李秀麗 （蘭州財經(jīng)大學隴橋?qū)W院，甘肅 蘭州730101）

LI Xiuli (Longqiao College of Lanzhou University of Finance and Economics, Lanzhou 730101, China)

1 廢品概念界定

所謂廢品，一般指不合格產(chǎn)品、有質(zhì)量缺陷的產(chǎn)品，例如：廢金屬、廢電子產(chǎn)品、廢塑料、生活垃圾、廢紙、廢舊家電等都屬于廢品的范疇。

按照廢品的回收屬性可以分為：可回收廢品和不可回收廢品，可回收廢品指廢舊金屬、廢家電、廢紙、廢塑料、廢舊衣服等有回收價值、可回收再利用的廢品；不可回收廢品指無回收利用價值、完全報廢的無法回收再利用的廢品，例如：生活垃圾、廚房垃圾、殺蟲劑容器等，其中可回收廢品按照回收價值又可以分為高價值廢品與低價值廢品，高價值廢品一般指的是電子類廢品，例如發(fā)動機、芯片、電路板、金屬等，低價值廢品指的是可回收利用價值比較低的塑料、廢紙、衣服等[1]。

2 蘭州市廢品回收現(xiàn)狀

廢品回收是指通過特定的回收渠道，對廢品進行集中、回收、處理、再利用的有償性的生活服務過程，對保護環(huán)境、資源節(jié)約以及帶動社會效益具有積極的作用?；ヂ?lián)網(wǎng)高速發(fā)展的時代，帶動了其他行業(yè)的發(fā)展，比如：零售業(yè)、物流業(yè)、服務業(yè)等，但是對于廢品回收行業(yè)仍然沒有起到很好的促進作用，蘭州市廢品回收行業(yè)還是以傳統(tǒng)的回收模式為主，下面將從傳統(tǒng)回收模式和互聯(lián)網(wǎng)+廢品回收模式兩個方面對蘭州市廢品回收行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進行分析。

2.1 傳統(tǒng)回收模式

傳統(tǒng)回收模式中主要有廢品提供者、廢品回收商、廢品再制造商、分銷商、消費者這五個主要成員，回收過程主要分為三個階段：第一個階段，由廢品提供者到廢品回收商；第二個階段，由廢品回收商到廢品再制造商；第三個階段，由廢品再制造商到消費者，通過廢品回收，將原有的“資源—生產(chǎn)—消費—廢棄”的開環(huán)形式變成了“資源—生產(chǎn)—消費—再循環(huán)利用”的閉環(huán)形式。

蘭州市的廢品回收體系主要是以社區(qū)廢品回收為主體，以個體戶、流動商販為輔，其中個體戶占據(jù)了較大比例，具有一定規(guī)模的回收公司僅占極少部分。其基本的回收過程遵循上述傳統(tǒng)回收模式，由分散在各個地方的消費者提供給回收經(jīng)營者，回收經(jīng)營者將回收廢品送到廢品處理中心進行集中處理，具體的回收模式如圖1 所示。

蘭州市廢品提供者主要是城市居民、個體戶以及流動商販等構(gòu)成，他們沒有固定的設施場所，將回收的廢舊物資直接賣給社區(qū)回收點，社區(qū)回收點經(jīng)營者將所回收的廢品進行分類處理，送到分類回收站，分類回收站將廢品再次揀選分類，送到集中處理中心對廢舊物資進行清洗、物理轉(zhuǎn)化、化學轉(zhuǎn)化等操作，將可利用的零件、部件、材料等送到廢品再制造商。蘭州市廢品再制造商有兩種，一種是屬于第三方的專門從事廢品加工處理的企業(yè)，另一種是原來的制造企業(yè)，比如造船廠、發(fā)動機制造商、芯片制造商等，因為這些企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品都是屬于高價值產(chǎn)品，高價值產(chǎn)品的廢舊處理需要一定的技術，所以廢舊處理必須返回原廠進行處理，廢品再制造商對回收的廢品再次加工組裝，形成新的產(chǎn)品流向其他的分銷市場，最終完成廢品的循環(huán)利用。

圖1 蘭州市廢品回收的傳統(tǒng)模式

2.2 互聯(lián)網(wǎng)+廢品回收模式

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，很多行業(yè)都轉(zhuǎn)型升級，但是對于廢品回收行業(yè)貌似沒有發(fā)生太大的變化，大多數(shù)企業(yè)仍然保持著傳統(tǒng)的運行規(guī)則。2019 年11 月，菜鳥驛站攜手三通一達、百世快遞發(fā)起在全國設立5 萬個綠色回收箱計劃；2020 年6 月23 日，在全球智慧物流峰會上，菜鳥驛站表示正式進軍數(shù)字社區(qū)服務，將引入生活舊物、快遞包裝等回收服務；2020 年7 月6 日，京東物流“青流計劃”宣布將推出物流行業(yè)首個環(huán)保日；目前在循環(huán)經(jīng)濟行業(yè)，能夠?qū)⒒ヂ?lián)網(wǎng)與廢品回收結(jié)合起來形成完整運營體系的企業(yè)少之又少，比較典型的有愛回收、綠淘回收、壁哥回收、盈創(chuàng)回收等，但是所回收的廢品種類以及所覆蓋的城市都比較有限。

