本報(bào)記者　陸沅芷 于金翠

美國大選被認(rèn)為“拜局已定”，但余波未平。由于用選票支持現(xiàn)任總統(tǒng)特朗普者超過7000萬人，這意味著未來特朗普或“特朗普主義”將繼續(xù)發(fā)揮影響力。與此同時(shí)，對于美國政府換屆后中美關(guān)系的走向眾說紛紜。“美國可能會從冷戰(zhàn)言辭轉(zhuǎn)變?yōu)椤浜推椒绞?，為?wù)實(shí)的關(guān)系留下空間?！泵绹麌H問題學(xué)者安明傅（AmitavAcharya）在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者專訪時(shí)這樣判斷。安明傅（如圖）是美國美利堅(jiān)大學(xué)國際事務(wù)學(xué)院杰出教授、聯(lián)合國教科文組織跨國挑戰(zhàn)與治理中心主席，曾任國際研究學(xué)界最具影響力的研究機(jī)構(gòu)國際研究協(xié)會主席。

對內(nèi)——彌合社會分裂，拜登估計(jì)做不到

環(huán)球時(shí)報(bào)：美國媒體預(yù)測民主黨總統(tǒng)候選人拜登以選舉人票306張對232張擊敗特朗普，這個(gè)結(jié)果符合您的預(yù)期嗎？

安明傅：說實(shí)話，拜登勝選超出我的預(yù)期。我不相信拜登會以壓倒性優(yōu)勢贏得大選的預(yù)測，原因是4年前希拉里競選時(shí)的情形，即使拜登在民調(diào)中領(lǐng)先，選舉人團(tuán)卻是另一回事。我看到了特朗普在美國得到廣泛支持的跡象。

當(dāng)然，拜登比希拉里更加謹(jǐn)慎，避免犯下重大失誤，例如希拉里曾形容特朗普的部分支持者是“一群無恥之徒”。拜登沒有類似“白水事件”、比爾·克林頓彈劾案、“郵件門”等引發(fā)的重大或發(fā)酵的爭議。尤其是特朗普及其團(tuán)隊(duì)的成員在財(cái)務(wù)和道德方面存在更大、更明顯、被證實(shí)的過失，拜登以及他兒子的財(cái)務(wù)交易爭議沒有持續(xù)下去。

但特朗普的選舉表現(xiàn)值得關(guān)注。他獲得超過7200萬張普選票，比2016年還要多。他有大量追隨者，不僅僅是他的核心忠實(shí)追隨者，還有全國范圍內(nèi)的男性選民和共和黨。這表明他依然是美國政壇的一股重要力量。

環(huán)球時(shí)報(bào)：有觀點(diǎn)認(rèn)為特朗普拒不承認(rèn)敗選反映了美國社會政治分化嚴(yán)重、政治體系退化。您對此有何看法？

安明傅：特朗普拒絕承認(rèn)大選結(jié)果比他反復(fù)強(qiáng)調(diào)選舉存在舞弊的意義要小。特朗普在沒提供任何證據(jù)的情況下，便宣稱大選勝利被“偷走”，這被選舉官員駁回。特朗普提出的這類指控和陰謀論旨在打擊拜登執(zhí)政的合法性，同時(shí)在國內(nèi)外削弱了美國民主。許多國際觀察人士對美國總統(tǒng)的言論和行動感到震驚，他們可能不僅會指責(zé)他本人，還會公平或不公平地將其視為美國政治體系的一個(gè)根本問題。我認(rèn)同美國的政治體系被敗壞了。

環(huán)球時(shí)報(bào)：接近一半的美國選民支持特朗普，這將如何影響拜登政府的內(nèi)政外交？拜登呼吁美國要團(tuán)結(jié)，您認(rèn)為他能彌合美國社會的分裂嗎？

安明傅：特朗普不會就此消失。如果健康狀況允許，他可能會參加2024年大選，說著2020年選舉舞弊的陰謀論，聲稱總統(tǒng)職位被偷走了。這意味著美國政治的分裂將變得更深入、更持久，不僅是意識形態(tài)的，還有階級分化。

