文/江蘇省鹽城市東臺市東臺鎮(zhèn)人力資源社會保障服務(wù)中心 鄧曉霞

隨著經(jīng)濟(jì)社會的迅猛發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制改革逐漸深入，企業(yè)在這樣的環(huán)境之下，需要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行改革和調(diào)整，如果企業(yè)不能夠有效適應(yīng)復(fù)雜環(huán)境，無法在工作當(dāng)中獲得突破的話，很容易被市場淘汰，因此增加了企業(yè)破產(chǎn)的概率。 針對這一情況，必須積極梳理破產(chǎn)企業(yè)職工檔案管理的思路，做好檔案信息的收集整理以及運(yùn)用工作，保證檔案資料能夠給職工合法利益的獲得提供必要依據(jù)，同時(shí)還必須創(chuàng)新檔案管理方法，保證檔案管理工作的質(zhì)量。

一、破產(chǎn)企業(yè)職工檔案管理概述

伴隨國家法律法規(guī)的不斷健全，給企業(yè)發(fā)展提出的要求也日益增加。企業(yè)在破產(chǎn)前需先向法院提出申請，通過之后才能處理破產(chǎn)后續(xù)問題。在企業(yè)符合破產(chǎn)申請要求的情況之下，當(dāng)?shù)貦n案部門可實(shí)施對破產(chǎn)企業(yè)檔案的全面清查和管理，形成對企業(yè)破產(chǎn)情況的初步了解。檔案部門擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾?zé)任是在企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)階段之后，封存企業(yè)職工檔案，確保所有檔案有效追回，實(shí)施對全部人力資源管理的封鎖。在收回檔案之后，還需要針對檔案真實(shí)性與完整性展開核實(shí)檢查工作，對其中檔案有缺失的職工檔案資料實(shí)施補(bǔ)齊說明，并結(jié)合分類要求加強(qiáng)分類管理?？紤]到不同的企業(yè)有著不同的涉及面，企業(yè)職工的檔案信息更是千差萬別，復(fù)雜繁瑣。所以，在破產(chǎn)開始階段就要做好有效的分類管理工作，針對破產(chǎn)企業(yè)檔案實(shí)施全面了解，以科學(xué)處理，使得職工在企業(yè)破產(chǎn)之后利益不受損失。在破產(chǎn)企業(yè)職工檔案交接環(huán)節(jié)，企業(yè)代表與職工代表需全程參與，目的是確保交接真實(shí)準(zhǔn)確和有效，為日后破產(chǎn)企業(yè)職工檔案管理打下基礎(chǔ)。

二、破產(chǎn)企業(yè)職工檔案管理的原則

對于一個(gè)企業(yè)來說，職工檔案管理是營造良好用人環(huán)境的基礎(chǔ)以及前提條件，更是影響企業(yè)核心競爭力的一個(gè)重要因素。企業(yè)管理者可通過對職工檔案資料的分析，尤其是通過分析檔案流動方向與頻率把握人才心理需求與發(fā)展期望，了解人才求職心理，為企業(yè)優(yōu)化人力資源管理、實(shí)現(xiàn)長期穩(wěn)定發(fā)展提供有力保障。對此，檔案管理者在高度重視破產(chǎn)企業(yè)職工檔案管理的同時(shí)，要在實(shí)際工作當(dāng)中遵循正確的原則，確保把好檔案管理的質(zhì)量。一是精細(xì)化管理原則。破產(chǎn)企業(yè)職工檔案管理信息內(nèi)容繁雜而豐富，和職工的切身利益密切相關(guān)，這就需要檔案管理者將精細(xì)化管理方法引入管理環(huán)節(jié)，把握檔案管理當(dāng)中的各個(gè)細(xì)節(jié)，提高檔案管理的科學(xué)性和全面性，體現(xiàn)出檔案管理精益求精的訴求。二是人性化管理原則。管理從本質(zhì)上看是一種以人為中心的工作，檔案管理同樣也是如此。破產(chǎn)企業(yè)職工檔案管理工作的質(zhì)量關(guān)系到破產(chǎn)企業(yè)職工權(quán)益的維護(hù)，所以這項(xiàng)工作的實(shí)施必須要把以人為本落到實(shí)處，關(guān)注職工的具體需求，踐行人性化管理方法，并把以人為本的思想貫穿檔案管理工作的全過程。三是現(xiàn)代化管理原則。伴隨著現(xiàn)代科技事業(yè)的快速發(fā)展，信息技術(shù)在多個(gè)領(lǐng)域普遍運(yùn)用，在檔案管理工作當(dāng)中，信息技術(shù)也在不斷普及。破產(chǎn)企業(yè)職工檔案管理也需要與時(shí)俱進(jìn)，在檔案的保管和利用方面引入現(xiàn)代化的管理方法，充分發(fā)揮技術(shù)的優(yōu)勢，踐行現(xiàn)代化管理原則，構(gòu)建智能化和科學(xué)化的檔案管理體系，使得檔案資料能夠真正意義上發(fā)揮應(yīng)有價(jià)值。

