張永江

1 校園足球改革的背景

奧運會舉辦后，中國體育界士氣高漲。但在足球領(lǐng)域，無論是國家足球隊還是各級學(xué)校足球教學(xué)，都存在不同程度的發(fā)展問題。尤其是每逢大型足球賽事之際，大眾關(guān)于足球的熱情被充分調(diào)動，但中國足球卻一次次被媒體推至風(fēng)口浪尖，網(wǎng)絡(luò)上充斥著網(wǎng)民對中國足球的負(fù)面輿論[1]。中國的足球運動發(fā)展跟不上其他球類，究其原因，除了足球運動員球技有待提高之外，運動員素質(zhì)較低也是重要影響因素。

針對此，國家代表人曾強調(diào)，應(yīng)在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，逐步落實足球運動改革與發(fā)展，推動我國足球進(jìn)入新的發(fā)展階段。國家代表人、各級地方政府給予足球運動的發(fā)展高度重視，是根據(jù)全民意見，立足于全民的精神文化需求，更是在考慮國家形象和利益的基礎(chǔ)上，致力于國家軟實力的強化。影響中國足球事業(yè)發(fā)展的是不只是運動員球技、素質(zhì)，更在于中國的足球管理體制、訓(xùn)練體制和競賽體制有問題，足球運動缺乏堅實的社會基礎(chǔ)，在社會上的影響力也非常有限，足球競技文化氛圍沒有形成?；诖?，筆者認(rèn)為發(fā)展足球必然要加大足球運動的場館的建設(shè)，加大營造足球運動發(fā)展的良好環(huán)境，加強足球運動的管理和教育，并鼓勵人人參與到足球的運動中來，等等。以此推動足球運動事業(yè)取得長足發(fā)展。

2 校園足球改革的實踐現(xiàn)狀——以內(nèi)蒙古自治區(qū)為例

2.1 政府高度重視，規(guī)劃超前、緊抓落實

自治區(qū)各級政府以上級政府關(guān)于我國足球事業(yè)發(fā)展的指示精神為指導(dǎo)，圍繞校園足球深入調(diào)查，統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展前景，將政策措施分解到各個層級和學(xué)校。相關(guān)部門提出和普及立德樹人的教學(xué)理念及足球教育文化，并出臺眾多文件和配套制度，保障校園足球工作的落實。

在長期探索中，內(nèi)蒙古自治區(qū)已經(jīng)形成了自幼兒園至小學(xué)、初中、高中乃至大學(xué)的校園足球聯(lián)賽體系，并在近年強化中愈加完善。并將足球發(fā)展變成覆蓋整個社會的全民事業(yè)，探索ppp模式的發(fā)展方式和公建民營、民辦公助的管理模式[2]。相關(guān)政府部門還將申報中國足協(xié)國家級男子青訓(xùn)中心和舉全市之力申辦2023年亞足聯(lián)亞洲杯作為接下來的工作重點。借此推動內(nèi)蒙古自治區(qū)的校園足球的發(fā)展，提升國家足球認(rèn)同感和自豪感。

2.2 增設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，開展夏令營活動，制定“菁英計劃”

近些年，內(nèi)蒙古自治區(qū)增加、修護了3000余塊風(fēng)雨足球場和公共足球場館，并陸續(xù)面向?qū)W生和公眾開放使用。從而拉近人們與足球之間的距離，在青少年之間的受歡迎程度更是越來越高。

另外，每年內(nèi)蒙古自治區(qū)都會聯(lián)合國內(nèi)外重點城市及區(qū)內(nèi)代表隊共同舉辦國際夏令營和高峰論壇，還舉辦多次學(xué)訓(xùn)和教練員輪訓(xùn)，從而初步搭建起了管理、訓(xùn)練、教學(xué)、文化建設(shè)等模式。同時，內(nèi)蒙古自治區(qū)還制定了“菁英計劃”，保證青少年足球?qū)W員接受專業(yè)和半專業(yè)足球訓(xùn)練，使其逐步達(dá)到足球競技水平。

2.3 持續(xù)組織培訓(xùn)，開展特定足球日公益活動，增進(jìn)交流并加強認(rèn)知

近兩年，內(nèi)蒙古自治區(qū)攜手武漢、上海、北京、海南，組織了千余名校長和教練員參與輪訓(xùn)工作。另外，在興安盟足協(xié)和足管中心相繼成立的背景下，興安盟足球事業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了全新的階段。

