陳洪震

當(dāng)前，我國(guó)新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)取得階段性重大成果，充分考驗(yàn)了國(guó)家治理體系和治理能力，也以無預(yù)案實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)了應(yīng)急救援“主力軍”“國(guó)家隊(duì)”的“全災(zāi)種”“大應(yīng)急”使命擔(dān)當(dāng)。實(shí)踐證明，我國(guó)社會(huì)主義制度和管理機(jī)制具有無上的優(yōu)越性，充分展現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央和各級(jí)黨委政府有能力、有信心戰(zhàn)勝任何艱難險(xiǎn)阻，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體和人類衛(wèi)生健康共同體展現(xiàn)了大國(guó)擔(dān)當(dāng)和強(qiáng)國(guó)風(fēng)范。贏得重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的絕對(duì)勝利，這就要求消防救援隊(duì)伍既立足當(dāng)前，科學(xué)精準(zhǔn)做好各項(xiàng)疫情防控工作和應(yīng)急處置準(zhǔn)備任務(wù)，更要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，創(chuàng)新運(yùn)用多種形式應(yīng)急救援力量完善防控舉措，著力提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平。

習(xí)近平總書記指出，“廣泛發(fā)動(dòng)和依靠群眾，同心同德、眾志成城，堅(jiān)決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)”。規(guī)范并引導(dǎo)社會(huì)救援力量參與處置重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件是必然趨勢(shì)，消防志愿服務(wù)隊(duì)伍是這其中的重要力量。疫情發(fā)生以來，日照消防志愿服務(wù)隊(duì)伍作為日照“1+5+N”消防救援力量體系的重要組成部分，全市消防志愿者積極響應(yīng)團(tuán)中央《關(guān)于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo) 全團(tuán)動(dòng)員 在防控疫情阻擊戰(zhàn)中充分發(fā)揮共青團(tuán)主力軍和突擊隊(duì)作用的通知》和《關(guān)于在重點(diǎn)領(lǐng)域組建疫情防控青年突擊隊(duì)投身防控疫情阻擊戰(zhàn)的工作指引》等有關(guān)號(hào)召，已成為疫情防控特殊時(shí)期的最美“逆行者”和新時(shí)代的道德踐行者，在參與處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的響應(yīng)模式、準(zhǔn)備機(jī)制、處置程序等方面，提供了具有實(shí)際價(jià)值的理論基礎(chǔ)和實(shí)戰(zhàn)成果。

緊盯新冠肺炎疫情防控任務(wù)，從全局高度把握消防志愿服務(wù)隊(duì)伍參與處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

習(xí)近平總書記指出，“各級(jí)黨委和政府要為志愿服務(wù)搭建更多平臺(tái)”。在此次疫情防控中，日照市消防救援支隊(duì)向全市消防志愿者發(fā)布《關(guān)于積極有序參與疫情防控工作的倡議書》，組織動(dòng)員消防志愿服務(wù)隊(duì)伍積極響應(yīng)黨和政府號(hào)召，自覺自愿投入到疫情防控前線工作，成為聯(lián)防聯(lián)控抗擊疫情的重要力量，發(fā)揮了廣泛而又關(guān)鍵的重要作用。

第一階段：“志愿動(dòng)員力量”率先響應(yīng)，切實(shí)發(fā)揮消防志愿者模范帶頭作用。疫情防控初期，市消防志愿者協(xié)會(huì)圍繞重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、力量組織、服務(wù)內(nèi)容等逐項(xiàng)制定方案，發(fā)動(dòng)文明單位、文明家庭、道德模范等精神文明創(chuàng)建主體作出表率，并向全市各級(jí)志愿服務(wù)組織和志愿者發(fā)起倡議。廣大消防志愿者通過朋友圈、業(yè)主微信群等途徑，及時(shí)報(bào)告外來和從疫區(qū)返回人員情況，防止疫情蔓延。“線上防疫”的方式讓志愿者成為群眾和政府之間的紐帶，成為連接群眾需求和政府決策的有效途徑。疫情防控期間，協(xié)助解決隔離人群和普通群眾生活物資、醫(yī)療物資緊缺及心理咨詢等多方面問題30余次。