考慮到拜登的年齡，他的任期可能只有一屆。他無法在面對特朗普領(lǐng)導(dǎo)的民粹主義持續(xù)攻擊時(shí)，彌合如此深的分歧。如果共和黨在明年1月的佐治亞州選舉后繼續(xù)保持參議院多數(shù)席位，情況會更糟，拜登的施政議程將因參議院領(lǐng)導(dǎo)層的蓄意阻撓策略而受阻。拜登別無選擇，只能訴諸更多的行政措施，這將反過來遭到共和黨嚴(yán)厲指責(zé)，并擴(kuò)大美國政府行政與立法部門之間的鴻溝。

在外交政策方面，拜登有更多回旋余地。他會迅速采取行動，扭轉(zhuǎn)特朗普的一些極端政策——退出巴黎氣候協(xié)定、世界衛(wèi)生組織和伊朗核協(xié)議等。拜登將尋求一種更加多邊的方式，恢復(fù)美國與北約以及德國等盟國的關(guān)系。更重要的是，他將在一定程度上恢復(fù)美國在國際上失去的信譽(yù)和聲譽(yù)。

對華——可能會從冷戰(zhàn)言辭轉(zhuǎn)變?yōu)椤袄浜推健狈绞?/p>

環(huán)球時(shí)報(bào)：過去幾年，中美關(guān)系急劇惡化。與特朗普政府相比，拜登政府的對華政策是否會從根本上不同？

安明傅：關(guān)于拜登政府會如何對待中國，我覺得還是要保持謹(jǐn)慎。2016年11月特朗普獲勝時(shí)我在北京，我清楚地記得當(dāng)時(shí)中國一些分析人士對特朗普當(dāng)選后美國對華友好充滿希望與熱情。他們認(rèn)為，民主黨在貿(mào)易方面的意識形態(tài)和保護(hù)主義傾向太強(qiáng)（他們往往如此），而特朗普的企業(yè)家背景會讓他更務(wù)實(shí)、高效、注重結(jié)果，認(rèn)為他是中國可以與之達(dá)成協(xié)議之人?？纯唇Y(jié)果如何？除非以零和方式思考，認(rèn)為特朗普總統(tǒng)任期對美國國際地位的損害對中國是有利的，否則我看不出當(dāng)前的國際政治經(jīng)濟(jì)形勢比特朗普上臺前對中國更有利。

拜登政府可能會淡化特朗普政府最近采取的那種意識形態(tài)措辭，比如蓬佩奧的一些極端言論。但拜登能在多大程度上改變美國的對華外交政策，至少在短期內(nèi)是有限的。有一些眾所周知、根深蒂固的因素正在影響美國的對華政策，這些因素跨越了兩黨分歧，尤其是在貿(mào)易和技術(shù)轉(zhuǎn)讓領(lǐng)域以及關(guān)于中國在海洋領(lǐng)土爭端方面的政策。

不同于難以預(yù)測和前后不一致的特朗普（他在幾周內(nèi)就中國處理新冠疫情先是高度贊揚(yáng)，然后激烈指責(zé)），我們可能會看到美國在對華關(guān)系的立場上將變得更加穩(wěn)定和可預(yù)測。美國可能會從冷戰(zhàn)言辭轉(zhuǎn)變?yōu)椤袄浜推健狈绞剑瑸閯?wù)實(shí)的關(guān)系留下空間，允許兩國坐下來談判以穩(wěn)定雙方關(guān)系，不管有多艱難。

這對美國、中國乃至整個(gè)國際社會都有好處。對全球化和貿(mào)易少一點(diǎn)敵意，對國際合作多一點(diǎn)支持，在與國際社會打交道時(shí)多一點(diǎn)溫和，這樣的美國總體上對中國有利，盡管它會繼續(xù)對中國的批評。

國際秩序——“自由主義霸權(quán)”的概念已經(jīng)過時(shí)

環(huán)球時(shí)報(bào)：拜登勝選將如何影響美國和世界？您曾寫道，西方霸權(quán)的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束，自由主義世界秩序正在終結(jié)。您現(xiàn)在仍持這樣的觀點(diǎn)嗎？

