chǎn)融合，積極排查違規(guī)養(yǎng)殖行為，按照湖庫屬地管理原則，認(rèn)真清理湖庫“三網(wǎng)”養(yǎng)殖，已清理湖泊水庫圍網(wǎng)養(yǎng)殖89462.1畝、網(wǎng)欄養(yǎng)殖60428.1畝、網(wǎng)箱養(yǎng)殖250.67萬平方米。

從空間布局上進(jìn)行了優(yōu)化。江西省積極推進(jìn)養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃工作，成立了以分管廳領(lǐng)導(dǎo)為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組；落實了工作經(jīng)費，每個設(shè)區(qū)市補助30萬元，每個縣(市、區(qū)）補助16萬元。目前，已完成94個縣（市、區(qū)）養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制與發(fā)布工作，科學(xué)劃定水域灘涂禁養(yǎng)區(qū)175萬畝，限養(yǎng)區(qū)347萬畝，可養(yǎng)區(qū)272萬畝。11個設(shè)區(qū)市正在開展規(guī)劃編制，其中，南昌、上饒2個地市已以政府名義發(fā)布，其余9個地市預(yù)計年底前能完成發(fā)布。同時，已啟動省級養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制工作。

從健康養(yǎng)殖上進(jìn)行了引導(dǎo)。近年來，江西省重點開展了水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建活動，推廣了草魚免疫防疫、池塘魚—菜共生、池塘內(nèi)循環(huán)流水養(yǎng)殖、集裝箱養(yǎng)殖等健康養(yǎng)殖技術(shù)，從內(nèi)源上養(yǎng)好水進(jìn)而養(yǎng)好魚，為水產(chǎn)健康養(yǎng)殖提供了技術(shù)保障。一是繼續(xù)開展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建活動。江西省已創(chuàng)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣4家、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場達(dá)463家，示范面積135萬余畝。二是持續(xù)推廣草魚免疫防疫技術(shù)。持續(xù)在江西省范圍內(nèi)推廣草魚免疫技術(shù)，減少草魚病害發(fā)生，確保江西省草魚免疫保護(hù)率達(dá)80%以上。三是試點示范節(jié)能減排技術(shù)。重點示范推廣了池塘魚—菜共生、池塘循環(huán)流水養(yǎng)殖、集裝箱循環(huán)水養(yǎng)殖及連片池塘養(yǎng)殖尾水處理等4項技術(shù)，建立了池塘魚菜共生示范基地8000余畝、池塘循環(huán)流水養(yǎng)殖水槽60余條、循環(huán)水養(yǎng)殖集裝箱40個、集中連片池塘養(yǎng)殖尾水處理技術(shù)示范面積1萬余畝，進(jìn)一步提高江西省水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展水平。

從養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)上進(jìn)行了調(diào)優(yōu)。江西省級財政安排專項資金，實施了水產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程（5300萬元）、漁業(yè)綠色發(fā)展（2000萬元）、水產(chǎn)種業(yè)（500萬元）等項目，用于加快推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是優(yōu)化養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展名特優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖，重點打造蝦蟹（小龍蝦、河蟹）、鱔鰍（黃鱔、泥鰍）、龜鱉（烏龜、甲魚）等三個百億產(chǎn)業(yè)及山區(qū)小型經(jīng)濟(jì)漁類、蛙類等適銷對路的特色品種。2019年前三季度，江西省名特優(yōu)水產(chǎn)品產(chǎn)量59.7萬噸，同比增幅5%，占江西省水產(chǎn)品產(chǎn)量的33%。二是夯實養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施。改造升級84個優(yōu)勢特色水產(chǎn)品健康養(yǎng)殖基地、8個優(yōu)勢特色水產(chǎn)種業(yè)規(guī)模化繁育基地，推廣漁業(yè)生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)，推動特色、高效、健康水產(chǎn)養(yǎng)殖方式的普及，推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展。三是大力推進(jìn)稻漁綜合種養(yǎng)。召開江西省稻漁綜合種養(yǎng)新聞發(fā)布會，集成創(chuàng)新并推廣了稻鱉、稻鰍、稻蛙、稻蟹、稻魚綜合種養(yǎng)6種模式，督促各地嚴(yán)格按照《稻漁綜合種養(yǎng)技術(shù)規(guī)范通則》要求，因地制宜發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)，創(chuàng)建了10個整縣推進(jìn)稻漁綜合種養(yǎng)示范縣，建立了一批稻漁綜合種養(yǎng)扶貧基地，引領(lǐng)農(nóng)漁民脫貧增收。據(jù)統(tǒng)計，江西省180余家漁業(yè)經(jīng)營主體對接3900余戶貧困戶，為其帶來穩(wěn)定增收。截至目前，江西省稻漁綜合種養(yǎng)面積達(dá)130萬畝，畝均增效1600元以上，減少農(nóng)藥化肥使用量30%以上。