第二階段：“宣教骨干力量”廣泛參與，實(shí)現(xiàn)防疫工作志愿服務(wù)全域覆蓋。配合市、縣（區(qū)）兩級(jí)黨委政府及有關(guān)單位做好群眾安撫工作，宣傳疫情防控有關(guān)政策和常識(shí)，樹牢堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的堅(jiān)定信心，樹牢主動(dòng)投身疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)的堅(jiān)定決心。第四屆全國(guó)119消防獎(jiǎng)先進(jìn)個(gè)人、日照消防志愿者王梅平，在疫情期間帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)先后創(chuàng)作防疫童謠100余篇、童謠插畫50余幅，宣傳防疫常識(shí)和消防安全知識(shí)。電影《烈火英雄》主題曲詞曲作者、日照消防志愿者張文匯，編寫歌曲《逆風(fēng)的人》，向戰(zhàn)“疫”一線工作者致敬，為疫區(qū)祈福，為武漢加油。社區(qū)、農(nóng)村消防志愿者在“封村封路”期間到村（居）委會(huì)宣傳“生命通道”的重要性，確保消防車通道、疏散通道暢通;提醒親朋好友和鄰居正確使用、儲(chǔ)存75%酒精，防止發(fā)生火災(zāi)。

第三階段：“消防志愿前置備勤力量”駐廠值守，確保重點(diǎn)區(qū)域消防安全萬無一失。依托日照市消防志愿者應(yīng)急服務(wù)隊(duì)伍成立的“消防志愿服務(wù)前置備勤組”，配合消防救援隊(duì)伍駐守全市各防疫物資生產(chǎn)企業(yè)和疫情定點(diǎn)醫(yī)院，配合完成防火巡查、應(yīng)急準(zhǔn)備、日常消殺、宣傳培訓(xùn)等工作。其中，日照三奇醫(yī)療衛(wèi)生用品有限公司是工信部確定的國(guó)家戰(zhàn)略應(yīng)急儲(chǔ)備物資生產(chǎn)廠，也是該企業(yè)自1995年成立以來首次24小時(shí)滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，針對(duì)人員成分新、電氣線路老、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)高的現(xiàn)實(shí)情況，12名消防志愿者“三班倒”駐廠執(zhí)勤保衛(wèi)，先后協(xié)助防火監(jiān)督員排查消除5大類11項(xiàng)火災(zāi)隱患，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)黨員突擊隊(duì)每日對(duì)走廊過道、出入行人車輛、車間員工開展3次消殺，確保安全。疫情發(fā)生后，為擴(kuò)大產(chǎn)能，該企業(yè)臨時(shí)雇傭人員近400人，由于員工消防安全意識(shí)和自防自救能力參差不齊，消防志愿者利用員工交接班間隙，“見縫插針”開展培訓(xùn)，該企業(yè)微型消防站人員、車間主任、班組負(fù)責(zé)人、新入職員工消防安全“四個(gè)能力”全部達(dá)標(biāo)。通過扎實(shí)有效的工作保障了該企業(yè)日產(chǎn)口罩130萬只、防護(hù)服5000套，日均100萬只口罩調(diào)往武漢等重點(diǎn)疫區(qū)、30萬只口罩供應(yīng)全省，為全國(guó)、全省疫情防控提供了重要物資保障。

第四階段：“防疫戰(zhàn)線協(xié)同處置力量”設(shè)卡執(zhí)勤，著力打造衛(wèi)生防疫前線堅(jiān)強(qiáng)堡壘。組織46名優(yōu)秀消防志愿者成立市級(jí)“疫情防控青年突擊隊(duì)”，配合公安、交通、醫(yī)療等部門，在沈海高速日照北出口對(duì)進(jìn)入日照車輛開展消殺、對(duì)外來司乘人員進(jìn)行體溫檢測(cè)，24小時(shí)駐守日照北大門，共完成4批次高速口設(shè)卡執(zhí)勤任務(wù)。各縣（區(qū)）級(jí)“疫情防控青年突擊隊(duì)”充分發(fā)揮人員眾多、覆蓋面廣的優(yōu)勢(shì)，參與承擔(dān)縣（區(qū)）級(jí)防疫處置隊(duì)后勤保障和區(qū)域志愿服務(wù)隊(duì)伍組織發(fā)動(dòng)職能，并主動(dòng)到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）報(bào)道，就近配合社區(qū)、村居開展疫情防控工作，對(duì)出入社區(qū)及村莊的人員實(shí)行實(shí)名登記，了解有無外出經(jīng)歷，追蹤和記錄隔離人員身體狀況，幫助醫(yī)護(hù)人員為居民測(cè)量體溫，為堅(jiān)決遏制疫情傳播擴(kuò)散、奪取疫情防控阻擊戰(zhàn)的勝利貢獻(xiàn)消防志愿服務(wù)力量。

