周紅霞

義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測能全面診斷學(xué)生的學(xué)業(yè)水平和身心健康發(fā)展?fàn)顩r，也能全面診斷學(xué)校管理、課程與教學(xué)、教師配備與隊伍建設(shè)等方面的狀況，揭示存在的優(yōu)勢和劣勢，是一個“體檢儀”。教育主管部門和學(xué)校能基于監(jiān)測結(jié)果，及時優(yōu)化決策、推進教育教學(xué)改革，同時也能根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，對相對薄弱的環(huán)節(jié)采取相應(yīng)的改進措施。包頭市在義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果應(yīng)用方面做了很多探索和實踐，現(xiàn)就部分結(jié)果應(yīng)用案例進行簡要分析。

一、全市基于監(jiān)測結(jié)果優(yōu)化決策的改進案例

案例1：全市針對義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果應(yīng)用，形成運行機制的案例

例如，包頭市針對義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果的應(yīng)用，制定了《包頭市國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果應(yīng)用實施方案》，在全市建立監(jiān)測結(jié)果應(yīng)用的工作機制，包括聯(lián)動運行機制、報告反饋機制、隊伍培養(yǎng)機制、保障機制，對每項工作機制的具體要求、責(zé)任單位都有明晰的規(guī)定。尤其是“三位一體、六環(huán)聯(lián)動”的結(jié)果應(yīng)用運行機制，較好地解決了質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果應(yīng)用“最后一公里”的問題。

分析：每一項工作要想科學(xué)高效地運轉(zhuǎn)，就要形成責(zé)任明晰、易操作的運行機制，這也是形成現(xiàn)代治理體系的要求。該案例中，針對義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果應(yīng)用工作，從縱向上來說，建立市、區(qū)、校三級聯(lián)動機制，橫向協(xié)作上，建立了督導(dǎo)部門牽頭，基教、師資、教研等相關(guān)科室多部門參與的協(xié)同運行機制，明確責(zé)任，協(xié)同配合?？茖W(xué)的運行機制能較好地保障監(jiān)測結(jié)果應(yīng)用落地生根，服務(wù)教育。

案例2：全市針對體育與健康監(jiān)測結(jié)果，進行決策優(yōu)化

例如，包頭市《2018年體育與健康監(jiān)測分析報告》中顯示，在體育與健康方面存在三個問題：一是體育教師的教學(xué)行為規(guī)范有待加強;二是肥胖率和視力不良檢出率較高;三是學(xué)校體育場地和器材的使用率低。針對以上問題，市教育局制定了系列的政策措施：要求中小學(xué)校要按照國家、自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)落實體育課程;制定實施《關(guān)于推進中小學(xué)體育藝術(shù)“一校一品”創(chuàng)建工作的指導(dǎo)意見》《包頭市義務(wù)教育體育課程規(guī)范》，大力推動足球、籃球、排球等集體項目，提高體育教學(xué)質(zhì)量，讓學(xué)生熟練掌握1至2項運動技能，推動形成“一校一品”學(xué)校特色體育項目;完善考試評價辦法，嚴(yán)格執(zhí)行國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)，適時提高體育科目在高中階段學(xué)?？荚囌猩浫≈械挠嫹址种?落實《包頭市防控兒童青少年近視實施方案》，逐步降低幼兒青少年近視率。

分析：義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測可以發(fā)現(xiàn)問題，但并不能提供解決問題的具體辦法。這就需要教育政策的制定者基于監(jiān)測結(jié)果，引發(fā)對這些問題的思考，從而不斷優(yōu)化決策，促進問題的解決，該案例中，監(jiān)測結(jié)果公布后，體育方面存在的問題引起了教育行政部門的關(guān)注，進而分析存在的原因，對原有的管理、評價策略進行優(yōu)化，引導(dǎo)學(xué)校、家長、學(xué)生重視體育，加強鍛煉，所采取的行動可行性強，能較好地促進學(xué)生體質(zhì)健康的提高，對監(jiān)測結(jié)果應(yīng)用不止停留在觀念上，而是要扎扎實實落到行動上。