三、破產(chǎn)企業(yè)職工檔案管理思路與路徑分析

（一）樹立責(zé)任意識，優(yōu)化檔案管理。破產(chǎn)企業(yè)職工的權(quán)益要想得到更好的保障，首先需要把突破口放在保障破產(chǎn)企業(yè)職工檔案管理層面，主要是因?yàn)槠飘a(chǎn)企業(yè)職工檔案關(guān)系到職工身份的核定、離退休職工福利政策落實(shí)、養(yǎng)老金發(fā)放等和切身利益相關(guān)的問題。如果不能夠妥善處理好這些問題，會造成大量的群眾投訴上訪事件，從而威脅社會的穩(wěn)定，影響和諧社會建設(shè)。對于破產(chǎn)企業(yè)職工檔案管理來說，由于破產(chǎn)企業(yè)職工檔案管理首先要做好職工檔案的移交工作，而在這一工作環(huán)節(jié)需要做好嚴(yán)格把控，避免在移交工作當(dāng)中因?yàn)榧?xì)節(jié)疏漏而出現(xiàn)檔案信息丟失等不良問題。在檔案交接工作當(dāng)中，可成立專門的破產(chǎn)企業(yè)職工檔案移交工作小組，并將這一管理納入部門的重點(diǎn)工作體系，確定有關(guān)部門的責(zé)任，并對各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化安排，提高組織協(xié)調(diào)與業(yè)務(wù)指導(dǎo)，同時(shí)還要做好對整個(gè)過程的監(jiān)督。與此同時(shí)，主動和企業(yè)主管部門協(xié)調(diào)商討，針對破產(chǎn)企業(yè)職工檔案的相關(guān)問題進(jìn)行互動，做好歸檔指導(dǎo)工作，保證檔案資料的規(guī)范化和合理化處理。另外，需要做好宣傳工作，宣傳普及破產(chǎn)企業(yè)職工檔案管理的重要價(jià)值。在宣傳工作當(dāng)中，可以積極運(yùn)用電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等傳統(tǒng)媒體和新媒體工具擴(kuò)大宣傳范圍和影響力，利用多渠道和多元形式的宣傳使得破產(chǎn)企業(yè)的職工檔案處理辦法得到各方關(guān)注，強(qiáng)化檔案管理人員的法制意識，并在整個(gè)社會構(gòu)建良性輿論氛圍。這樣在對破產(chǎn)企業(yè)職工檔案進(jìn)行管理和利用的過程中可以減少失誤，提高工作效率，明確各方的責(zé)任，避免實(shí)際工作當(dāng)中的矛盾與沖突。

（二）加強(qiáng)服務(wù)觀念，做好檔案利用。破產(chǎn)企業(yè)職工檔案涉及的人數(shù)眾多，從時(shí)間上看也有著很大的跨度，因此在這一工作的處理當(dāng)中檔案資料丟失、損壞等問題時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致檔案資料不夠完善，進(jìn)而影響到檔案信息的后續(xù)利用。破產(chǎn)企業(yè)職工因?yàn)橐k理之后的人員補(bǔ)貼、特殊工種退休等工作，對于檔案的使用頻率很高，很多工作的完成需要通過查閱檔案的方法完成，所以保證破產(chǎn)企業(yè)職工檔案的有效利用顯得尤為重要。針對這樣的情況，檔案管理人員需要建立良好的服務(wù)觀念，以耐心周到而又熱情的服務(wù)，協(xié)助破產(chǎn)企業(yè)主管部門服務(wù)好廣大職工的檔案利用，切實(shí)給職工提供實(shí)實(shí)在在的便利。在這一過程當(dāng)中，尤其要落實(shí)服務(wù)承諾制以及首問責(zé)任制，為了提高服務(wù)工作的效率和質(zhì)量，設(shè)置預(yù)約查檔、延長查檔時(shí)間、休息日特事特辦的檔案利用模式，以便讓破產(chǎn)企業(yè)職工在查找檔案過程當(dāng)中得到必要的支持，優(yōu)化檔案利用服務(wù)。為了有效提升檔案服務(wù)質(zhì)量，干部們可以和破產(chǎn)企業(yè)主管部門加強(qiáng)合作，針對破產(chǎn)企業(yè)的職工檔案實(shí)施重整，針對檔案當(dāng)中有關(guān)人員調(diào)動、工資調(diào)整、人力資源管理有關(guān)的檔案信息，實(shí)施重點(diǎn)整理與編目，使得職工在查閱和利用時(shí)更加便捷。在做好檔案整理工作之后，可以根據(jù)檔案管理要求以及職工的實(shí)際需要實(shí)施檔案資料的開放性管理，對于部分和群眾利益息息相關(guān)的職工檔案信息可以實(shí)施免費(fèi)開放。在檔案服務(wù)和檔案資料的利用過程當(dāng)中，積極引入現(xiàn)代化的檔案管理方法，充分體現(xiàn)現(xiàn)代信息技術(shù)手段的優(yōu)勢，是一個(gè)值得關(guān)注的問題。在破產(chǎn)企業(yè)職工檔案管理方面，可以建立專門的信息化管理系統(tǒng)，對職工的檔案資料進(jìn)行有效錄入，構(gòu)建電子檔案，促進(jìn)信息更新和補(bǔ)充，使得這些檔案信息能夠用創(chuàng)新介質(zhì)進(jìn)行存檔處理和利用，保證檔案資料的應(yīng)用價(jià)值。在系統(tǒng)的維護(hù)和運(yùn)轉(zhuǎn)當(dāng)中，要有專業(yè)人員負(fù)責(zé)維護(hù)和管理，與此同時(shí)，做好檔案信息的安全管理，加強(qiáng)安全加密技術(shù)和防火墻技術(shù)，最大化維護(hù)信息的安全性。