3 校園足球改革存在的問題分析

3.1 運動員素質(zhì)和校園足球課余訓(xùn)練科學(xué)化水平不高

從內(nèi)蒙古自治區(qū)校園足球相關(guān)比賽中發(fā)現(xiàn)，不少隊員在特殊情況下難以控制自身情緒，并將之延續(xù)到裁判員身上，表明其未能經(jīng)受住規(guī)則與變故的考驗，心理素質(zhì)有待加強。另外，相關(guān)調(diào)查顯示，在部分開展了足球傳統(tǒng)項目的學(xué)校，大部分教練員缺乏實際足球訓(xùn)練和賽事及執(zhí)教經(jīng)驗，也未接受或只接受了較低水平的青少年足球教練員專業(yè)崗位培訓(xùn)[3]，自然無法為青少年提供科學(xué)化的課余訓(xùn)練教學(xué)指導(dǎo)。

3.2 校園足球理論建設(shè)相對比較薄弱

校園足球在長期發(fā)展中也形成了相對完善、內(nèi)容豐富的理論體系，涉及校園足球的各個方面。然而在具體執(zhí)行過程中，真正運用到的理論非常有限，不僅沿用傳統(tǒng)的課堂教材，且與具體實踐想脫離。甚至一些教練在訓(xùn)練過程中，僅憑個人經(jīng)驗授課，缺乏專業(yè)技戰(zhàn)術(shù)要領(lǐng)支持。

3.3 六大固有亂象長期存在

第一，部分地區(qū)利用政策強行在校園足球和應(yīng)試教育之間建立聯(lián)系，限制了學(xué)生對足球動作的全面、系統(tǒng)掌握。第二，部分學(xué)校重成績而輕人性化，學(xué)生只能被動接受灌輸而來的足球?qū)W習(xí)。第三，安全責(zé)任判定機制有待進(jìn)一步完善，足球?qū)W習(xí)存在安全隱患，責(zé)任主體模糊，引發(fā)家長擔(dān)憂。第四，缺乏專門的場地、專業(yè)的教師。第五，教學(xué)方式固守傳統(tǒng)。在諸多學(xué)校仍普遍采用傳統(tǒng)的足球訓(xùn)練方法和技術(shù)模式，憑經(jīng)驗授課現(xiàn)象仍屢見不鮮。第六，不少家長未真正認(rèn)識到足球運動的積極意義。

4 校園足球改革發(fā)展的路徑探索

4.1 教育部門和體育部門聯(lián)合起來

地方在制定校園足球發(fā)展政策及文件時，應(yīng)綜合考慮國

家教育部和國家體育總局關(guān)于我國足球事業(yè)的指導(dǎo)意見和指導(dǎo)精神，保持上下級的統(tǒng)一。另外，建議地方教育部門和體育部門相關(guān)負(fù)責(zé)人各自安排專門人員組成足球運動工作小組，共同負(fù)責(zé)校園足球的相關(guān)事宜。并定期向上級部門反映所考察的學(xué)校的校園足球開展情況，合力解決校園足球發(fā)展存在的問題。

4.2 加大力度建設(shè)校園足球文化

首先，堅持“以人為本”的校園足球文化理念。為此，應(yīng)將校園足球與應(yīng)試教育分裂開，給學(xué)生提供全面的足球理論和技能。其次，在校園內(nèi)形成安全、健康與快樂同行的足球文化氛圍。不斷普及安全知識，加強安全防范措施和救護措施。最后，深挖足球運動的內(nèi)涵、底蘊，借助相關(guān)足球制度和規(guī)范維護校園足球的文化秩序，完善管理模式和組織模式，定期舉辦規(guī)模不一的足球活動，不斷營造和活躍校園足球文化氛圍。

4.3 轉(zhuǎn)變思想觀念，改善校園足球活動的物質(zhì)基礎(chǔ)和活動氛圍

一方面，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)樹立校園足球全面開展意識，認(rèn)真貫徹實施國家、地方政府相關(guān)部門關(guān)于足球事業(yè)、校園足球的政策文件和指導(dǎo)精神，提供相應(yīng)的人力、物力、財力改善校園足球發(fā)展的軟硬件條件。另一方面，校園足球教師隊伍應(yīng)隨著時代發(fā)展不斷接受新事物，培養(yǎng)新技能，再利用學(xué)校提供的良好條件，逐步進(jìn)行課堂教學(xué)和實踐教學(xué)。

5 總結(jié)

總的來說，校園足球改革的進(jìn)行大大改善了我國當(dāng)前校園足球發(fā)展現(xiàn)狀，各地區(qū)也取得不同程度的成果，但也暴露出更多問題。校園足球改革與實踐是個漫長的持續(xù)過程，從國家到基層，都應(yīng)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，為提高校園足球發(fā)展水平貢獻(xiàn)心力。