二、區(qū)（旗、縣）級基于監(jiān)測結(jié)果的“全方位改進”案例

案例3：針對品德監(jiān)測結(jié)果，區(qū)教育局和學(xué)校共同改進

例如，包頭市某樣本區(qū)2017年報告反映出，該區(qū)八年級學(xué)生國家認(rèn)同程度、四年級品德課時達標(biāo)率、品德教師留職意愿等方面均得分較低。區(qū)教督委組織全體專職督學(xué)對區(qū)屬30家中小學(xué)開展了“關(guān)于思政課開設(shè)及教學(xué)情況”的調(diào)研工作。針對報告中呈現(xiàn)的問題，教督委確定調(diào)研主題，由全體責(zé)任督學(xué)深入學(xué)校，面向行政人員、教師、學(xué)生進行調(diào)研。通過訪談、隨堂聽課、調(diào)查問卷等多種形式的調(diào)研，最終原因浮出水面：教師專業(yè)培訓(xùn)缺失、教師教學(xué)理念滯后、教師缺少職業(yè)幸福感。督評中心結(jié)合報告的量化數(shù)據(jù)和調(diào)研的質(zhì)性數(shù)據(jù)形成調(diào)研報告，進行反饋。隨后，區(qū)教育局和學(xué)校采取了一系列改進措施，如教育局配齊思政師資，優(yōu)化校長培訓(xùn)，常態(tài)化督查課程開齊開足情況，成立思政課名師工作坊等;學(xué)校完善思政課程體系，建立思政課教學(xué)管理機制，強化思政課教師專項培訓(xùn)與研修，成立思政學(xué)科實驗課題組等。教育主管部門和學(xué)校全方位落實立德樹人任務(wù)。

分析：義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測的工具價值在于診斷預(yù)警，被稱作“體檢儀”，但它的最終目的在于引導(dǎo)社會、學(xué)校形成正確的教育質(zhì)量觀，建立“培養(yǎng)什么人和怎么培養(yǎng)人”的“指揮棒”，從而幫助教育主管部門優(yōu)化決策，尋找到提升教育教學(xué)質(zhì)量的“解碼器”。該案例中，教育主管部門和學(xué)校通過深度挖掘數(shù)據(jù)，并深入到“教育現(xiàn)場”進行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)教育教學(xué)工作中存在的優(yōu)勢和短板，找出數(shù)據(jù)背后潛藏的問題，由主管部門牽頭，對相對薄弱的環(huán)節(jié)進行有效改進，學(xué)校跟進落實，實現(xiàn)揚長補短，共同推動區(qū)域教育質(zhì)量的提升，真正實現(xiàn)了“數(shù)據(jù)驅(qū)動決策”。

案例4：針對藝術(shù)教育存在的問題，各部門協(xié)同聯(lián)動，共同解決

某樣本區(qū)教育局在解讀藝術(shù)監(jiān)測報告數(shù)據(jù)時發(fā)現(xiàn)，學(xué)生在藝術(shù)方面學(xué)業(yè)水平堪憂，分析后發(fā)現(xiàn)，在藝術(shù)教師人員配置、教師教育理念、藝術(shù)課堂教學(xué)、藝術(shù)考核評價等方面存在問題。針對存在的問題，教育局統(tǒng)籌安排各部門從決策層面及具體實施方面加以改進：師資科調(diào)整藝術(shù)教師招聘思路，確保為小學(xué)聘到專業(yè)對口、留職意愿強的老師;教研室組織“基于教學(xué)評一致性的音樂、美術(shù)課堂教學(xué)”培訓(xùn)活動，啟動音樂名師工作坊，提高教師的專業(yè)素養(yǎng);組織教師開展針對學(xué)生藝術(shù)學(xué)科能力提升的課題研究;電教部門組織專題講座，推動信息技術(shù)與藝術(shù)教育教學(xué)的深度融合;體衛(wèi)藝部門指導(dǎo)學(xué)校改進藝術(shù)考核。多措并舉，該樣本區(qū)在藝術(shù)教育方面有了極大的提升。