（三）樹立質(zhì)量觀念，加強(qiáng)規(guī)范管理。對于破產(chǎn)企業(yè)職工檔案管理工作來說，確保檔案的完整全面，維護(hù)檔案管理的安全性，促進(jìn)檔案處理規(guī)范有序，是當(dāng)務(wù)之急，而要真正達(dá)成這樣的目標(biāo)，必須把質(zhì)量管理觀念貫徹落實(shí)到破產(chǎn)企業(yè)職工檔案管理的全過程，基于規(guī)范管理視角確保檔案的科學(xué)化和高質(zhì)量管理。為了確保檔案管理規(guī)范化以及高質(zhì)量，必須重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：一是做好人員培訓(xùn)。在檔案管理人員的教育培訓(xùn)當(dāng)中，需要堅(jiān)持理論和實(shí)踐相結(jié)合的方式，積極引入現(xiàn)代化的培訓(xùn)手段與培訓(xùn)方法，比如集中培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育、專題講座、實(shí)操訓(xùn)練等等，有效傳授破產(chǎn)企業(yè)檔案管理的多方面知識與技能，同時(shí)注意增加檔案信息化管理的培訓(xùn)內(nèi)容，優(yōu)化檔案管理者的知識結(jié)構(gòu)，使其能夠憑借專業(yè)素質(zhì)和良好的職業(yè)道德素養(yǎng)，保證檔案工作的質(zhì)量。二是提供必要的資金支持。破產(chǎn)企業(yè)職工檔案管理需要有充足的經(jīng)費(fèi)，保證各項(xiàng)管理工作的落實(shí)，所以可以劃撥專項(xiàng)資金，用來進(jìn)行破產(chǎn)企業(yè)職工檔案管理，同時(shí)注意購置和檔案管理有關(guān)的設(shè)施設(shè)備，滿足檔案管理工作的實(shí)施要求。三是做好監(jiān)督指導(dǎo)與檢查工作。在企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)階段之后，需要和企業(yè)主管部門協(xié)調(diào)，保證檔案移交的順利推進(jìn)，在開展破產(chǎn)清理之后，可由專門檔案管理人員協(xié)助指導(dǎo)完成清算，對整個(gè)過程進(jìn)行科學(xué)監(jiān)督，維護(hù)檔案的完整與安全。在這一工作當(dāng)中，可以組建專門的監(jiān)督指導(dǎo)工作小組，確保每個(gè)小組成員都能夠明確各自的監(jiān)督職責(zé)，形成長效監(jiān)督機(jī)制。

破產(chǎn)企業(yè)檔案的管理關(guān)乎企業(yè)職工的根本利益，同時(shí)也關(guān)系到社會的穩(wěn)定與和諧。抓好破產(chǎn)企業(yè)職工檔案管理工作是一項(xiàng)便民利民的服務(wù)措施，不過這一工作的實(shí)施難度大、要求高，需要提出創(chuàng)新性和科學(xué)化的檔案管理思路與管理路徑，保證檔案信息的合理化利用。破產(chǎn)企業(yè)職工檔案管理具有復(fù)雜性和綜合性特征，所以在工作的實(shí)施環(huán)節(jié)，必須增強(qiáng)責(zé)任意識以及服務(wù)意識，同時(shí)還需要保證檔案管理的規(guī)范化，以便提高檔案管理質(zhì)量，消除以往破產(chǎn)企業(yè)檔案管理當(dāng)中的不良問題。