山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳：聚焦水產(chǎn)綠色養(yǎng)殖 加快推進(jìn)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳總農(nóng)藝師 郭鵬

2018年以來，習(xí)近平總書記多次對山東經(jīng)略海洋和鄉(xiāng)村振興工作作出重要指示。山東省深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，聚焦水產(chǎn)業(yè)綠色養(yǎng)殖，努力促進(jìn)漁業(yè)提檔升級，山東省漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。

堅持規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)構(gòu)建綠色發(fā)展總體布局。按照“多規(guī)合一”的要求，統(tǒng)籌生產(chǎn)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)，加快編制養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃，山東省108個水產(chǎn)養(yǎng)殖主產(chǎn)縣區(qū)全部完成規(guī)劃發(fā)布工作，8個設(shè)區(qū)市已完成規(guī)劃的編制發(fā)布工作，其他8個設(shè)區(qū)市完成了征求意見稿，力爭今年年底全面完成市級規(guī)劃的編制發(fā)布工作?！渡綎|省加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展實施方案》已完成部門會簽，即將印發(fā)。《黃河三角洲百萬畝國家生態(tài)漁業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃》的編制工作穩(wěn)步推進(jìn)。按照生態(tài)優(yōu)先、海陸統(tǒng)籌、持續(xù)利用的原則，將山東省漁業(yè)從遠(yuǎn)洋到內(nèi)陸劃分為五個綠色發(fā)展帶，科學(xué)引領(lǐng)山東省養(yǎng)殖水域灘涂利用總體布局。

堅持基礎(chǔ)支撐，提升綠色養(yǎng)殖保障能力。扎實推進(jìn)水產(chǎn)種業(yè)體系建設(shè)，以深遠(yuǎn)海增養(yǎng)殖品種為重點，2018年以來新增省級以上原良種場17家，總保有量達(dá)到80家。山東省國家級水產(chǎn)原良種場15家，居全國首位。全國“繁育推”一體化現(xiàn)代漁業(yè)種業(yè)示范場11家。山東省具有規(guī)模的苗種場2600余家，年育苗5000億單位以上。以南美白對蝦為突破，探索建立聯(lián)合育種平臺，已達(dá)到年產(chǎn)30萬對無特定病原優(yōu)質(zhì)種蝦能力，可滿足我國北方南美白對蝦養(yǎng)殖需求。煙臺水產(chǎn)種業(yè)硅谷啟動規(guī)劃建設(shè)，現(xiàn)有6家國家級水產(chǎn)原良種場，密集程度居全國首位。水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫試點工作扎實開展，山東省電子出證系統(tǒng)已建成使用。疫病防控體系建設(shè)不斷完善，實現(xiàn)了省-市-縣-場的遠(yuǎn)程診斷視頻會商。設(shè)定50處精準(zhǔn)測報點、500余處普通測報點進(jìn)行重點監(jiān)測，主要養(yǎng)殖區(qū)實現(xiàn)全覆蓋，重大疫病防控和應(yīng)急處置能力不斷提高。

堅持創(chuàng)新發(fā)展，打造生態(tài)漁業(yè)發(fā)展新模式。扎實開展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建，省級以上水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場達(dá)到500余處，示范面積17萬公頃，5個縣市區(qū)獲得“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣”稱號。海洋牧場“生態(tài)方”澤潭模式、陸海接力明波模式、海灣多營養(yǎng)層次綜合養(yǎng)殖長青模式等多種生態(tài)漁業(yè)模式在山東省復(fù)制推廣。創(chuàng)建了4家國家級稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)。構(gòu)建了山東省最大規(guī)模16萬畝集中連片的“貝、藻、參”立體生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖區(qū)，“一畝海變成了三畝?！?，實現(xiàn)了海域利用的凈化高效、節(jié)能減排。山東省半封閉、全封閉循環(huán)水工廠化養(yǎng)殖車間達(dá)到350萬平米，東營、濱州等地現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)實行灌排分設(shè)，“漁鹽一體化”實現(xiàn)了海水的循環(huán)利用和零污染、零排放。