分析：質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果應(yīng)用是項綜合工程，區(qū)、縣、旗要建立相應(yīng)的協(xié)同聯(lián)動運行機制：由督導(dǎo)委員會牽頭，督導(dǎo)室（評估中心）、基教、師資、教研等相關(guān)科室多部門參與，明確責(zé)任，協(xié)同配合，形成“問題診斷、行為干預(yù)、多元參與、合作互動”的協(xié)同格局。學(xué)校要建立更微觀的改進機制，將監(jiān)測結(jié)果作為優(yōu)化學(xué)校教育教學(xué)方法、模式和管理的重要依據(jù)。該案例中，相關(guān)科室既能按照部門職能結(jié)合日常的工作經(jīng)驗和深度調(diào)研去解釋數(shù)據(jù)，并分析數(shù)據(jù)背后的原因，制訂和執(zhí)行相應(yīng)的工作改進措施，又能指導(dǎo)學(xué)校正確運用監(jiān)測結(jié)果，提供高水平、有質(zhì)量的專業(yè)服務(wù)，做到了協(xié)同聯(lián)動、合力推進。

三、教研部門基于監(jiān)測的結(jié)果進行教學(xué)改進的案例

案例5：教研員依據(jù)監(jiān)測結(jié)果，引領(lǐng)骨干教師進行學(xué)科改進

某樣本區(qū)監(jiān)測報告顯示：在地理方面，八年級學(xué)生的學(xué)業(yè)均衡、教師的探究教學(xué)水平、動手實驗和演示實驗的星級評定均較低（如表1）。

教研員與學(xué)科導(dǎo)師團隊教師進行了診斷分析，厘清了問題，針對不同的問題采取了相應(yīng)的改進措施。針對地理學(xué)業(yè)不均衡的現(xiàn)象，教研員采取了“送課進校、定點幫扶，課堂改革、提高效率，五級增量、跟蹤成效”的舉措。針對教師探究教學(xué)水平低的問題，采取了“專題講座、提升理論，合作探究、共同發(fā)展，以賽代培、提升業(yè)務(wù)，課題引領(lǐng)、系統(tǒng)研究”等針對性的措施。尤其是面對地理演示實驗和動手實驗次數(shù)較少的問題，教研員首先帶領(lǐng)骨干教師進行教材分析，認(rèn)真梳理，按照課堂可操作的、需利用活動小組進行的、通過課外活動延伸的進行分類，并對課上進行的實驗列表歸類（如表2）。其次開展課題研究——基于質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果下的實驗教學(xué)在初中地理課堂中的優(yōu)化策略;并組織教師編制實驗操作手冊，細(xì)化操作過程;自制實驗器材，合作實施實驗，最終形成校本教材——初中地理實踐課（實驗課，課外活動課）（如表3）。通過后續(xù)的督導(dǎo)跟蹤及問卷調(diào)查，地理動手實驗和演示實驗的數(shù)量及質(zhì)量都有了較大幅度的提升。

意義 經(jīng)緯線是學(xué)習(xí)地理知識的基礎(chǔ)，雖然同學(xué)們已經(jīng)了解了地球的形狀，但經(jīng)緯網(wǎng)的空間概念還未形成，準(zhǔn)確判斷地球表面任一點位置的方法還沒有掌握。通過本節(jié)課的學(xué)習(xí)，學(xué)生可以充分認(rèn)識經(jīng)緯線，為認(rèn)識世界奠定基礎(chǔ)。

分析：在監(jiān)測結(jié)果應(yīng)用方面，教研部門的作用至關(guān)重要。教研員應(yīng)充分發(fā)揮專業(yè)引領(lǐng)作用，把監(jiān)測結(jié)果應(yīng)用與教育教學(xué)改革和研究緊密結(jié)合起來，按照“挖掘數(shù)據(jù)、提煉信息、關(guān)聯(lián)歸因、優(yōu)化改進”等步驟，引領(lǐng)教師不斷提升教育教學(xué)質(zhì)量。堅持問題導(dǎo)向，針對監(jiān)測結(jié)果反映出的問題以及在監(jiān)測結(jié)果應(yīng)用過程中發(fā)現(xiàn)的問題，深入開展調(diào)研和課題研究，并服務(wù)指導(dǎo)學(xué)校開展課題研究，及時總結(jié)學(xué)科改進的做法與經(jīng)驗進行區(qū)域推廣，為結(jié)果應(yīng)用工作提供專業(yè)支持。該案例中，教研員組織學(xué)科骨干教師深入研讀報告，梳理出學(xué)科較為突出和亟待解決的問題，然后進行問題歸因分析，提出改進策略，開展課題研究，并持續(xù)進行改進，在學(xué)生地理實驗教學(xué)方面取得了突破性進展，推動了全區(qū)的地理教學(xué)工作的發(fā)展。

