文/袁新月

實(shí)現(xiàn)生態(tài)扶貧將會(huì)使我們國(guó)家的發(fā)展實(shí)現(xiàn)雙贏，既保證貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)得到一定的發(fā)展，又能使這些生態(tài)脆弱的地區(qū)環(huán)境不被破壞，實(shí)現(xiàn)一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)打贏兩場(chǎng)戰(zhàn)役[1]。

一、生態(tài)扶貧的背景

（一）“兩山”理念的深化

習(xí)近平總書記于2005 年初步提出“綠水青山就是金山銀山”的理念，此時(shí)“兩山”理念還處在萌芽階段。此后，“兩山”理念分別寫進(jìn)黨的十九大報(bào)告、黨章、憲法，“兩山”理念逐步得到充分認(rèn)識(shí)和發(fā)展，這一理念成為新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)道路上的指明燈，同時(shí)也為我國(guó)的脫貧道路打開(kāi)了新世界。

想要擺脫貧困，就必須發(fā)展生產(chǎn)力，只有生產(chǎn)力得到發(fā)展，脫貧才能實(shí)現(xiàn)；然而過(guò)去為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)而破壞環(huán)境的案例歷歷在目，如何把握好二者的關(guān)系至關(guān)重要。“兩山”理念的提出，為生態(tài)扶貧思想提供了良好的理論基礎(chǔ)，扶貧必須要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，但新時(shí)代的脫貧路是不能單純地只發(fā)展經(jīng)濟(jì)的，必須使經(jīng)濟(jì)發(fā)展和青山綠水齊頭并進(jìn)[2]。要充分發(fā)揮綠水青山的潛力，發(fā)揮綠水青山的潛力既能創(chuàng)造生產(chǎn)力擺脫貧困，又能使我們的生存環(huán)境不遭到破壞，堅(jiān)持“兩山”理念能夠真正實(shí)現(xiàn)一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)兩場(chǎng)戰(zhàn)役的雙贏，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與脫貧的共贏。

（二）我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化

我國(guó)社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)有了新變化。從原來(lái)的“物質(zhì)文化需求”轉(zhuǎn)變?yōu)椤懊篮蒙钚枰?，這一改變體現(xiàn)了人們從單純追求物質(zhì)享受到現(xiàn)在追求生活質(zhì)量思想的轉(zhuǎn)變?！奥浜蟮纳鐣?huì)生產(chǎn)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤安黄胶獠怀浞值陌l(fā)展”，這一轉(zhuǎn)變體現(xiàn)了我們國(guó)家對(duì)于發(fā)展從單一到多元的轉(zhuǎn)變，從追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的單一性到追求政治、生態(tài)等各方面發(fā)展的多元性。

因此，促進(jìn)脫貧任務(wù)的完成不能僅僅只為追求經(jīng)濟(jì)的提高而不顧其它的發(fā)展，人們對(duì)美好生活的追求注定使我們?cè)诿撠毠?jiān)的道路上勢(shì)必保護(hù)好“綠水青山”。新時(shí)代下，勢(shì)必要做好“綠水青山”和“脫貧攻堅(jiān)”兩條腿走路，破壞“綠水青山”基礎(chǔ)上的脫貧是不全面的脫貧。

（三）2020 年全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的確立

2020 年是全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)年，能否把生態(tài)文明建設(shè)好是能否建成全面小康的關(guān)鍵所在。全面建成小康社會(huì)的提出使得我們必須認(rèn)真思考如何才能在不破壞環(huán)境的條件下，真正地建成全面小康。邁向全面小康社會(huì)意味著人們經(jīng)濟(jì)水平的提高，這種提高是包括貧困地區(qū)在內(nèi)的所有地區(qū)的提高。同樣，經(jīng)濟(jì)水平提高是必然的，但絕不能以環(huán)境的破壞為代價(jià)，沒(méi)有“綠水青山”的小康不是全面的小康。

因此，全面建成小康社會(huì)，必須使“兩山”之間的關(guān)系得到恰當(dāng)處理，處理不好，全面建成小康社會(huì)將很難實(shí)現(xiàn)。而生態(tài)扶貧理念的提出，將使二者的關(guān)系達(dá)到完美融合[3]。以生態(tài)促扶貧既保證了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同樣又能夠保證天藍(lán)、水綠、土凈，只有這樣的小康才是人們真正向往的小康。

二、生態(tài)扶貧的哲學(xué)思想

馬克思主義是我們的指導(dǎo)思想，任何時(shí)期、任何工作，我們都不能違背馬克思主義，沒(méi)有馬克思主義我們就會(huì)失去前進(jìn)的方向，生態(tài)扶貧的提出與逐步落實(shí)更是馬克思主義哲學(xué)的深刻體現(xiàn)。

