孫杰賢

4月20日，國家發(fā)改委于首次明確新型基礎(chǔ)設(shè)施的范圍，其中最重要的一項(xiàng)是信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主要是指基于新一代信息技術(shù)演化生成的基礎(chǔ)設(shè)施，比如，以5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)為代表的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，以人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等為代表的新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，以數(shù)據(jù)中心、智能計(jì)算中心為代表的算力基礎(chǔ)設(shè)施等。

因此，可以預(yù)見，在新基建政策紅利驅(qū)動(dòng)下，5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)，以及人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等技術(shù)和產(chǎn)業(yè)將迎來一輪快速發(fā)展。其中，衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)是一新興熱門領(lǐng)域。

SpaceX效應(yīng)

2018年2月7號，SpaceX成功發(fā)射了目前全世界運(yùn)載能力最強(qiáng)的超級火箭——“獵鷹重型”，不僅成功地將特斯拉跑車發(fā)射到太空中，還成功的回收了兩枚助推火箭。讓全球的商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)為之振奮不已。

早在2014年，國務(wù)院便印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見》，指出鼓勵(lì)民間資本參與國家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)……引導(dǎo)民營資本參與衛(wèi)星導(dǎo)航地面系統(tǒng)建設(shè)。隨后的《國家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施中長期發(fā)展規(guī)劃（2015～2025年）》提出：探索國家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施市場化、商業(yè)化發(fā)展新機(jī)制，支持和引導(dǎo)社會(huì)資本參與國家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用開發(fā)。這兩個(gè)文件直接引發(fā)了我國商業(yè)航天的一波建設(shè)高潮。

航天本身所具有的這種高技術(shù)的特征，它的風(fēng)險(xiǎn)特別大，資金投入的體量特別大，回報(bào)周期特別長，因此在早期，更多地依靠國家投資完成相關(guān)的工作。隨著整個(gè)航天技術(shù)的發(fā)展，越來越具有了大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用的這么一種可能。

銀河航天（北京）科技有限公司創(chuàng)始人、董事長兼CEO徐鳴表示，作為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，商業(yè)航天具有顯著的技術(shù)牽引和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用，將成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和抓手。抓住以衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)為代表的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇期，推動(dòng)商業(yè)航天、新一代通信和下一代互聯(lián)網(wǎng)的融合發(fā)展，打造衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，不僅將為我國創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供重要支撐，還將為地方的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供有力的抓手。

產(chǎn)業(yè)鏈有待完善

可以肯定，未來，衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)將帶動(dòng)巨大的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)效益。作為商業(yè)航天的重要組成部分，在相關(guān)政策的鼓勵(lì)下，我國包括衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的商業(yè)衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

中國信息通信研究院政策與經(jīng)濟(jì)研究所的任維赫和張子淇兩位專家認(rèn)為，總體來看，我國商業(yè)衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)已取得長足進(jìn)展，不論衛(wèi)星發(fā)射、衛(wèi)星制造和衛(wèi)星應(yīng)用等方面都有所突破。一是衛(wèi)星總數(shù)居世界前列。二是企業(yè)開展寬帶通信衛(wèi)星布局。

但與國外相比，我國衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展還存在一定差距，總體面臨以下三個(gè)關(guān)鍵問題。一是衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基礎(chǔ)相對薄弱。一方面我國衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以國土及周邊區(qū)域保障為主，尚無法實(shí)現(xiàn)全球網(wǎng)絡(luò)覆蓋；另一方面衛(wèi)星平臺制造、射頻和終端等技術(shù)相對落后，快速實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破存在難度。二是業(yè)務(wù)開展需要統(tǒng)籌推進(jìn)。衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)覆蓋空天地海，業(yè)務(wù)開展涉及頻軌申請、衛(wèi)星發(fā)射、經(jīng)營許可、信息安全等多方面問題，亟需統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。同時(shí)我國頻率軌位資源申請落后于美國等發(fā)達(dá)國家。三是產(chǎn)業(yè)生態(tài)有待優(yōu)化。我國衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)生態(tài)處于相互獨(dú)立狀態(tài)，面向開放市場推廣方式和運(yùn)營模式尚不成熟，融合發(fā)展機(jī)制有待進(jìn)一步完善。

具體到產(chǎn)業(yè)生態(tài)，衛(wèi)星及其應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈總體可分為四大環(huán)節(jié)：基礎(chǔ)元件材料供應(yīng)商、設(shè)備制造商、服務(wù)提供商以及最終用戶。目前我國商業(yè)衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)鏈均有著不同程度的發(fā)展，但發(fā)展并不均衡。隨著商業(yè)航天利好政策的不斷出臺，航天法律法規(guī)與準(zhǔn)入政策的不斷完善，未來整個(gè)商業(yè)衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展將更為均衡。

加大政策扶持力度

隨著衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)被列為新基建重要發(fā)展范疇，為商業(yè)航天領(lǐng)域帶來廣闊發(fā)展機(jī)遇?，F(xiàn)在包括北京、上海、陜西、江蘇在內(nèi)的各地都在加速布局商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)，力爭取得市場先機(jī)。

全國工商聯(lián)副主席、小米科技創(chuàng)始人雷軍在今年全國兩會(huì)期間曾提交一份名為《關(guān)于推動(dòng)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展的建議》的議案，對發(fā)展衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)提出了四點(diǎn)建議：一、將衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)作為重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)納入我國“十四五”發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)商業(yè)航天企業(yè)參與航天智能制造產(chǎn)線等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大扶持力度。二、進(jìn)一步改革國內(nèi)衛(wèi)星頻率申請協(xié)調(diào)機(jī)制，優(yōu)化和簡化我國衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)資料申報(bào)管理流程。三、進(jìn)一步放開對民營企業(yè)應(yīng)用商業(yè)衛(wèi)星開展商業(yè)服務(wù)的行業(yè)準(zhǔn)入限制。四、充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用，設(shè)立大規(guī)模的重點(diǎn)扶持民營商業(yè)航天的國家發(fā)展基金，推動(dòng)民營商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)鏈的完善和產(chǎn)業(yè)生態(tài)的構(gòu)建。

我國衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)的春天已經(jīng)到來。正如銀問航天的徐鳴所感慨：“衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)的機(jī)會(huì)比我預(yù)想中來得早一些。兩年前，在這個(gè)相對漫長的賽道上，我曾經(jīng)以為自己和團(tuán)隊(duì)在很長一段時(shí)間里將是孤獨(dú)的行者。當(dāng)時(shí)我預(yù)計(jì)，要獨(dú)自探索5到6年才會(huì)出現(xiàn)商業(yè)機(jī)會(huì)，現(xiàn)在商業(yè)機(jī)會(huì)已經(jīng)提前到來了?！?/p>