沙丙翠 李鳳玲

摘要：農(nóng)業(yè)種植是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動力，要想改善農(nóng)業(yè)種植水平，做好農(nóng)田水利灌溉是非常必要的。為此，應(yīng)加大對農(nóng)田水利工程建設(shè)的重視力度，加強(qiáng)農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理，解決農(nóng)田水利灌溉中存在的問題，以提高農(nóng)作物的產(chǎn)量與質(zhì)量。文章主要對小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理進(jìn)行分析探討，針對其中存在的問題，提出合理的解決措施，以鞏固農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實力。

關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田水利工程;運(yùn)行管理;策略;

小型農(nóng)田水利工程，可為農(nóng)作物生長提供良好環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長，為農(nóng)村建設(shè)及發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。不過在小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行中，還存在一些問題抑制其功效的發(fā)揮，為此，有必要采取有效措施加以處理，提高運(yùn)行管理水平。

1小型農(nóng)田水利工程管理的重要性

小型農(nóng)田水利工程是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是推動新農(nóng)村持續(xù)前行的關(guān)鍵要素?，F(xiàn)階段，隨著社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，我國對農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)注力度也在加大，資金投放量增多，這為新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)提供了保障。小型農(nóng)田水利工程即作為主要建設(shè)內(nèi)容，加大對其重視力度，做好運(yùn)行管理工作顯得尤為必要。且小型農(nóng)田水利工程能否長時間使用，性能能否充分發(fā)揮，均與運(yùn)行管理的好壞有著直接關(guān)系，而優(yōu)良的運(yùn)行管理，則可推動新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的達(dá)成。

2小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理中的問題

2.1維護(hù)意識及業(yè)務(wù)水平不高

人們雖然加大了對小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的重視力度，各建設(shè)環(huán)節(jié)規(guī)劃也較為完善，但卻忽略了建成后的維修養(yǎng)護(hù)工作，這使得小型水利工程在實際運(yùn)行中存在諸多問題，影響了農(nóng)田灌溉質(zhì)量，造成較大的資源和成本浪費(fèi)。另外，由于工作人員自身維護(hù)意識缺失，業(yè)務(wù)水平不高，維護(hù)方案漏洞較多，與實際情況嚴(yán)重不符，維護(hù)工作只能停留在表面，無法落實到實際，不僅對水利工程的推進(jìn)帶來阻礙，也會影響到農(nóng)作物生長，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不利影響。

2.2權(quán)責(zé)劃分不明，農(nóng)民參與積極性不高

小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理中，因權(quán)責(zé)劃分不明，管理工作落實存在模糊現(xiàn)象，出現(xiàn)問題后，管理人員相互推諉，無法找到責(zé)任人，問題解決不斷延后，為水利工程正常開展帶來較大阻礙。另外，由于政府部門權(quán)責(zé)概不下放，農(nóng)民沒有參與管理的權(quán)利，自身監(jiān)督職責(zé)得不到發(fā)揮，久而久之，農(nóng)民普遍認(rèn)為水利工程運(yùn)行管理是政府部門的工作，自己無需參與。即使組織農(nóng)民協(xié)會，但內(nèi)部人員也多是上級領(lǐng)導(dǎo)指派，與農(nóng)民自身無任何關(guān)聯(lián)，人們對工程運(yùn)行管理重視度不高，在出現(xiàn)問題后不能做到及時上報和解決，最終抑制了小型農(nóng)田水利工程的正常開展，破壞了農(nóng)田灌溉效果，造成較大的水資源浪費(fèi)。

2.3運(yùn)營管理經(jīng)費(fèi)不足

小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)資金，一般是由國家和地方政府提供的，雖然資金數(shù)量不少，但不足以支撐工程建設(shè)及后期管理，很多企業(yè)為節(jié)省資金，在資金規(guī)劃上往往會忽略運(yùn)行管理這一環(huán)節(jié)，管理經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，設(shè)備、人員的配置較不完善，難以推動管理工作的有效落實[1]。

