王國瑞 天津市靜海區(qū)煙草專賣局

一、互聯(lián)網(wǎng)涉煙主體的概念

互聯(lián)網(wǎng)涉煙主體，是指在中華人民共和國領(lǐng)土內(nèi)，以互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)、社交等軟件為媒介，從事煙草專賣品的生產(chǎn)、銷售、進出口活動的行政相對人。

二、互聯(lián)網(wǎng)涉煙主體的特點

當前，互聯(lián)網(wǎng)涉煙違法行為呈現(xiàn)隱蔽化等特點，并且互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件數(shù)量、案值等情況呈逐年增高趨勢（如圖一）。

圖一：全國互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件查處情況

三、成本分析與互聯(lián)網(wǎng)涉煙主體的監(jiān)管策略選擇

我們假定新機制從立項到實施的成本為 α，并假設(shè)他對社會的影響為β。新機制對互聯(lián)網(wǎng)涉煙主體的收益產(chǎn)生了γ的影響，我們用o代表其守法經(jīng)營的謹慎成本。那么我們就得到了煙草專賣局與互聯(lián)網(wǎng)涉煙主體的效用情況。如表1所示：

表1 新機制在監(jiān)管與被監(jiān)管對象方面的成本效益

由上可知，煙草專賣局的政策傾向性決策，以效用為正，即有利于市場發(fā)展為前提：

①β＞α；②β-α-o＞0；

同時我們可以推測出，當煙草專賣局的決策為效用取正值時，那么互聯(lián)網(wǎng)涉煙主體將會有一定的心理預(yù)期，即違法收益取正值：③γ＞o；④γ-o＞0；

通過①至④這四個不等式，結(jié)合國家對于煙草專賣品壟斷市場地位的態(tài)度，那么我們可以通過不等式之間的運算，如將②與④進行扣除，就得到了新機制造就的社會收益不等式：

⑤=②-④=β-α-o-γ+o=β-α＞0

上述公式是建立在信息對稱的基礎(chǔ)上的，而且就違法主體來看，他們對于市場監(jiān)管力度和措施的預(yù)期也是越來越嚴苛，因此上述不等式的成立符合市場真實情況。

通過上述的簡單分析，我們將進一步將γ的構(gòu)成表述完整，即：互聯(lián)網(wǎng)涉煙主體監(jiān)管新機制要有創(chuàng)新部分，并且是要實現(xiàn)社會正效益，因此，γ＞0；

新機制選用哪種策略，其對于互聯(lián)網(wǎng)涉煙主體的影響為o，這里，我們假設(shè)管理相對人的策略只有遵守與違反，但遵守新機制則須要支出一定的成本，違反責須支出被處罰的成本。我們將新機制的嚴苛程度劃分為三個等級，分別為嚴苛、一般、疏松，并將A代表為成本，A1、A2和A3且A1＞A2＞A3；一旦違反新機制，那么他的受處罰成本的數(shù)值分別為B1、B2和B3且B1＞B2＞B3。

從以上論證過程來看，表2能體現(xiàn)出煙草專賣局的新機制內(nèi)涵的策略對行為決策的影響，我們假設(shè)這個值為o：

表2 新機制下監(jiān)管雙方的成本分析

互聯(lián)網(wǎng)涉煙主體的收益為④=γ-o＞0；A1＞A2＞A3且B1＞B2＞B3。通過市場信息采集等市場化手段，我們將γ的值估算出來后，o的具體數(shù)值也就迎刃而解了。下面，我們假設(shè)新機制采取了嚴苛的管理策略，那么就有：

1.當B1＞γ＞A1時，嚴苛的監(jiān)管策略是最優(yōu)策略；

2.當A1＞B1＞γ時，嚴苛的監(jiān)管策略是折中策略；

3.當A1＞γ＞B1時，嚴苛的監(jiān)管策略是效用較低的策略，建議這種情況下，可以考慮對采取遵守和違法新機制的不同互聯(lián)網(wǎng)涉煙主體設(shè)置懲惡揚善的處罰機制；

4.當γ＞A1＞B1時，嚴苛的監(jiān)管策略效用最低，建議這種情況下采取降檔為一般型監(jiān)管策略；

5.A的數(shù)值大小，是由于煙草專賣局不同的監(jiān)管力度決策而產(chǎn)生的結(jié)果，故我們在不考慮資金周轉(zhuǎn)以及貨物變現(xiàn)的問題情況下：

A=貨物可變現(xiàn)價值-購入成本

B的數(shù)值大小，同樣是上述決策的衍生品?；ヂ?lián)網(wǎng)涉煙主體的違法行為其收益，由違法專賣品貨物可變現(xiàn)價值、違法成本等因素構(gòu)成，即：

B=違法煙草專賣品購入金額-違法行為總投入+A

四、結(jié)論

根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)涉煙主體的特性，我們以往的監(jiān)管方式需要發(fā)生轉(zhuǎn)變，即由屬地管轄發(fā)展成為協(xié)同監(jiān)管。但跨省市區(qū)進行協(xié)同監(jiān)管，勢必會造成α、A、 B 的值顯著增高，因此市場監(jiān)管方面能夠起到的效果也更加顯著。但在選擇策略時須注意決策是否滿足最低要求（α+A＜B，且β-α＞0）。由此可見，成本分析有助于相關(guān)政策的理性分析。