安明傅：我仍堅(jiān)持我在我的《美國世界秩序的終結(jié)》一書中的預(yù)測。拜登勝選強(qiáng)化了我早先分析和預(yù)測的相關(guān)性。某種程度上，拜登將重新接受自由主義國際秩序，即西方和美國創(chuàng)造的國際關(guān)系規(guī)則占上風(fēng)的秩序。但我不認(rèn)為該秩序可以恢復(fù)到特朗普當(dāng)總統(tǒng)前的狀態(tài)。

自由主義國際秩序的危機(jī)和衰退早于特朗普上臺。正如我在書中寫的，特朗普勝選前兩年，該秩序已經(jīng)受到長期的結(jié)構(gòu)性破壞，特別是全球經(jīng)濟(jì)和技術(shù)力量從西方轉(zhuǎn)移到亞洲，新的治理和經(jīng)濟(jì)增長思想與方法的出現(xiàn)構(gòu)成對西方自由市場和自由民主模式的挑戰(zhàn)。

特朗普從來不是美國衰落的原因，而是衰落的癥狀或結(jié)果。正如我在2016年特朗普獲勝后所預(yù)測的，他的反經(jīng)濟(jì)全球化政策、反多邊外交政策以及對反自由民主規(guī)范和價(jià)值觀的推動，可以說把自由主義國際秩序推到了懸崖邊。此外，作為對全球化的反沖，在西方以及世界其他地區(qū)，民粹主義情緒顯著上升。包括極端組織在內(nèi)的激進(jìn)的非國家行為體的不斷擴(kuò)散，也威脅著自由主義國際秩序，而且將會持續(xù)。

拜登可以修復(fù)自由主義國際秩序的某些方面，比如多邊主義，但任何關(guān)于“自由主義國際秩序2.0”的說法都是牽強(qiáng)的，任何自由主義國際秩序的復(fù)興都是有限的。它將是“次系統(tǒng)性的”，它將不得不與其他類型的國際或區(qū)域合作與秩序建設(shè)機(jī)制競爭、共存?！白杂芍髁x霸權(quán)”的概念已經(jīng)過時(shí)。這不意味著美國不會在世界事務(wù)中扮演重要角色，但美國的作用以及中國的作用，將取決于這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí)，即我們正在目睹一個(gè)長期但明確無誤地出現(xiàn)的多元化世界。

新冠疫情破壞了國際關(guān)系專家看待世界的兩種方式。一個(gè)是世界將被一兩個(gè)、三四個(gè)強(qiáng)國或它們的意識形態(tài)體系所控制。事實(shí)上，世界既不是“多極”，也不是“兩極”。無論是在西方還是其他地區(qū)，中小國家在控制疫情方面比大多數(shù)大國做得好。此外，還有其他重要行為體，比如公司、國際機(jī)構(gòu)、社會運(yùn)動和使用社交媒體的群眾。

另一個(gè)是，新冠疫情體現(xiàn)了全球相互依存的本質(zhì)。世界并不是“多中心”的，實(shí)際上，國家之間的聯(lián)系日益復(fù)雜，不僅受貿(mào)易或投資流動影響，還受各國面對不斷上升的跨國威脅的共同脆弱性的影響。這些跨國威脅包括氣候變化和大流行病。

在此背景下，美中都應(yīng)該從全球角度來構(gòu)建世界秩序，不僅要考慮本國利益和保持競爭性的雙邊關(guān)系，還要考慮其他國家的利益。這意味著，每次一方采取一項(xiàng)與另一方競爭的政策時(shí)，都應(yīng)考慮這可能對其他國家造成的影響，并避免采取損害共同利益的政策。

特朗普所有“讓美國再次偉大”的言辭不僅沒起到作用，還讓美國在國際舞臺上顯得非?！安粋ゴ蟆?、小氣和復(fù)仇心重。拜登的總統(tǒng)任期無法讓自由主義國際秩序“再次偉大”，因?yàn)樗呀?jīng)不可挽回地失去了昔日的輝煌?！?/p>