2.4管理維護(hù)技術(shù)服務(wù)體系不完善

小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理工作的開展需要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站和水利站，但通過對這兩個基層組織的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，其管理服務(wù)及技術(shù)推廣職能得不到有效發(fā)揮。這主要是因為，這兩個基層組織中正式編制人員較少，多是臨時聘用或從其他部門借調(diào)的人員，專業(yè)性不強(qiáng)，對自身工作職能了解不完善，難以發(fā)揮基層組織的作用和優(yōu)勢。再者，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革作業(yè)的不斷深化，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站和水利站已經(jīng)被撤銷，而專門管理部門未建設(shè)或正在建設(shè)中，管理工作落實得不能保障，技術(shù)服務(wù)體系完善性不高，均阻礙了小型農(nóng)田水利工程的良好發(fā)展。

3小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理策略

3.1樹立正確的管理意識，加大監(jiān)督力度

將小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理納入到工程規(guī)劃中來，從政府部門開始，加大對小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理的重視力度，明確運(yùn)行管理的重要性，改變傳統(tǒng)重建設(shè)，輕管理的現(xiàn)象，加深管理部門及人員的責(zé)任意識，按照規(guī)范要求開展管理工作[2]。同時，在小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理中，還應(yīng)加大監(jiān)督力度，制定完善的監(jiān)督檢查制度，做好定期檢查和維護(hù)工作，以促進(jìn)小型農(nóng)田水利工程的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保工程作用的充分發(fā)揮。

3.2做好權(quán)責(zé)劃分，調(diào)動民眾參與積極性

小型農(nóng)田水利工程建設(shè)完成后，要在第一時間做好產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移和交接工作，在誰受益、誰管理的原則引導(dǎo)下，將小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理責(zé)任及權(quán)責(zé)落實到地方部門人員，由其負(fù)責(zé)管理任務(wù)的劃分，安排專業(yè)人員開展管理作業(yè)，保證小型農(nóng)田水利工程處于良好運(yùn)行狀態(tài)下，減少突發(fā)問題的產(chǎn)生，進(jìn)而對工程質(zhì)量及周邊人員、資源帶來影響。除此之外，認(rèn)真做好水利工程設(shè)備的養(yǎng)護(hù)工作，調(diào)動廣大農(nóng)民朋友參與到水利設(shè)備保護(hù)工作之中，創(chuàng)造良好的管理環(huán)境，促使小型農(nóng)田水利工程在良好的秩序下正常運(yùn)行。

3.3擴(kuò)展籌資渠道，保證管理經(jīng)費(fèi)的充足性

充足的資金儲備是小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理工作得以開展的基礎(chǔ)條件，由于政府扶持資金有限，還需擴(kuò)展資金籌集渠道，加大社會力量，以改善資金籌集效率，減少因資金不足導(dǎo)致的工作落實不到位問題。另外，在資金籌集中可提升社會力量及民眾參與積極性，為小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理提供幫助。再者，還可創(chuàng)建農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理補(bǔ)償基金，在此基礎(chǔ)上設(shè)置工程的專項管理資金，這樣能夠使水利工程各項運(yùn)行管理工作具有較強(qiáng)的資金支持。

3.4構(gòu)建完善的小型農(nóng)田水利工程技術(shù)服務(wù)體系

為確保小型農(nóng)田水利工程作用的充分發(fā)揮，建立健全的技術(shù)服務(wù)體系是很有必要的。一方面要創(chuàng)設(shè)專門的運(yùn)行管理部門，做好內(nèi)部人員的教育和培訓(xùn)，提高管理人員的專業(yè)水平，轉(zhuǎn)變管理理念，掌握更多的先進(jìn)管理技術(shù)，以優(yōu)化綜合管理水平。另一方面積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)小型農(nóng)田水利工程作用的充分發(fā)揮，進(jìn)而為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

4結(jié)語

小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理的改善，可促進(jìn)小型農(nóng)田水利工程作用及功效的發(fā)揮，從而改進(jìn)農(nóng)田灌溉質(zhì)量，為農(nóng)作物生長提供充足的水分供應(yīng)，提高農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量。同時也可減少水資源浪費(fèi)，降低人力、資源、能源上的損耗，最終增大整體經(jīng)濟(jì)效益，為新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展提供強(qiáng)大動力。

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