（一）生態(tài)扶貧是堅(jiān)持馬克思主義哲學(xué)群眾觀點(diǎn)的生動(dòng)體現(xiàn)

人民群眾是社會(huì)歷史的主體，馬克思的一生都在思考如何實(shí)現(xiàn)人民群眾的最大利益。毛澤東曾說(shuō)：“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力?！蔽覈?guó)各個(gè)時(shí)期的領(lǐng)導(dǎo)人無(wú)時(shí)無(wú)刻不在貫徹這一理念，始終將人民利益放在心中最重要的位置，一切工作都要看人民是否滿意、是否高興、是否答應(yīng)。我們發(fā)展的目的就是為了人民，我們奮斗的目標(biāo)就是讓人民越來(lái)越幸福，2018 年生態(tài)扶貧理念的提出就是我們黨我們國(guó)家對(duì)人民群眾生活重視的表現(xiàn)。

生態(tài)與扶貧的關(guān)系是對(duì)立統(tǒng)一的，生態(tài)不完全等于扶貧，但生態(tài)可以促進(jìn)扶貧。如果只強(qiáng)調(diào)保護(hù)生態(tài)，那么最后的結(jié)果可能是天藍(lán)、水綠、土凈，但人們吃不飽飯、睡不暖覺(jué)；同樣，如果只強(qiáng)調(diào)促進(jìn)扶貧，忽略了生態(tài)，那么最后的結(jié)果可能是人人吃飽飯、睡暖覺(jué)，但人們將看不到天藍(lán)、水綠、土凈。試問(wèn)這樣的脫貧有意義嗎？扶貧固然要發(fā)展生產(chǎn)力，只有生產(chǎn)力水平得到了發(fā)展，扶貧才能得到實(shí)現(xiàn)，發(fā)展生產(chǎn)力是脫貧的基礎(chǔ)。為發(fā)展經(jīng)濟(jì)而破壞生態(tài)的理念已經(jīng)不能適應(yīng)時(shí)代的變化，保護(hù)生態(tài)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)同樣重要。我們國(guó)家提出生態(tài)扶貧，追求的不僅是當(dāng)下脫貧的完成更是對(duì)子孫后代幾百年生存環(huán)境的重視[4]?！吧鷳B(tài)扶貧”的理念使我們看到了黨、看到了政府對(duì)人民群眾的關(guān)懷不僅僅是形式的關(guān)心，更是對(duì)人民群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)懷。

（二）生態(tài)扶貧是馬克思主義哲學(xué)對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律的生動(dòng)體現(xiàn)

矛盾的普遍性寓以矛盾的特殊性之中。毛澤東說(shuō)：如果不對(duì)矛盾的普遍性進(jìn)行認(rèn)識(shí)，那么事物運(yùn)動(dòng)發(fā)展的普遍原因和根據(jù)就無(wú)從發(fā)現(xiàn)；若不對(duì)事物的特殊性進(jìn)行研究，就無(wú)從辨別事物?？床坏绞挛锏钠毡樾?，就無(wú)法在許多不同的事物中尋找共性；看不到事物的特殊性，就不能做到具體問(wèn)題具體分析。我國(guó)的生態(tài)扶貧已取得了巨大成效，在扶貧工作中我們既看到了貧困地區(qū)普遍存在的一些問(wèn)題與地域特點(diǎn)，同時(shí)又能針對(duì)不同地區(qū)的特點(diǎn)具體分析。只有了解事物發(fā)展的普遍性，認(rèn)識(shí)其特殊性，才能推動(dòng)生態(tài)扶貧工作的進(jìn)一步落實(shí)。

我國(guó)貧困地區(qū)有一個(gè)普遍性的特點(diǎn)，這些貧困地區(qū)大都是生態(tài)敏感區(qū)，如果一味地發(fā)展經(jīng)濟(jì)，那么生態(tài)環(huán)境很容易遭到顛覆性的破壞。但各個(gè)地區(qū)又有各自獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，對(duì)于不同地區(qū)我們必須在共性的基礎(chǔ)上認(rèn)識(shí)到各個(gè)地區(qū)的發(fā)展特征，只有正確認(rèn)識(shí)各個(gè)地區(qū)的特點(diǎn)，才能將各地的劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。比如，河北省圍場(chǎng)縣城子鎮(zhèn)八頃村的主要作物有金蓮花和土豆。金蓮花具有清熱解毒的作用，隨著人工種植規(guī)模的擴(kuò)大，既保護(hù)了生物多樣性又發(fā)展了經(jīng)濟(jì)；土豆的蛋白質(zhì)等含量高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，且硒的含量達(dá)到了“富硒產(chǎn)品”的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，“八頃土豆”得到認(rèn)證。八頃村的發(fā)展正是生態(tài)扶貧的生動(dòng)體現(xiàn)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)，在保護(hù)生態(tài)的基礎(chǔ)上利用生態(tài)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了貧困問(wèn)題也就解決了，這樣就真正實(shí)現(xiàn)了一場(chǎng)戰(zhàn)場(chǎng)打贏兩場(chǎng)戰(zhàn)役，既保護(hù)了綠樹(shù)青山又發(fā)展了金山銀山。