堅持科技提升，推進(jìn)綠色養(yǎng)殖從離岸走向深海。加快科技創(chuàng)新步伐，發(fā)展深遠(yuǎn)海裝備化養(yǎng)殖，高水平高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)海洋牧場建設(shè)，打造海上“綠水青山”。截至目前，山東省創(chuàng)建省級以上海洋牧場示范項目89處，其中32處獲批為國家級海洋牧場示范區(qū)，占全國國家級海洋牧場示范區(qū)總數(shù)的37%。在全國率先建設(shè)海洋牧場觀測網(wǎng)，已建成21處海底觀測站，有效提高了水域環(huán)境質(zhì)量狀況掌控和應(yīng)急處置能力。大力推進(jìn)海洋牧場裝備高端化智能化，建成海上多功能平臺42座，為發(fā)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖提供了“海上空間站”。萊州明波周長400米的大網(wǎng)圍已經(jīng)投入運行。有效養(yǎng)殖水體5萬立方米，單次養(yǎng)殖產(chǎn)量達(dá)1500噸的大型智能深水網(wǎng)箱“深藍(lán)1號”，已開赴黃海冷水團(tuán)水域開展大西洋鮭等高價值冷水魚類養(yǎng)殖。國內(nèi)首座深水智能化坐底式網(wǎng)箱“長鯨一號”已正式運營。

堅持綜合治理，穩(wěn)步推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防控。認(rèn)真落實國家和省渤海區(qū)域環(huán)境綜合治理攻堅戰(zhàn)作戰(zhàn)方案，制定印發(fā)《落實＜打好渤海區(qū)域環(huán)境綜合治理攻堅戰(zhàn)作戰(zhàn)方案＞實施方案》，建立工作臺賬和調(diào)度制度。沿海各市結(jié)合中央環(huán)保督察整改、近海管理秩序集中整治、“碧海行動”等工作，已清理整治近岸違規(guī)海水養(yǎng)殖1.3萬公頃，水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防控取得初步成效。近年來，山東省各級積極整改、整理池塘近2.8萬公頃，改造升級工廠化養(yǎng)殖300萬平米，進(jìn)一步改善了進(jìn)排水條件，提高了養(yǎng)殖用水循環(huán)利用率，確保尾水達(dá)標(biāo)排放。啟動了近海生態(tài)養(yǎng)殖浮標(biāo)更新試點工作，整治近海筏式、吊籠養(yǎng)殖用泡沫浮球，防止白色污染，擬更新生態(tài)、環(huán)保浮標(biāo)500萬個。印發(fā)水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量行動方案，加強(qiáng)對漁用獸藥（化學(xué)藥品、中草藥）、漁用飼料、添加劑等投入品監(jiān)測，2019年山東省共安排監(jiān)測樣品380個，統(tǒng)籌推進(jìn)海水養(yǎng)殖環(huán)境治理。

湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳：多措并舉促轉(zhuǎn)型 綠色發(fā)展顯成效

湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳二級巡視員林偉華

湖北是水產(chǎn)養(yǎng)殖大省。近年來，湖北省認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，始終堅持綠色發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展路徑，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深入調(diào)整，科技含量逐步提高，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)穩(wěn)步提升，漁業(yè)法制建設(shè)和管理水平不斷完善，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展取得較好成效。

高度重視，出臺各項文件政策。一是積極貫徹落實綠色發(fā)展意見。在十部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見》后，湖北省積極部署貫徹落實，經(jīng)報省政府同意，發(fā)布省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等10廳（局、委）《關(guān)于加快推動水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的意見》，明確了湖北省水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的要求、目標(biāo)、措施等。二是編制養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃。發(fā)布《省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于印發(fā)湖北省水產(chǎn)養(yǎng)殖“三區(qū)”劃定指導(dǎo)意見的通知》，推行禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)“三區(qū)劃定”，目前74個縣（市、區(qū)）政府全部發(fā)布養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃。三是規(guī)范發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)。落實《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于規(guī)范稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的通知》，開展摸查整改。湖北省省政府印發(fā)《湖北省推廣“蝦稻共作稻漁種養(yǎng)”模式三年行動方案》，強(qiáng)化政策措施。實施《湖北省“蝦稻共作稻漁種養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019-2022）》。2019年，湖北省新增稻漁綜合種養(yǎng)面積91萬畝，總面積達(dá)到680萬畝。