第五階段：“媒體陣地力量”全域覆蓋，形成疫情防控工作強(qiáng)大宣傳合力。加強(qiáng)日照消防志愿者網(wǎng)站及微信、微博、抖音、百度賬號(hào)共同構(gòu)建的“一網(wǎng)多微”平臺(tái)組合式聯(lián)動(dòng)宣傳，推介疫情聯(lián)防聯(lián)控志愿服務(wù)工作指南、日照消防志愿者參與疫情防控工作法等聯(lián)防聯(lián)控的措施成效，講述“三輪車上的防疫消殺隊(duì)”“消防志愿者小秦的一天”“次氯酸鈉，終于找到你”等抗疫一線的感人事跡，普及科學(xué)防護(hù)知識(shí)，并通過熱線接聽、網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)，回應(yīng)群眾關(guān)切，加強(qiáng)正面引導(dǎo)。疫情防控工作開展以來，“日照消防志愿者網(wǎng)”累計(jì)訪問量近9萬人次，新增注冊(cè)志愿者800余人。開展消防志愿者疫情防控工作攝影大賽疫情防控作品展示和“‘疫無反顧當(dāng)先鋒”主題活動(dòng)等，征集展示攝影作品、微視頻，營(yíng)造強(qiáng)信心、暖人心、聚民心的社會(huì)氛圍。

縱覽志愿服務(wù)事業(yè)的發(fā)展脈絡(luò)，從時(shí)代視野認(rèn)識(shí)消防志愿服務(wù)隊(duì)伍參與處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的重大意義

習(xí)近平總書記指出，“志愿者事業(yè)要同‘兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)、同建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家同行。志愿服務(wù)是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是廣大志愿者奉獻(xiàn)愛心的重要渠道”。當(dāng)前正處于中華民族偉大復(fù)興、世界百年未有之大變局的歷史交匯期和新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)的關(guān)鍵期，充分發(fā)揮日照消防志愿服務(wù)隊(duì)伍最大效能，是在做好疫情防控工作基礎(chǔ)上的創(chuàng)新實(shí)踐，完全符合當(dāng)前形勢(shì)和任務(wù)的需求。

一、在傳承弘揚(yáng)“雷鋒精神”指引下，消防志愿服務(wù)隊(duì)伍參與疫情防控處置任務(wù)，是不渝的初心、智慧的結(jié)晶、人民的選擇。習(xí)近平總書記高度重視弘揚(yáng)和傳承雷鋒精神，并指出要“倡導(dǎo)社會(huì)文明新風(fēng)，帶頭學(xué)雷鋒，積極參加志愿服務(wù)，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任”。黨的十八大以來，黨中央十分重視公民道德建設(shè)，大力推動(dòng)道德養(yǎng)成實(shí)踐，積極倡導(dǎo)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)，將學(xué)雷鋒志愿服務(wù)作為踐行社會(huì)主義道德的重要途徑，從而使弘揚(yáng)雷鋒精神有了實(shí)踐載體?！胺瞰I(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿服務(wù)精神與雷鋒精神具有內(nèi)在一致性，均體現(xiàn)了為人民服務(wù)的價(jià)值導(dǎo)向、無私奉獻(xiàn)的精神品質(zhì)，是培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容，是現(xiàn)代社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。黨的十九大提出要“加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制”，而在雷鋒精神指引下的日照消防志愿服務(wù)隊(duì)伍，已成為完善共建共治共享社會(huì)治理格局的重要力量，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理創(chuàng)新的又一成果。

二、在“全災(zāi)種”“大應(yīng)急”背景下，消防志愿服務(wù)隊(duì)伍參與疫情防控處置任務(wù)，是時(shí)代的呼喚、現(xiàn)實(shí)的需要。習(xí)近平總書記在授旗訓(xùn)詞中指出，“改革轉(zhuǎn)制后，你們作為應(yīng)急救援的主力軍和國(guó)家隊(duì)，承擔(dān)著防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)處置各類災(zāi)害事故的重要職責(zé)，黨和人民對(duì)你們寄予厚望”。在新形勢(shì)、新任務(wù)下，正確引導(dǎo)并發(fā)揮好消防志愿服務(wù)隊(duì)伍作用，是完成綜合性消防救援任務(wù)的重要抓手，是加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的滅火救援體系的迫切需要，是從根本上提高全社會(huì)防范火災(zāi)能力水平的客觀要求，更是打贏新冠肺炎疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)和特殊時(shí)期消防安保攻堅(jiān)戰(zhàn)的有生力量，完全符合消防工作社會(huì)化的發(fā)展規(guī)律。而黨的十九大報(bào)告中“發(fā)揮社會(huì)組織作用，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)”，更為國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍應(yīng)對(duì)“全災(zāi)種”“大應(yīng)急”職責(zé)使命指明了發(fā)展方向、提供了創(chuàng)新路徑。

