黃力

甘孜藏族自治州鄉(xiāng)城縣位于四川省西部，青藏高原東南緣，橫斷山脈中北段，縣域面積5016平方公里，常住人口3萬人，是典型傳統(tǒng)的邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)，也是四川58個重點生態(tài)功能縣之一。

改革開放以來，鄉(xiāng)城縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得了矚目的成就，“十三五”期間各項主要經(jīng)濟指標(biāo)基本都保持了較高的增長。2019年該縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值11.97億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到33282元;農(nóng)村居民人均可支配收入達到12414元。

同時，也需清楚地認(rèn)識到鄉(xiāng)城縣經(jīng)濟總量小、水平低、欠發(fā)達的問題依舊存在，還處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化起步階段，發(fā)展不充分不平衡、基礎(chǔ)設(shè)施短板多、公共服務(wù)質(zhì)量低等問題仍然突出。鄉(xiāng)城盡管已通過脫貧驗收，成功實現(xiàn)摘帽，解決了絕對意義上的貧困問題，但在邁向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化道路上仍然面臨諸多制約和挑戰(zhàn)。

鄉(xiāng)城立足于基本定位的框架，夯實綠色經(jīng)濟發(fā)展之基、培育綠色經(jīng)濟發(fā)展之源、拓寬綠色經(jīng)濟發(fā)展之路可以成為鄉(xiāng)城縣經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略決策選擇和政策取向依托。筆者結(jié)合自身見聞感受與思索總結(jié)，簡略提出該縣以下發(fā)展思路及建議。

夯實綠色經(jīng)濟發(fā)展之基

“夯實基礎(chǔ)”有利于鄉(xiāng)城綠色經(jīng)濟“底盤”的穩(wěn)固堅定。在確保全縣生態(tài)安全的前提下，保護好劃定的三條“控制線”尤為重要。全縣干部群眾需進一步提高認(rèn)識、提升站位，樹牢抓好新時期生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的思想防線和底線意識，下好“管控”棋、打好“整治”牌，同步實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。在積極創(chuàng)新生態(tài)保護模式，提高生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的同時，有效助推生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)濟社會價值的實現(xiàn)和民生的改善。

加強統(tǒng)籌縣域范圍內(nèi)山水林田湖草系統(tǒng)治理。牢把森林資源管控制度，保護好珍稀野生動植物資源，特別是要進一步健全森林草原防火工作機制，壓實責(zé)任、毫不松懈，堅決杜絕連片火災(zāi)所帶來的對生態(tài)與經(jīng)濟的毀滅性打擊。扎實開展“雙違”整治，同步開展商業(yè)業(yè)態(tài)整治、非法采砂整治、環(huán)保督察反饋問題整改、大棚房專項清理整治等專項整治整改。密切關(guān)注環(huán)保相關(guān)的行政處罰案件的處理和后續(xù)跟蹤。強化生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和污染源普查。加強河湖清理，按照湖長制工作制度，抓好防汛、巡河督查、河湖“清四亂”等工作，倡導(dǎo)循環(huán)、低碳、集約發(fā)展模式，保衛(wèi)綠水青山，保障好鄉(xiāng)城經(jīng)濟社會發(fā)展之基礎(chǔ)。

培育綠色經(jīng)濟發(fā)展之源

“培育源泉”有利于鄉(xiāng)城綠色經(jīng)濟“活水”的取之不竭。建好鄉(xiāng)城經(jīng)濟發(fā)展的要素聚攏平臺，打通各類資源要素流動通道。培養(yǎng)多點多面支撐的綠色產(chǎn)業(yè)體系，樹立全域綠色產(chǎn)業(yè)格局，搭建綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新興企業(yè)孵化平臺，構(gòu)造跨產(chǎn)業(yè)平臺和運作載體，構(gòu)建以生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟體系。運用綠色規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，實行綠色技術(shù)改造，著力打造重點、優(yōu)勢綠色產(chǎn)品品牌。在培育過程中融入更多的包容性、互補性。

重點培植壯大農(nóng)林生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展蘋果、芫根特色主導(dǎo)種植業(yè)和藏豬、藏雞特色畜禽養(yǎng)殖業(yè)，統(tǒng)一打造“凈土原鄉(xiāng)”區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌。抓好釀酒葡萄、中藥藏藥、牦牛、藏系綿羊、干雜水果等輔助的產(chǎn)業(yè)布局。完善康南農(nóng)特產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，增強園區(qū)產(chǎn)業(yè)和系統(tǒng)配套，以基地為龍頭、紐帶，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、開展深加工、提升附加值。增大高原“綠色”葡萄酒、蘋果醋等較為成熟的產(chǎn)品的商務(wù)營銷和市場推廣。加大力度推進綠色新能源的開發(fā)，建設(shè)光伏產(chǎn)業(yè)，強化鄉(xiāng)城光伏園區(qū)擴容增量，積極爭取電力輸出通道建設(shè)。大力爭取政策資金，補齊縣域基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)備短板。持續(xù)大規(guī)模綠化鄉(xiāng)城，實施營造林木、綠化庭院、道路綠化等行動。繼續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，進行農(nóng)村垃圾、污水、廁所“三大革命”，搞好人畜糞便、農(nóng)業(yè)發(fā)酵物等的循環(huán)利用，在有條件的地區(qū)啟動生活垃圾無害化處理。建議選取基礎(chǔ)條件較好的村落開展鄉(xiāng)村振興試點村的示范建設(shè)。

拓寬綠色經(jīng)濟發(fā)展之路

“拓寬道路”有利于鄉(xiāng)城綠色經(jīng)濟“富民”的延展增效。充分發(fā)揮綠色產(chǎn)業(yè)的支撐和聚集聯(lián)動的效應(yīng)，在“清理、整頓、整治”和“產(chǎn)業(yè)平臺搭建、綜合體系構(gòu)建”的基礎(chǔ)上集中發(fā)力，創(chuàng)造開拓成果、發(fā)揮聚變效果。

開發(fā)建設(shè)囊括眾多類目子集的鄉(xiāng)城綠色經(jīng)濟體系，包括綠色農(nóng)牧、綠色建筑、綠色旅游、綠色文化、綠色營銷、綠色物流、綠色農(nóng)旅（文旅）等，為本縣鄉(xiāng)村振興奠定堅實基礎(chǔ)。結(jié)合各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際，幫助指導(dǎo)老鄉(xiāng)念好“致富經(jīng)”，引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾家門口入股、務(wù)工、經(jīng)商增收。推進旅游區(qū)域合作，突出“田園白藏房、凈土香巴拉”的綠色、干凈的旅游形象。結(jié)合“三創(chuàng)聯(lián)動”，著重體現(xiàn)鄉(xiāng)城文明、安全、示范的特征，進一步增強當(dāng)?shù)厝罕姾陀慰偷墨@得感、幸福感、安全感。增強各類扶貧和發(fā)展項目的動能，積極利用好對口幫扶、東西扶貧機制及協(xié)作成果。完美呈現(xiàn)出人類與自然和諧相處、經(jīng)濟與社會互促互利的格局，建設(shè)打造具有鄉(xiāng)城地域特色的可持續(xù)發(fā)展樣本模式。