付華 李曉樂(lè)

摘 要：人才是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的根本，是贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要資源。新時(shí)代背景下，應(yīng)有效解決農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的人才問(wèn)題，推進(jìn)人才強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化現(xiàn)有的人才機(jī)制，努力打造一支愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民、懂農(nóng)業(yè)的隊(duì)伍。以河北省邢臺(tái)縣農(nóng)業(yè)技能人才為研究對(duì)象，深入分析其發(fā)展現(xiàn)狀，探討存在問(wèn)題的原因，提出有效對(duì)策。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;河北省;農(nóng)業(yè)技能人才;培養(yǎng)

文章編號(hào)：1004-7026（2020）19-0046-02 ? ? ? ? 中國(guó)圖書分類號(hào)：S-4 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1我國(guó)農(nóng)業(yè)技能人才培養(yǎng)取得的成就

我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展加快，對(duì)農(nóng)村人才提出了更高的要求，加大了農(nóng)業(yè)技能人才鑒定工作的力度。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國(guó)多地農(nóng)業(yè)技能人才培養(yǎng)隊(duì)伍建設(shè)已經(jīng)取得了相應(yīng)的成效，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作與農(nóng)業(yè)技能人才評(píng)價(jià)培養(yǎng)工作相得益彰[1]。

1.1農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍不斷壯大

我國(guó)在20世紀(jì)末開(kāi)始實(shí)行農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定制度。自開(kāi)辦農(nóng)業(yè)培訓(xùn)以來(lái)，農(nóng)業(yè)技能人才數(shù)量不斷增加，特別是在近幾年，農(nóng)業(yè)相關(guān)行業(yè)每年都會(huì)培養(yǎng)大批農(nóng)業(yè)人才。截至2019年底，農(nóng)業(yè)相關(guān)行業(yè)共組織700萬(wàn)人次技能鑒定，通過(guò)該鑒定獲得國(guó)家證書的人才超過(guò)650萬(wàn)人。農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)隊(duì)伍可以保證科技入戶示范工作更加順利地開(kāi)展，肥料配方隊(duì)伍可以保證更好地落實(shí)測(cè)土配方施肥行動(dòng)，沼氣生產(chǎn)隊(duì)伍則落實(shí)了生態(tài)家園的富民計(jì)劃。

目前，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展急需職業(yè)技能人才，該方面人才占總?cè)瞬诺谋壤^(guò)了80%。農(nóng)民身份技能人才超過(guò)30萬(wàn)人次，占農(nóng)業(yè)技能人才的52%。2019年獲得初級(jí)資格證書的人數(shù)高達(dá)52%，中級(jí)為27%，高級(jí)為19%[2]。

1.2不斷提高農(nóng)業(yè)技能人才綜合素質(zhì)

農(nóng)業(yè)高技能人才是農(nóng)業(yè)技能人才的核心力量。在培養(yǎng)高農(nóng)、高技能人才時(shí)，各省需要將“金藍(lán)領(lǐng)”計(jì)劃加入其中，這樣有利于建設(shè)農(nóng)業(yè)高技能人才培養(yǎng)基地，并且形成新的激勵(lì)機(jī)制。與10年前相比，河北省農(nóng)業(yè)高技能人員所占的比例提高了17%，且各地都根據(jù)實(shí)際情況建立了高技能人才培養(yǎng)體系?！敖鹚{(lán)領(lǐng)”計(jì)劃是培養(yǎng)高技能人才的杠桿工程。通過(guò)開(kāi)展各項(xiàng)專業(yè)技能培訓(xùn)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)相關(guān)行業(yè)人員的專業(yè)技能，吸引更多人才投入到該行業(yè)中，使我國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、人員素質(zhì)、總量等都得到一定進(jìn)步[3]。

1.3完善農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)體系與工作體系

農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開(kāi)發(fā)是針對(duì)農(nóng)業(yè)相關(guān)行業(yè)人才所具備的技能水平開(kāi)展相應(yīng)的考核活動(dòng)，這也是農(nóng)業(yè)人才發(fā)展的重要渠道。截至2019年底，農(nóng)業(yè)部共發(fā)布了127個(gè)技能標(biāo)準(zhǔn)，編寫了70多套培訓(xùn)教材與7套技能手冊(cè)，共計(jì)開(kāi)發(fā)了72個(gè)試題庫(kù)，組建了超過(guò)500人的管理人員團(tuán)隊(duì)，擁有一支上萬(wàn)人的考評(píng)隊(duì)伍與師資隊(duì)伍。