三、在日照“精致城市”建設(shè)進(jìn)程中，消防志愿服務(wù)隊(duì)伍參與疫情防控處置任務(wù)，是實(shí)踐的產(chǎn)物、創(chuàng)新的路徑、務(wù)實(shí)的舉措。日照是山東省重點(diǎn)打造的濱海特色旅游功能區(qū)，日照港是魯南和中西部地區(qū)最便捷的出?？?，通航100多個(gè)國(guó)家、地區(qū)，2條千公里以上的鐵路直通腹地，13條海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱班列聯(lián)通亞歐，日照機(jī)場(chǎng)已開通20多個(gè)城市的航班，魯南高鐵也已全線通行，現(xiàn)代化、立體式綜合交通體系使日照各領(lǐng)域疫情防控壓力交織疊加，但當(dāng)前全市消防救援隊(duì)伍共有指戰(zhàn)員770余人（含政府專職消防隊(duì)員、消防文員），僅能滿足滅火救援執(zhí)勤備戰(zhàn)、防疫物資生產(chǎn)企業(yè)和疫情定點(diǎn)醫(yī)院現(xiàn)場(chǎng)駐勤、重點(diǎn)區(qū)域消殺任務(wù)。但著眼全市疫情防控工作大局，受現(xiàn)有執(zhí)勤力量限制，發(fā)揮效能有限。目前，作為具有“志在未燃、愿安萬家”品牌特色和16年志愿服務(wù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的日照消防志愿服務(wù)隊(duì)伍，共有消防志愿服務(wù)大隊(duì)43個(gè)，實(shí)際參與消防志愿服務(wù)活動(dòng)的志愿者已超3.6萬人，占全市總?cè)丝诘?%，隊(duì)伍龐大的消防志愿者成為了疫情防控阻擊戰(zhàn)中的奉獻(xiàn)者、服務(wù)者、攻堅(jiān)者。

堅(jiān)持在防疫一線中的問題導(dǎo)向，從實(shí)戰(zhàn)角度剖析消防志愿服務(wù)隊(duì)伍參與處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)實(shí)差距

消防志愿服務(wù)隊(duì)伍積極參與疫情防控工作，不斷創(chuàng)新服務(wù)方法，取得了顯著的成效，但也暴露出志愿服務(wù)精神有待進(jìn)一步增強(qiáng)、動(dòng)員機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制有待完善、后勤保障制度有待健全等諸多問題。

一、組織架構(gòu)不完善。日照市消防志愿者協(xié)會(huì)下設(shè)辦公室、人事培訓(xùn)部、活動(dòng)策劃部、外聯(lián)宣傳部和演藝組織部，具體負(fù)責(zé)消防志愿服務(wù)活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)、策劃等工作。同時(shí)，為方便志愿者管理、優(yōu)化志愿服務(wù)開展流程，已將全市消防志愿者根據(jù)屬地、行業(yè)系統(tǒng)、服務(wù)形式劃分為43個(gè)大隊(duì)，其中承擔(dān)此次防疫任務(wù)的主要力量來自2019年新成立的消防應(yīng)急志愿服務(wù)隊(duì)。在此次疫情防控工作中發(fā)現(xiàn)，作為新成立的小型志愿服務(wù)群體和組織，雖然在相對(duì)固定的服務(wù)半徑中發(fā)揮了重要作用，但志愿服務(wù)隊(duì)伍體系條塊分割問題仍然較突出，缺乏統(tǒng)一的指揮和信息與資源共享的機(jī)制與平臺(tái)，缺少統(tǒng)一調(diào)度和統(tǒng)籌部署，未形成強(qiáng)大合力。