突出質(zhì)量，推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。一是推廣健康養(yǎng)殖模式。通過集中辦點示范，大力推廣池塘工程化流道養(yǎng)殖、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、池塘尾水處理生態(tài)養(yǎng)殖、集裝箱養(yǎng)殖等現(xiàn)代綠色養(yǎng)殖技術(shù)模式，建成示范基地近百家。湖北省池塘尾水處理生態(tài)養(yǎng)殖示范基地50余處，池塘工程化流道200余條，建設(shè)池塘圈養(yǎng)108個，集裝箱養(yǎng)殖46個，推廣“蝦蟹混養(yǎng)”“池塘養(yǎng)蟹”“種青養(yǎng)魚”等生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)100多萬畝。二是發(fā)展現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)。湖北省創(chuàng)建國家級水產(chǎn)原良種場12家、省級水產(chǎn)原良種場72家，建成全國現(xiàn)代漁業(yè)種業(yè)示范場14家。開展河蟹、小龍蝦、黃鱔、泥鰍等品種的人工繁育技術(shù)攻關(guān)，取得重大進(jìn)展。湖北省小龍蝦、黃鱔產(chǎn)量分別占到全國的57%和46%以上，河蟹、鱔鰍養(yǎng)殖產(chǎn)值突破百億元、小龍蝦綜合產(chǎn)值突破千億元。三是抓好水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測。啟動水產(chǎn)養(yǎng)殖減量用藥行動。持續(xù)針對抗生素及禁用化合物殘留、投入品、重點品種及休藥期等突出問題隱患開展專項整治。湖北地區(qū)農(nóng)業(yè)部、省水產(chǎn)品抽檢綜合合格率連續(xù)6年保持在99%以上，苗種監(jiān)督抽查合格率連續(xù)7年保持100%，產(chǎn)地監(jiān)督抽查合格率連續(xù)8年保持100%。55個縣（市、區(qū)）建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)，920個示范基地和31個流通企業(yè)已納入追溯管理。構(gòu)建“湖北省水產(chǎn)品質(zhì)量安全信息化監(jiān)管平臺”，實現(xiàn)監(jiān)管、服務(wù)“一張網(wǎng)”和水產(chǎn)品生產(chǎn)、流通可追溯。四是強(qiáng)化水生動物疫病防控。持續(xù)開展水生動物疫病防控工作，對小龍蝦白斑綜合征、鯉春病毒血癥、草魚出血病等重大疫情開展專項監(jiān)測。2018年啟動水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫工作工。

綜合治理，不斷改善養(yǎng)殖環(huán)境。一是開展水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境治理。下發(fā)《省水產(chǎn)局關(guān)于開展水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理工作的通知》《省水產(chǎn)局關(guān)于開展水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理工作的通知》。明確在2020年前完成水產(chǎn)養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)的整治工作。二是推進(jìn)養(yǎng)殖尾水處理。整合資金集中推動連片水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水處理示范建設(shè)。2018年省局投入6693萬項目資金，建成一批養(yǎng)殖尾水處理達(dá)標(biāo)排放示范點。2019年，繼續(xù)統(tǒng)籌資金1億元用于水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水處理。目前，湖北省已累計建成50多家集中連片水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水處理示范基地，涉及養(yǎng)殖面積10萬畝。三是開展池塘水質(zhì)系統(tǒng)監(jiān)測。根據(jù)水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)布局建立水質(zhì)監(jiān)測點，針對不同地區(qū)、不同品種、不同階段、不同養(yǎng)殖模式的水體開展水質(zhì)監(jiān)測和分析對比，覆蓋大宗淡水魚、小龍蝦、河蟹、黃鱔、鱸魚等主要品種。同時，組織主產(chǎn)區(qū)有關(guān)市縣定期開展了水質(zhì)抽樣監(jiān)測工作。四是堅決推進(jìn)漁業(yè)資源整治。湖北省從2016年9月啟動江河湖庫水產(chǎn)養(yǎng)殖污染整治工作，取締了27.4萬畝投肥（糞）養(yǎng)殖和4.5萬畝珍珠養(yǎng)殖，127.6萬畝湖庫圍欄、圍網(wǎng)、網(wǎng)箱養(yǎng)殖已全部拆除。

寧夏回族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳：創(chuàng)新引領(lǐng) 實干興漁 努力推動寧夏漁業(yè)綠色發(fā)展

寧夏農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳巡視員 馬新民

寧夏認(rèn)真落實《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見》和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等10部委《關(guān)于加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見》，以漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，不斷創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，培育發(fā)展新動能，加快漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展取得新突破。

