本報駐日本特約記者 程凱 本報記者 倪浩 本報特約記者 孫鵬
在20日舉行的亞太經合組織(APEC)第二十七次領導人非正式會議上,中方表示將積極考慮加入“全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定”(CPTPP)。日本一直被認為是CPTPP的“牽頭人”,且將于明年擔任CPTPP委員會輪值主席國。因此,日方如何回應中方表態(tài)備受外界關注。據《日本經濟新聞》22日報道,日本經濟再生擔當大臣西村康稔21日表示,將密切關注中國動向。與此同時,日本媒體則在揣測中方突然釋放對CPTPP積極意向的深層原因,其中一些主流媒體認為,中國有意強化在亞太地區(qū)的影響力,掌握推進多邊自由貿易的主導權。
CPTPP是美國退出“跨太平洋伙伴關系協(xié)定”(TPP)后的名字。2015年,美國、日本等12個國家就TPP達成一致。但美國總統(tǒng)特朗普上任后于2017年1月宣布退出TPP。同年11月,日本與越南宣布,除美國外的其余11國將繼續(xù)推進TPP,并將簽署新的自由貿易協(xié)定CPTPP。在CPTPP正式生效后,日本國內一直有聲音希望中國能夠加入該自貿協(xié)定。日本首相菅義偉本月20日在一次視頻講話中稱,期待未來CPTPP的覆蓋范圍能夠擴大。
自中方20日晚表示將積極考慮加入CPTPP后,日本輿論就予以高度關注?!度毡窘洕侣劇?2日稱,西村康稔就中方表態(tài)表示,CPTPP在貿易自由化方面要比其他貿易協(xié)定要求更高,強調“我們必須觀察(中國)是否滿足較高的市場準入門檻和相關規(guī)定”。
而日本媒體則對中方態(tài)度做出復雜解讀。《讀賣新聞》分析稱,圍繞中國是否加入CPTPP,盡管中方此前曾做出過積極表態(tài),但向國際社會明確表達意愿尚屬首次。作為亞太地區(qū)自由貿易的“推動者”,中國似乎想宣傳自身作用,提高在亞太地區(qū)的影響力。在特朗普執(zhí)政期間,美國退出TPP,而“當選總統(tǒng)”拜登也沒有表明重新加入的態(tài)度??紤]到“美國缺席”的背景,中國有意掌控多國間貿易體制的主導權。日本今后可能會面對夾在中美之間的困難局面。日本產經商業(yè)網站稱,由于拜登上臺后很有可能采取強硬對華政策,所以中國的首要任務就是切斷美國正在推進的“對華包圍網”。在美國外交戰(zhàn)略方向未定的情況下,中國試圖將CPTPP作為一張牽制美國的新牌。
日本NHK電視臺網站認為,CPTPP的門檻很高,中國很難加入。報道稱,CPTPP取消關稅率較高,且要求調整對國有企業(yè)的過度優(yōu)惠政策。此外,日本還有一些輿論明確反對中國加入CPTPP。《產經新聞》22日發(fā)表社論稱,建立TPP的最初目的是對抗中國,組建公正自由的貿易圈,這一點現(xiàn)在也不能忘。因此,希望拜登能夠盡早明確表態(tài)將重回TPP。如果美國反應慢了,那么中國在地區(qū)內的存在感將會提升。為避免這樣的情況,日本政府應該強力敦促拜登重新加入TPP。
外交學院教授周永生22日接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示,日本在美國突然宣布退出TPP后,仍然致力于這一區(qū)域經濟合作組織的推動,最后主導成立了CPTPP。因此,日本國內或擔心中國加入將威脅日本通過CPTPP主導亞太經濟的地位,產生一些疑慮可以理解。
周永生認為,中國奉行多邊主義,一直在推動全球自由貿易和全球經濟一體化,考慮加入CPTPP是中國致力于更高標準對外開放的體現(xiàn),而日本是奉行市場經濟和開放經濟的國家。在這方面兩個國家是相互契合的。中日作為亞洲經濟規(guī)模最大的兩個國家,在產業(yè)上高度互補,如果能夠在一個更高標準的區(qū)域經濟合作體制中開展合作,將最終惠及兩國。
周永生強調,中國若加入CPTPP,將采取更多的改革措施以符合相關標準,因此日本不應產生疑惑,而應看到兩個國家在這個機制下達成合作,這符合全球經濟一體化的趨勢,也有利于兩國經濟更廣泛和更深度的合作?!?/p>