二、消防志愿力量削弱。日照市消防志愿者協(xié)會(huì)成立之初，主要是依托各高校團(tuán)委進(jìn)行志愿者招募，目前日照市注冊(cè)消防志愿者人數(shù)達(dá)3.6萬余人，從年齡段統(tǒng)計(jì)來看，15歲到45歲之間的志愿者共有29880人，其中在校大學(xué)生占75.6%，可以說在校大學(xué)生是消防志愿者隊(duì)伍最主要的力量來源。但受疫情影響，全市高校均未開學(xué)復(fù)課，消防志愿服務(wù)力量大幅度削弱。九九老年消防志愿者服務(wù)隊(duì)是除在校大學(xué)生外另一支主要力量，其成員構(gòu)成以退休老年人為主。疫情期間，第四屆全國(guó)119消防獎(jiǎng)先進(jìn)個(gè)人獲得者、九九消防志愿者服務(wù)大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)王梅平同志，多次要求帶領(lǐng)志愿者積極參與疫情防控相關(guān)志愿服務(wù)工作，但考慮成員年齡、身體素質(zhì)等因素，未同意其參與。

三、志愿者專業(yè)性不夠?？挂咧驹腹ぷ鏖_展初期，志愿者參與熱情高漲，20余名消防志愿者主動(dòng)遞交“請(qǐng)戰(zhàn)書”，要求參與疫情防控相關(guān)志愿服務(wù)工作，市消防志愿者協(xié)會(huì)積極協(xié)調(diào)并組織志愿者參加疫情防控相關(guān)培訓(xùn)，但效果并不理想。從汶川地震、“利奇馬”超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、新冠肺炎疫情等事故處置中可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前消防志愿者缺乏必要的知識(shí)和技能，而疫情防控本身對(duì)專業(yè)性要求非常高，從以往的經(jīng)驗(yàn)來看，空有志愿服務(wù)熱情和意愿是不夠的，疫情防控的專業(yè)性要求志愿者們不能盲目貿(mào)然參與，否則，將有可能危及到志愿者自身的健康安全，甚至轉(zhuǎn)變?yōu)樾枰茸o(hù)的對(duì)象，反增社會(huì)成本。

四、防疫物資保障不及時(shí)。志愿者參與疫情防控初期，日照市消防志愿者協(xié)會(huì)積極協(xié)調(diào)，獲得亞太森博漿紙有限公司捐贈(zèng)的次氯酸鈉溶液2噸，但仍無法滿足防疫物資的供應(yīng)，志愿者在志愿服務(wù)中的個(gè)人防疫物資均來自個(gè)人自備，因防疫物資儲(chǔ)備不足，消防志愿服務(wù)隊(duì)伍參與疫情防控工作的熱情和動(dòng)力大幅降低。

五、榮譽(yù)激勵(lì)制度不健全。目前現(xiàn)行的《日照市消防志愿者考核獎(jiǎng)懲辦法》《日照市消防志愿宣傳服務(wù)活動(dòng)公示記錄規(guī)定》等激勵(lì)制度對(duì)志愿者均有一定的激勵(lì)作用，但仍未形成制度化建設(shè)中的完整閉環(huán)，存在較多的短板和弱項(xiàng)。主要表現(xiàn)為：一是激勵(lì)政策的操作性不強(qiáng)，多為“優(yōu)先”“照顧”等倡導(dǎo)性的條文，缺乏實(shí)施的具體條件;二是激勵(lì)回饋的普遍性不大，激勵(lì)回饋大多依賴來自市文明辦、團(tuán)市委等建立的激勵(lì)制度，消防志愿者占比受多方限制，缺乏統(tǒng)一的規(guī)范和指引;三是志愿服務(wù)激勵(lì)不足，未能形成持續(xù)激勵(lì)、有效激勵(lì)的鏈條和社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)。在此情形下，消防志愿服務(wù)激勵(lì)也容易出現(xiàn)功利化、碎片化、經(jīng)驗(yàn)化、單一化的傾向。

著眼職能任務(wù)拓展的短板不足，從發(fā)展思維完善消防志愿服務(wù)隊(duì)伍參與處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的戰(zhàn)略重點(diǎn)

滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，志愿服務(wù)須不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域、豐富服務(wù)內(nèi)容、細(xì)化服務(wù)項(xiàng)目、提升服務(wù)質(zhì)效，著力構(gòu)建機(jī)制順暢、層次分明、重點(diǎn)突出、門類齊全的專業(yè)化志愿服務(wù)體系。