四、學(xué)?；诒O(jiān)測的結(jié)果進行教育教學(xué)改進的案例

案例6：學(xué)校依據(jù)監(jiān)測結(jié)果自查問題，因校制宜不斷改進

包頭市昆區(qū)某校依據(jù)區(qū)級語文監(jiān)測報告發(fā)現(xiàn)：在古詩文誦讀能力方面中等以上學(xué)生所占比例為93.6%，雖然高于省均值和國均值，但相對其他四個能力維度偏低。學(xué)校從四個方面入手，應(yīng)用結(jié)果，解決問題。一是聚焦問題，查找原因。立足學(xué)校實際，通過聽課、問卷調(diào)查等方式探求學(xué)校在古詩文誦讀方面存在的問題。發(fā)現(xiàn)存在如下問題：三分之一的學(xué)生在古詩文學(xué)習(xí)上有困難;課堂上學(xué)生主體作用發(fā)揮不足;古詩文的積累運用指導(dǎo)力度不夠。二是變革課堂模式，實施自主學(xué)堂。學(xué)校構(gòu)建了“三讀一用”課堂模式，即一讀字字落實，二讀節(jié)奏和韻律，三讀感情基調(diào)，進行重點句運用。三是營造書香氛圍，完善課程體系，即以古詩文誦讀指導(dǎo)課為主體，以晨誦午讀暮吟、校園文化藝術(shù)節(jié)為兩翼的“一主兩翼”課程體系。四是構(gòu)建評價體系，保證質(zhì)量提升。通過“四步走”，學(xué)校全面提高了學(xué)生的古詩文誦讀能力。

分析：學(xué)校是教育質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果應(yīng)用的基礎(chǔ)單位。一方面，學(xué)校是教育政策的執(zhí)行者，教育主管部門基于監(jiān)測結(jié)果的政策調(diào)整會在學(xué)校里體現(xiàn);另一方面，盡管學(xué)校沒有針對自身的報告，但學(xué)校也可依據(jù)區(qū)縣的監(jiān)測結(jié)果，進行多角度的調(diào)查了解，對標(biāo)自查，質(zhì)量互證，分析自身的情況，基于校情制定有針對性的教育質(zhì)量改進方案。該案例中，學(xué)校沒有因為缺少學(xué)校質(zhì)量監(jiān)測報告而對監(jiān)測結(jié)果熟視無睹，而是依據(jù)監(jiān)測結(jié)果進行自我診斷，并根據(jù)診斷結(jié)果優(yōu)化學(xué)校管理和教育教學(xué)，開展相關(guān)的課題研究，補齊在古詩文誦讀方面存在的短板，提高語文教育整體質(zhì)量，真正實現(xiàn)了“數(shù)據(jù)驅(qū)動改進”。

總之，無論是教育行政部門，還是學(xué)校、教師，都應(yīng)該高度重視質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果的運用工作，充分發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)測“指揮棒”和“體檢儀”的作用。從教育局行政人員，到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，到老師，都需要樹立“借助數(shù)據(jù)為教育教學(xué)工作把脈診斷”的意識，結(jié)合日常的教育教學(xué)經(jīng)驗和深度的調(diào)研去解釋數(shù)據(jù)，分析數(shù)據(jù)背后的原因，找到改進提高的途徑和方法，扭住質(zhì)量監(jiān)測這個牛鼻子，改進教育教學(xué)，讓國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測真正助力教育質(zhì)量的提升。