重政策、抓規(guī)劃，頂層設(shè)計促發(fā)展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等10部委《關(guān)于加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見》出臺后，自治區(qū)政府高度重視，自治區(qū)副主席王和山作出批示。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳迅速行動，把及時、科學(xué)制定相關(guān)政策作為推進(jìn)漁業(yè)綠色發(fā)展的重大舉措。組織相關(guān)專家和人員，牽頭起草了《關(guān)于加快推進(jìn)全區(qū)漁業(yè)綠色發(fā)展的實施意見》，通過反復(fù)修改完善，于8月2日出臺了《自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 生態(tài)環(huán)境廳 自然資源廳 發(fā)展和改革委員會財政廳 科學(xué)技術(shù)廳 商務(wù)廳 工業(yè)和信息化廳 市場監(jiān)督管理廳寧夏銀保監(jiān)局關(guān)于加快推進(jìn)全區(qū)漁業(yè)綠色發(fā)展的實施意見》。同時，加強(qiáng)對13個縣級養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃落地情況進(jìn)行督導(dǎo)，有序推進(jìn)禁止養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖清理與拆遷工作。加快市級養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制，科學(xué)規(guī)劃允許養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和禁止養(yǎng)殖區(qū)，目前規(guī)劃初稿全部完成，預(yù)計年底均能實現(xiàn)政府發(fā)布。

重創(chuàng)新、挖內(nèi)潛，激發(fā)活力增效益。一是創(chuàng)新“寬溝深槽”稻漁綜合種養(yǎng)技術(shù)和池塘微流水循環(huán)水養(yǎng)殖、玻璃鋼循環(huán)水養(yǎng)殖技術(shù)，創(chuàng)新出了稻田鑲嵌流水槽/玻璃鋼循環(huán)水生態(tài)種養(yǎng)“寧夏模式”，平均畝產(chǎn)效益達(dá)到4000元以上，是單種水稻（畝均效益282.4元）的14倍以上，實現(xiàn)“畝產(chǎn)千斤稻、千斤魚、萬元錢”的良好收益；近年來累計推廣稻漁綜合種養(yǎng)69萬畝，創(chuàng)建國家級稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)4個（全國總共77個）、“蟹田米”“稻田蟹”“稻田魚”等品牌23個。二是深度挖掘“塞上江南、魚米之鄉(xiāng)”文化內(nèi)涵，打造了西夏區(qū)稻漁蘆花小鎮(zhèn)、賀蘭常信“稻漁空間”等一批集稻田養(yǎng)漁、養(yǎng)蟹、養(yǎng)鴨等農(nóng)事活動觀賞和體驗、休閑娛樂及垂釣餐飲、婚紗攝影、稻田景觀圖案觀賞、農(nóng)耕文化展示及科普教育、研學(xué)游為一體的稻漁產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興效果顯著。三是總結(jié)寧夏“6∶2∶2”淡水魚養(yǎng)殖政策性保險運作經(jīng)驗，探索開展了“保費滾動”式漁業(yè)互助保險，擔(dān)保貸款、“兜底”賠償與“平安”獎勵一舉三得，大大激發(fā)了養(yǎng)殖戶的參保熱情和養(yǎng)殖信心，確保了漁民的生產(chǎn)生活。

重監(jiān)管、求質(zhì)量，安全發(fā)展促穩(wěn)定。一是強(qiáng)化水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。堅持“產(chǎn)出來”與“管出來”相結(jié)合，強(qiáng)化屬地主體責(zé)任，加大投入品監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、銷售中添加和使用各種違禁藥品的不法行為；加強(qiáng)養(yǎng)殖水域環(huán)境、投入品及水產(chǎn)品的檢測檢驗力度，提高檢測頻次，擴(kuò)大檢測監(jiān)測參數(shù)，保障寧夏水產(chǎn)品“從塘口到餐桌”的安全。在全區(qū)設(shè)置水產(chǎn)養(yǎng)殖病害預(yù)測預(yù)報點80個，監(jiān)測養(yǎng)殖品種9至15個。近年來累計檢疫外調(diào)和本地水產(chǎn)苗種950批次12個品種68.1億尾（頭）；抽檢產(chǎn)地和市場水產(chǎn)品2010個，產(chǎn)地水產(chǎn)品抽檢合格率持續(xù)保持在國家要求標(biāo)準(zhǔn)之上。二是扎實推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。以創(chuàng)建農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場為抓手，健全生產(chǎn)記錄等養(yǎng)殖管理制度，推廣健康養(yǎng)殖技術(shù)，累計創(chuàng)建農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場78個，面積達(dá)到15.8萬畝。三是加強(qiáng)產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作。累計認(rèn)證綠色水產(chǎn)品38個，地理標(biāo)志水產(chǎn)品2個，有機(jī)水產(chǎn)品4個，水產(chǎn)品質(zhì)量檔次進(jìn)一步提升。