互聯(lián)網(wǎng)+廢品回收模式改變了原有的回收環(huán)節(jié)多、信息不透明等原因造成的回收價格低、回收效率低的局面，同時協(xié)調(diào)供需信息，方便用戶需求，改良行業(yè)局面。蘭州市資源回收企業(yè)主要分布在七里河區(qū)和西固區(qū)，經(jīng)營范圍包括：廢舊金屬、廢舊電子、廢紙、報廢汽車等，但是大部分業(yè)務都是傳統(tǒng)的回收方式，極少用到互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展理念。目前蘭州市民可以通過蘭州三維服務網(wǎng)、12345 民情通、微信公眾號等進行網(wǎng)上預約，通過線下渠道上門回收，但是從實際情況來看，蘭州市民對互聯(lián)網(wǎng)廢品回收的意識不強，積極性不高。蘭州市出臺了廢品回收相關政策，比如《蘭州市再生資源回收利用行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，但是并沒有提出發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+廢品”的規(guī)劃意見，同時《蘭州市資源再生回收利用管理辦法》也僅針對回收經(jīng)營者的經(jīng)營行為、回收站點設置等作出了規(guī)定，并未提出互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展思路，所以蘭州市的廢品回收政策并未結(jié)合新時代的發(fā)展理念，法規(guī)政策比較守舊，沒有起到帶動回收行業(yè)轉(zhuǎn)型的作用。

3 蘭州市互聯(lián)網(wǎng)+廢品回收存在的問題

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，北京、廣州、深圳、上海等地的互聯(lián)網(wǎng)+廢品行業(yè)也得到了快速發(fā)展，但是蘭州市互聯(lián)網(wǎng)+廢品行業(yè)的發(fā)展幾乎是空白狀態(tài)，分析蘭州市廢品回收行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合蘭州市逆向物流發(fā)展水平，總結(jié)出蘭州市在互聯(lián)網(wǎng)時代廢品回收行業(yè)發(fā)展中存在以下幾個主要問題。

3.1 缺少政策有力支持

蘭州市政府相關部門高度重視廢品回收工作，大力整頓廢品回收市場，初步形成了傳統(tǒng)的以社區(qū)為基礎，廢品集散處理廠為中心的回收體系[2]，但是對于互聯(lián)網(wǎng)回收體系的建設缺乏相關的政策規(guī)范，并且蘭州市的資源回收龍頭企業(yè)并未開展“互聯(lián)網(wǎng)+廢品”回收模式，整個回收市場還是傳統(tǒng)的回收模式。所以蘭州市廢品回收行業(yè)應該積極探索互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展模式，資源回收龍頭企業(yè)應充分發(fā)揮行業(yè)帶頭作用，推動蘭州市廢品回收行業(yè)朝著新的方向發(fā)展。

3.2 回收品種單一，盈利模式不成熟

目前，很多互聯(lián)網(wǎng)+廢品回收模式的企業(yè)，比如：愛回收、回收寶、盈創(chuàng)、回收哥、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、咸魚、阿拉環(huán)保網(wǎng)等，均屬于回收商競價模式，回收平臺廢品估價存在一定的爭議，為了爭奪資源，勢必會造成回收商之間的惡意競爭[3]。并且這些回收平臺所涉及的回收產(chǎn)品主要包括手機、電腦、計算機、攝像機等電子類產(chǎn)品，品種較單一。愛回收平臺對接的蘭州市線下回收門店只有一家，具體位置在蘭州市城關區(qū)東甌世貿(mào)廣場1 樓，上門回收的合作物流企業(yè)僅順豐一家公司，也沒有專門從事回收物流的物流企業(yè)，盈利模式趨于簡單并且不穩(wěn)定。

3.3 民眾回收意識不強

據(jù)相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2019 年全國移動電話普及率達到114.38 部/百人①，較2018 年提高2%左右，可以看出，每個人平均擁有1.14 部移動手機，但是從相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計來看，廢品回收率并不高，例如：我國每年產(chǎn)生的塑料廢品將近3 000 萬噸，但是回收率不到10%，絕大部分被填埋、焚燒，既浪費資源又污染環(huán)境，究其原因，主要是民眾的回收意識不高造成的，沒有很好地利用移動手機進行廢品回收。在廣州、深圳、北京等地，互聯(lián)網(wǎng)廢品回收已經(jīng)比較普及，市民利用移動電話進行操作，避免由于價格不透明、回收不方便等造成回收率低的問題，蘭州市互聯(lián)網(wǎng)廢品回收平臺主要是愛回收平臺、京東淘寶等電商平臺推出的以舊換新服務、蘭州三維網(wǎng)，但是從生活實際來看，市民仍然傾向于社區(qū)回收、批發(fā)市場及火車站的黃牛大軍回收，互聯(lián)網(wǎng)回收仍然處于停滯狀態(tài)。