（三）生態(tài)扶貧是馬克思主義哲學(xué)質(zhì)量互變規(guī)律的生動(dòng)體現(xiàn)

這一規(guī)律主要說(shuō)明事物發(fā)展的狀態(tài)和過(guò)程。量變是質(zhì)變的準(zhǔn)備，沒(méi)有量變的積累質(zhì)變永遠(yuǎn)也無(wú)法發(fā)生，只有經(jīng)過(guò)一定的量變才會(huì)有質(zhì)變的發(fā)生。質(zhì)變是量變的必然結(jié)果，單純的量變不會(huì)無(wú)盡地持續(xù)下去，量變達(dá)到一定程度必然引起質(zhì)變。從2018 年國(guó)家發(fā)改委等六部門制定的《生態(tài)扶貧工作方案》到現(xiàn)在，生態(tài)扶貧取得了極大的成效。生態(tài)扶貧欲速不達(dá)，只有一點(diǎn)一滴積累，才能發(fā)生質(zhì)的變化，既擺脫貧困又保證生態(tài)完整。目前，我國(guó)已達(dá)到了減貧史上的最好成效，貧困人口從2012 年的9899 萬(wàn)人減到2019 年的551 萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由10.2%降至0.6%；2013 年至2019 年，832 個(gè)貧困縣農(nóng)民人均可支配收入由6079 元增加到11567 元，年均增長(zhǎng)9.7%；2015 年到2019 年，全國(guó)建檔立卡貧困戶人均純收入由3416 元增加到9808 元，年均增幅30.2%。扶貧不是短時(shí)期內(nèi)可以完成的，從2012 年到2019 年的貧困人口減量、收入水平的提高，以及到2020 年底全面建成小康社會(huì)，擺脫貧困是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，是一個(gè)從量變到質(zhì)變的過(guò)程。同時(shí)，量變過(guò)程中包括質(zhì)變。2016 年十八洞村實(shí)現(xiàn)整村脫貧、2019 年延安各縣整體脫貧摘帽，這正體現(xiàn)了量變過(guò)程中的質(zhì)變，對(duì)于這些貧困地區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的變化，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)與生態(tài)保護(hù)的雙向發(fā)展。

生態(tài)扶貧急不得，必須一步一個(gè)腳印，慢慢積累，一個(gè)村一個(gè)村、一個(gè)縣一個(gè)縣實(shí)現(xiàn)自己質(zhì)的飛躍，這樣，當(dāng)量變達(dá)到一定的度必然會(huì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的變化。

三、將生態(tài)扶貧貫徹到底的措施

我國(guó)脫貧已經(jīng)取得了巨大成效，但不能放松，剩下的未脫貧地區(qū)的任務(wù)更重、脫貧更難，在這緊要關(guān)頭，需要堅(jiān)定不移地將生態(tài)扶貧措施貫徹到底。

（一）始終堅(jiān)持以人民為中心的思想

發(fā)展的目的是人民，發(fā)展的依托是人民。隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高出現(xiàn)了為了發(fā)展而發(fā)展的現(xiàn)象，將人民利益拋之腦后。距離全面建成小康社會(huì)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)屈指可數(shù)，現(xiàn)在時(shí)間緊任務(wù)重，脫貧任務(wù)還未全部完成。雖然廣大地區(qū)的脫貧已經(jīng)取得了很大成效，但剩下的未脫貧的地區(qū)更是難啃的骨頭，對(duì)于這些地區(qū)更要始終堅(jiān)持一切為了人民的思想。脫貧方案的實(shí)施要符合人民的發(fā)展利益。如若摒棄了這一理念，一味追求脫貧形式的完成，那么最終的結(jié)果只能而且必定是形式上的脫貧。因此，脫貧政策的實(shí)施既要保證當(dāng)代人民的生活質(zhì)量，更要保證后代子孫的生活環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，在2020 年這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，我們要堅(jiān)決杜絕因?yàn)榧庇谇蟪啥活櫼磺械孛撠毿问降耐瓿?，更要杜絕在這個(gè)特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)上出現(xiàn)投機(jī)取巧、貪污腐敗的現(xiàn)象。時(shí)時(shí)刻刻把人民利益放在最重要的位置，做到憂人民之所憂，思人民之所思，只有人心向背，才能得到長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（二）始終堅(jiān)持“兩山”理念