2鄉(xiāng)村人才振興的主要原則

堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展原則，緊緊圍繞當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營(yíng)體系、生產(chǎn)體系等短板，輸送高素質(zhì)人才。采用高端引領(lǐng)方式，將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)融入其中，不斷發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技人才、高素質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人才所具備的帶頭作用[4]。

采用分類開(kāi)發(fā)方式，遵循人才的成長(zhǎng)規(guī)律，采用針對(duì)性、差異化等方式引進(jìn)人才，為我國(guó)人才提供更加廣闊的發(fā)展渠道與舞臺(tái)。

發(fā)揮合作凝聚作用和人才具備的優(yōu)勢(shì)，采用相互配合、親密銜接、群策群力等協(xié)同機(jī)制。

發(fā)揮政策激勵(lì)作用，將人才資源作為第一資源。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，吸引更多人才投入到鄉(xiāng)村振興事業(yè)中，使人才的聰明才智以及創(chuàng)造活力都能得到充分發(fā)揮[5]。

3河北省邢臺(tái)縣農(nóng)業(yè)技能人才建設(shè)問(wèn)題與成因

使用問(wèn)卷調(diào)查法對(duì)河北省邢臺(tái)縣的農(nóng)業(yè)技能人才進(jìn)行隨機(jī)取樣，樣本空間涵蓋農(nóng)業(yè)工作管理人員、在編農(nóng)業(yè)技能人員、編制外農(nóng)業(yè)技術(shù)員。共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷100份，收回有效問(wèn)卷96份，調(diào)查問(wèn)卷的有效回收率為96%。

3.1河北省邢臺(tái)縣農(nóng)業(yè)技能人才建設(shè)問(wèn)題

河北省邢臺(tái)縣農(nóng)業(yè)人才總體文化水平不高，依然存在老齡化情況，人才質(zhì)量參差不齊，高職稱、高層次人才嚴(yán)重缺乏。

3.1.1學(xué)歷結(jié)構(gòu)

河北省培養(yǎng)出了很多農(nóng)業(yè)人才，但是留在邢臺(tái)縣發(fā)展的農(nóng)業(yè)技能人才非常少，現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)技能人才大多年齡較大、學(xué)歷較低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，初中以下學(xué)歷人數(shù)占比為28%，高中學(xué)歷人數(shù)占比為31%，?？茖W(xué)歷人數(shù)占比為22%，本科學(xué)歷人數(shù)占比為16%，碩士研究生學(xué)歷人數(shù)占比只有3%，碩士研究生以上學(xué)歷人數(shù)僅占1%。

3.1.2職稱

在抽樣調(diào)查的200名技術(shù)員中，高級(jí)職稱技術(shù)員有2人，占1%;中級(jí)職稱人員有10人，占5%;絕大多數(shù)為初級(jí)及以下職稱，占94%。

3.1.3年齡結(jié)構(gòu)

根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在邢臺(tái)縣的農(nóng)業(yè)人才中，30歲及以下的人員占比約為12.3%，30～40歲的人員占比約為26.1%，40～50歲的人員占比約為34.8%，50歲以上的人員占比約為26.8%。

3.1.4專業(yè)情況

在現(xiàn)有的人員中，17%為農(nóng)業(yè)類相關(guān)專業(yè)人員，27%為林業(yè)類相關(guān)專業(yè)人員，28%為畜牧業(yè)相關(guān)專業(yè)人員，5%為漁業(yè)類相關(guān)專業(yè)人員，23%為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理類專業(yè)人員。

3.1.5從事年限

從事年限為5年以下的有13%，5～10年的有21%，10～20年的有28%，20年以上的有38%。

3.2河北省邢臺(tái)縣農(nóng)業(yè)技能人才建設(shè)問(wèn)題的原因

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的出現(xiàn)導(dǎo)致農(nóng)村出現(xiàn)空心化情況，且隨著時(shí)間的發(fā)展日益嚴(yán)重。城市化推進(jìn)與工業(yè)化建設(shè)導(dǎo)致農(nóng)村大部分青壯年選擇進(jìn)入城市務(wù)工，留在農(nóng)村的人員大多是婦女、兒童、老人，農(nóng)業(yè)技能人才缺失嚴(yán)重。