一、善用“志愿抗疫”力量，健全的“組織管理體系”是重要前提。黨的十八大以來，《關(guān)于支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織的意見》和《志愿服務(wù)條例》先后出臺(tái)，從制度層面對(duì)志愿服務(wù)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和整體布局，而《志愿服務(wù)條例》更是首次在國(guó)家層面對(duì)應(yīng)急志愿者的組織和管理作出規(guī)定。要進(jìn)一步建立健全消防志愿服務(wù)組織規(guī)范化發(fā)展的制度體系，著力構(gòu)建消防志愿服務(wù)應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。在原有消防志愿服務(wù)責(zé)任區(qū)的基礎(chǔ)上，組織優(yōu)秀消防志愿者劃分志愿保障戰(zhàn)區(qū)或志愿消防戰(zhàn)區(qū)，并定期組織戰(zhàn)區(qū)負(fù)責(zé)人召開工作例會(huì)，適時(shí)組織拉動(dòng)演練。依托日照“1+5+N”消防救援力量體系，建立消防救援隊(duì)伍和消防志愿服務(wù)隊(duì)伍的統(tǒng)一調(diào)度機(jī)制，推動(dòng)消防志愿服務(wù)隊(duì)伍的組織化、制度化和規(guī)范化建設(shè)。

二、善用“志愿抗疫”力量，專業(yè)的“處置力量體系”是發(fā)展方向。要設(shè)立志愿服務(wù)專業(yè)工作組，用以指導(dǎo)消防志愿服務(wù)隊(duì)伍組建、管理、參與救援培訓(xùn)等工作，進(jìn)一步提升消防志愿隊(duì)伍在應(yīng)急救援方面的專業(yè)化程度，積極引導(dǎo)志愿者參與應(yīng)急救援處置工作，提升救援效能。組建由志愿服務(wù)領(lǐng)域?qū)＜?、相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)人士和資深志愿者組成的培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)，采取“實(shí)地示范”和“以老帶新”相結(jié)合的形式，分別針對(duì)新招募志愿者、專項(xiàng)志愿者、骨干志愿者、應(yīng)急服務(wù)隊(duì)志愿者，圍繞參與處置各類災(zāi)害事故和重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件志愿服務(wù)技能進(jìn)行專業(yè)性培訓(xùn)，并通過理論和實(shí)踐培訓(xùn)，提高志愿服務(wù)隊(duì)伍的綜合水平，確保消防志愿者不單是本行業(yè)領(lǐng)域的消防安全“明白人”，也是日常的“防災(zāi)減災(zāi)宣傳員”，重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)的“消防安全巡查員”“應(yīng)急救援培訓(xùn)小教員”，災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)的“勤務(wù)保障員”，更是處置重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的“前線防控員”。

三、善用“志愿抗疫”力量，有力的“綜合保障體系”是堅(jiān)強(qiáng)后盾。精神鼓勵(lì)作為有效的回報(bào)形式，既是對(duì)消防志愿服務(wù)的充分肯定，也是對(duì)全社會(huì)的號(hào)召和呼喚，完善合理回報(bào)和激勵(lì)制度，推動(dòng)激勵(lì)多元化、規(guī)范化、具體化發(fā)展。積極探索分等級(jí)的消防志愿服務(wù)經(jīng)歷與就業(yè)、入學(xué)和獎(jiǎng)學(xué)金等機(jī)會(huì)掛鉤機(jī)制，對(duì)參與處置重大災(zāi)害事故、公共衛(wèi)生事件的消防志愿者發(fā)放志愿服務(wù)榮譽(yù)證書。充分發(fā)揮消防志愿服務(wù)新媒體作用，加大宣傳消防志愿服務(wù)隊(duì)伍先進(jìn)典型力度，鼓勵(lì)全社會(huì)積極參與。根據(jù)社會(huì)化服務(wù)工作的不同需求，給予更多支持，為所需要服務(wù)的領(lǐng)域快速精準(zhǔn)匹配消防志愿者資源、為廣大消防志愿者及時(shí)搭建更多平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)參與消防志愿服務(wù)和接受消防志愿服務(wù)的便利化、科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展。為消防志愿者提供必要的安全和權(quán)益保障，在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，應(yīng)及時(shí)推出疫情防控志愿者保險(xiǎn)，足額配齊疫情防控所需要的必備防疫物資和個(gè)人防護(hù)裝備，幫助消防志愿者解除后顧之憂。