綠水青山就是金山銀山，青山綠水和金山銀山不是不可協(xié)調(diào)的，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。對(duì)于貧窮的農(nóng)村地區(qū)，更要做到以水潤(rùn)村，以綠興村，青山綠水就是農(nóng)村的最大資源。大多貧困地區(qū)生態(tài)脆弱易受傷害，但同樣可以利用這些地區(qū)的生態(tài)去發(fā)展經(jīng)濟(jì)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)不是以破壞這些地區(qū)的生態(tài)為代價(jià)，而是在保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上去發(fā)展經(jīng)濟(jì)，做到“四宜”，即宜林則林、宜牧則牧、宜糧則糧、宜漁則漁，根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r發(fā)展適合該地區(qū)的農(nóng)作物，并適宜地開(kāi)發(fā)旅游景點(diǎn)，從而真正做到以生態(tài)促發(fā)展、帶扶貧。若在最后的攻堅(jiān)期摒棄了這一理念，只強(qiáng)調(diào)脫貧而忽略生態(tài)，最后扶貧任務(wù)雖然完成了，但生態(tài)卻遭到了極大破壞，那么最終帶給人們的只能是災(zāi)難而不是幸福；若只強(qiáng)調(diào)生態(tài)而忽略扶貧，那么2020 年真正完成脫貧任務(wù)，全面建成小康社會(huì)不過(guò)也是一句空話，經(jīng)濟(jì)得不到發(fā)展，又如何實(shí)現(xiàn)脫貧呢？因此，必須將“兩山”理論貫徹到底并持之以恒地堅(jiān)持下去，“兩山”理論是我們的寶貴財(cái)富，堅(jiān)守這一理論，堅(jiān)決不走先發(fā)展后治理的老路，既能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)又能保證看得見(jiàn)藍(lán)天白云，望得見(jiàn)山青水綠。

在這一重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)，更加需要而且必須將這一理論貫徹到底，決不能由于時(shí)間緊、任務(wù)重而將其拋之腦后。只有堅(jiān)守這一理論，全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)才會(huì)順利實(shí)現(xiàn)。

（三）始終將中央統(tǒng)籌、省總負(fù)責(zé)、市縣抓落實(shí)貫徹到底

在最后緊要關(guān)頭，要將生態(tài)扶貧貫徹到底，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的變化，就必須將中央統(tǒng)籌、省總負(fù)責(zé)、市縣抓落實(shí)貫徹到底。中央統(tǒng)籌就是要保證資金、政策和脫貧效果監(jiān)管，只有做好頂層設(shè)計(jì)才能使基層脫貧目標(biāo)更加明確。政策、資金、監(jiān)管力度的缺失，脫貧將很難完成。中央總領(lǐng)全局，必須制定好的政策、給予足夠的資金支持，才能使基層干得更有勁、更有信心。省總負(fù)責(zé)起到的是一個(gè)中介的作用，將中央指示和基層更好地連接起來(lái)，對(duì)不合理的地方要及時(shí)指出，對(duì)基層做好監(jiān)督，沒(méi)有這一環(huán)節(jié)，中央和基層將不能有效地連接。市縣抓落實(shí)，要推進(jìn)各項(xiàng)政策落地生根。對(duì)于貧困地區(qū)，最熟悉的莫過(guò)于市縣基層，他們最了解這些貧困地區(qū)的情況，最能科學(xué)合理地將政策和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況相結(jié)合。生態(tài)扶貧是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，不是一天兩天就可以完成的。上至中央，下至市縣基層，無(wú)論官員職位大小，都應(yīng)不忘初心，牢記人民立場(chǎng)。只有這樣，才能真正將生態(tài)扶貧落到實(shí)處。

四、結(jié)語(yǔ)

保持生態(tài)環(huán)境、綠色發(fā)展是脫貧工作的重要原則之一，生態(tài)扶貧戰(zhàn)略的提出更好地將脫貧工作與生態(tài)工作合二為一。到目前為止，生態(tài)扶貧已經(jīng)取得了良好效果，對(duì)生態(tài)扶貧進(jìn)行科學(xué)的理論分析、提出合理的政策建議對(duì)在最后階段啃下難啃的骨頭至關(guān)重要。