農(nóng)業(yè)技能人才存在地域與結(jié)構(gòu)發(fā)展不合理問(wèn)題的原因包括激勵(lì)機(jī)制與扶持機(jī)制不健全、缺乏完善的基礎(chǔ)設(shè)施與資金投入等。雖然扶持政策可以在一定程度上改變現(xiàn)狀，但是因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施匱乏、政策不完善等，導(dǎo)致技能人才培育與開(kāi)發(fā)過(guò)程存在一定難度。同時(shí)，激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制與保障制度未能落實(shí)，難以激發(fā)農(nóng)民參與的積極性與主動(dòng)性。

受社會(huì)歷史、自然條件等多重原因的影響，貧困農(nóng)村的農(nóng)業(yè)技能人才與富裕地區(qū)相比存在較大差異，例如經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的農(nóng)村具備較多技能型人才。

小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想普遍存在于河北地區(qū)，這種保守思想導(dǎo)致農(nóng)民創(chuàng)造性與積極性難以得到發(fā)揮，人才培養(yǎng)速度較慢。人們未認(rèn)識(shí)到培養(yǎng)技能人才的重要性，沒(méi)有通過(guò)培訓(xùn)提高專業(yè)技能。

農(nóng)業(yè)缺乏相應(yīng)的領(lǐng)軍人才，整個(gè)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)低下。農(nóng)村領(lǐng)軍人才基本上都未經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，缺乏開(kāi)闊的思維，難以及時(shí)掌握產(chǎn)銷信息與生產(chǎn)技能，未正確理解國(guó)家頒布的各項(xiàng)法律政策，難以起帶頭模范作用，缺乏后續(xù)發(fā)展動(dòng)力。

4加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技能人才培養(yǎng)的對(duì)策建議

4.1優(yōu)化農(nóng)業(yè)技能人才隊(duì)伍生產(chǎn)環(huán)境

提高人才的興農(nóng)意識(shí)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性?；鶎诱枰捎每萍寂d農(nóng)的方式，加大政策宣傳力度，使農(nóng)民明白人才興農(nóng)的重要性?；I集并監(jiān)管與農(nóng)業(yè)相關(guān)的資金，完善資金保障制度。部分農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平較低，可以通過(guò)發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)和以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，保證社會(huì)資金逐漸流向農(nóng)村并發(fā)揮資金的作用，以便加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)技能人才隊(duì)伍建設(shè)。

4.2建立完善的技能人才教育培訓(xùn)體系

在培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技能人才的過(guò)程中，需要多個(gè)主體共同參與其中。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、政府、高校等需要在農(nóng)業(yè)技能人才培養(yǎng)過(guò)程中發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)主體整合功能，保證各主體可以良性互動(dòng)。采用創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，加強(qiáng)培訓(xùn)的時(shí)效性，為培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技能人才設(shè)立專門的農(nóng)業(yè)大學(xué)和培訓(xùn)基地，提高培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性、系統(tǒng)性。

4.3加大對(duì)農(nóng)業(yè)技能人才的科學(xué)管理力度

針對(duì)農(nóng)業(yè)技能人才，采用信息庫(kù)管理方式，對(duì)人才檔案進(jìn)行歸類與管理，做好追蹤與反饋工作，及時(shí)更新信息。在農(nóng)村建立優(yōu)秀人才保障激勵(lì)體制，更好地發(fā)揮人才所具備的作用，調(diào)動(dòng)其工作自覺(jué)性。對(duì)優(yōu)秀人才進(jìn)行精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，將貢獻(xiàn)率與個(gè)人能力相掛鉤，以此提高獎(jiǎng)勵(lì)的公平公正性。

對(duì)農(nóng)民開(kāi)展技術(shù)職稱評(píng)審工作，使農(nóng)民具備良好的實(shí)踐能力。河北省各地政府需起帶頭示范作用，組織各部門對(duì)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行評(píng)審，按照公平民主、擇優(yōu)原則進(jìn)行職稱評(píng)定。

5結(jié)束語(yǔ)

人才作為生產(chǎn)中最重要的因素之一，對(duì)各行各業(yè)的發(fā)展有不可忽視的作用。在鄉(xiāng)村振興背景下，需要對(duì)人才培養(yǎng)提供大力支持，以便更好地建設(shè)人才隊(duì)伍，保證我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展更加順利。

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