3.4 線上平臺技術不成熟，線下配套回收體系不健全

以互聯(lián)網(wǎng)技術為支撐的回收體系需要線上線下的結(jié)合，回收商需突破回收平臺的技術難題，需要考慮回收方式的方便性與合理性，還要從人工成本、運輸成本、交易價格等方面控制成本以實現(xiàn)利潤的最大化，這些都需要一套完整的計算機程序來設定預算，從目前整個互聯(lián)網(wǎng)廢品回收行業(yè)來看，這些技術難題并未得到解決。除了需要解決線上回收平臺的技術難題之外，還需要注重線下配套回收體系的建設，具體包括回收處理設備、回收集散處理中心等實體支撐，據(jù)有關消息稱，蘭州市2020 年啟動了在主城四區(qū)擴建7 到8 個廢品分揀中心，標準化回收網(wǎng)點年底將達到700 個左右，蘭州高新區(qū)今年將建立一座果蔬廢棄物資源利用工廠，處理高原夏菜集散中心每年產(chǎn)生的30 萬噸左右的尾菜[4]。蘭州市互聯(lián)網(wǎng)廢品回收行業(yè)在線上技術以及線下配套設施建設兩方面仍然存在障礙，需社會各方的共同努力來完成。

4 蘭州市互聯(lián)網(wǎng)+廢品回收問題的解決對策

在總結(jié)蘭州市互聯(lián)網(wǎng)+廢品回收行業(yè)現(xiàn)狀以及存在問題的基礎上，從以下幾個方面提出蘭州市互聯(lián)網(wǎng)+廢品回收行業(yè)建設的對策與建議。

4.1 優(yōu)化政府宏觀管理機制，建立法規(guī)政策支撐體系

（1） 完善廢品回收利用法規(guī)政策

蘭州市廢品回收行業(yè)目前出臺的政策主要有《蘭州市再生資源回收利用管理辦法》、《蘭州市再生資源回收利用行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《蘭州市城市生活垃圾分類管理辦法》，政策內(nèi)容均強調(diào)要加強回收網(wǎng)點標準化建設，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺進行廢品交易，打造現(xiàn)代化的廢品回收模式。但是政策中并未給出具體的建設建議及企業(yè)行為規(guī)范，政策的頒布僅停留在文件與形式上，并未落到實處。所以政策的制定應該重點強化廢品回收的過程性管理，幫助廢品回收行業(yè)在標準化建設的同時，利用互聯(lián)網(wǎng)資源，打造傳統(tǒng)回收模式與現(xiàn)代流通方式融合發(fā)展的模式。同時，廢品回收行業(yè)涉及工商、公安、城管、環(huán)保、規(guī)劃、稅務、衛(wèi)生、供銷等部門，各個部門應該各司其職，協(xié)調(diào)廢品回收的具體工作，其中，城管、工商和公安部門對廢品回收企業(yè)負有監(jiān)督管理的職責，發(fā)現(xiàn)問題責令整改。

（2） 優(yōu)化專業(yè)人才的培養(yǎng)

據(jù)了解，蘭州大學、蘭州交通大學以及西北師范大學均與蘭州市資源再生企業(yè)達成了校企合作，其他各高校應該根據(jù)行業(yè)需求開展與資源再生相關專業(yè)，發(fā)展職業(yè)教育，建立社會實踐基地，培養(yǎng)優(yōu)秀行業(yè)需求人才。保障再生資源行業(yè)的資金支持，推動產(chǎn)、學、研綜合發(fā)展的一體化研究體系，同時應該加強從業(yè)人員的專業(yè)技能培訓，提高廢品回收行業(yè)的準入門檻。

4.2 完善廢品回收產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建科技支撐體系

（1） 產(chǎn)業(yè)園區(qū)引領行業(yè)發(fā)展

蘭州再生資源循環(huán)經(jīng)濟加工產(chǎn)業(yè)園位于蘭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)紅古園區(qū)，園區(qū)內(nèi)建設污水處理中心、信息中心、研發(fā)中心、物流中心四大輔助工程，實現(xiàn)了廢棄物再資源化。產(chǎn)業(yè)園區(qū)要充分發(fā)揮帶頭作用，廣泛吸納社會各方力量，招商引資，培養(yǎng)行業(yè)龍頭企業(yè)，積極進行資源整合，建設核心項目，形成廢品回收規(guī)模效應，進而推動廢品回收體系建設的完整化。

（2） 鼓勵技術創(chuàng)新

日本在資源再生利用方面一直走在世界前列，主要是因為日本投入了大量的精力在資源再生科技研發(fā)方面，因此，政府部門應該注重資源再生技術創(chuàng)新，在再生資源利用技術、分解技術、產(chǎn)業(yè)鏈接技術等方面加大研發(fā)力度。蘭州市目前還沒有設立專門的研究機構(gòu)，政府部門應當加大資金扶持力度，鼓勵回收企業(yè)圍繞回收技術的研發(fā)與創(chuàng)新組成課題組進行技術攻關，同時，可以借鑒國外先進處理技術，結(jié)合蘭州市發(fā)展需要，引入先進設備，進行蘭州市廢品回收行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

（3） 加快再生資源信息服務平臺建設

廢品回收行業(yè)具有散、慢、雜的特點，所以信息化建設在廢品回收過程中顯得尤為重要，蘭州市大數(shù)據(jù)管理局順應再生資源回收利用市場需求，創(chuàng)建了蘭州三維服務網(wǎng)，并且在首頁設置了資源回收在線收購板塊，蘭州市民也可以通過12345 民情通和965955 百姓回收服務熱線開展上門回收。但是由于回收人員上門不及時、回收價格有爭議等原因，廢品回收的信息化渠道仍然沒有被利用起來，蘭州市要加大宣傳力度，鼓勵市民充分利用三維服務網(wǎng)、收購熱線、微信公眾號進行資源回收。同時，數(shù)據(jù)管理部門要加大信息平臺與其他地區(qū)的信息對接，形成資源共享，市民可以通過網(wǎng)上實時交易價格進行比價，避免交易價格引起爭議。

4.3 強化社會參與機制，營造廢品回收良好氛圍

（1） 發(fā)揮政府部門示范引導作用

目前，蘭州市主城四區(qū)建成標準化社區(qū)回收網(wǎng)點236 個，分揀加工中心5 個，配備廂式專用運輸貨車10 輛，社區(qū)流動專用回收三輪車200 輛，形成了以蘭州市城關區(qū)、安寧區(qū)、榆中縣、皋蘭縣為中心，輻射周邊白銀、臨夏、酒泉及青海省西寧市的再生資源回收網(wǎng)絡體系[5]。蘭州市政府部門要大力整改主城區(qū)回收站點以及經(jīng)營過程中的違規(guī)操作，對于不符合規(guī)定的回收網(wǎng)點進行整改，避免無證經(jīng)營，改善臟亂差的局面，同時，要通過政策引導、調(diào)動社會公眾的節(jié)約意識。要制定并落實好廢品回收行業(yè)的政策制度，促進各部門之間的有效聯(lián)動，形成密切配合、共抓廢品回收行業(yè)的局面。

（2） 充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用

首先，行業(yè)協(xié)會應該充分發(fā)揮其職責，根據(jù)蘭州市廢品回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立標準化的規(guī)范回收站點，同時要開展從事回收工作人員的法律、法規(guī)及相關專業(yè)知識的培訓。其次，行業(yè)協(xié)會應該充分發(fā)揮其行業(yè)組織作用，積極組織學校、科研機構(gòu)、企業(yè)參與到資源回收再利用的相關研究中，帶動蘭州市廢品回收行業(yè)在技術、方法的創(chuàng)新。最后，行業(yè)協(xié)會應該多收集廢品回收行業(yè)的最新發(fā)展動向，適當開展宣傳活動，可以通過與社區(qū)、街道等基層組織開展合作，增強廢品回收企業(yè)與民眾的回收意識。

（3） 激發(fā)公眾參與意識

社會公眾是廢品回收行業(yè)的關鍵，因此要充分發(fā)揮新型媒體、微博、公眾號等進行宣傳和引導，強化公眾廢品回收意識，鼓勵市民積極參與到廢品回收的行列中，引導公眾改變傳統(tǒng)的回收模式，采用便捷的互聯(lián)網(wǎng)渠道進行廢品回收，激發(fā)公眾自覺參與、自覺維護的良好氛圍。

5 總 結(jié)

蘭州市廢品回收行業(yè)仍然處于傳統(tǒng)落后的發(fā)展模式，在文明城市建設進程中，蘭州市廢品回收行業(yè)仍需努力，在社區(qū)回收標準化建設的基礎上，積極引入互聯(lián)網(wǎng)的回收模式，完善回收政策體系，呼吁廣大市民積極主動投身到互聯(lián)網(wǎng)廢品回收的行列當中，開創(chuàng)建設美麗蘭州新局面。

注：①數(shù)據(jù)來源：中國統(tǒng)計年鑒。