武云蘭 陳可心 董婷 梁馨茹 田越

摘 要：隨著我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，高鐵成為越來(lái)越多人出行的首選，高鐵價(jià)格一直被民眾所關(guān)注。以四川省為例，圍繞高鐵票價(jià)機(jī)制及其對(duì)民眾帶來(lái)的影響進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：高鐵價(jià)格;民生影響;浮動(dòng)機(jī)制

文章編號(hào)：1004-7026（2020）18-0040-03? ? ? ? ?中國(guó)圖書分類號(hào)：F530.5? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

2016年2月，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于改革完善高鐵動(dòng)車組旅客票價(jià)政策的通知》，從同年1月起放開(kāi)高鐵動(dòng)車價(jià)格，動(dòng)車組票價(jià)實(shí)施市場(chǎng)調(diào)節(jié)，由運(yùn)輸企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況自主確定。2018年5月，鐵路部門提出7月將對(duì)一些高鐵動(dòng)車組列車票價(jià)體系進(jìn)行優(yōu)化完善。此次改革有利于進(jìn)一步完善以市場(chǎng)為導(dǎo)向的鐵路經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與市場(chǎng)化運(yùn)作相契合，同時(shí)提高產(chǎn)業(yè)盈利能力，使高鐵產(chǎn)業(yè)更好地融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)高鐵票價(jià)，有利于分散高鐵高峰時(shí)期客流量，增加平時(shí)高鐵上座率，提高運(yùn)輸資源利用率[1-3]。

1? 研究背景

當(dāng)前，高鐵定價(jià)機(jī)制的特點(diǎn)仍具有壟斷性和不透明性。民眾普遍認(rèn)為高鐵價(jià)格過(guò)高，這是民眾對(duì)高鐵價(jià)格不滿的主要原因。從2018年7月5日起，國(guó)家鐵路局對(duì)早期開(kāi)通的合肥至武漢、武漢至宜昌、貴陽(yáng)至廣州、柳州至南寧、上海至南京、南京至杭州這6段線路上運(yùn)行速度為200～250 km/h的高鐵動(dòng)車組票價(jià)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，明確執(zhí)行票價(jià)以公布票價(jià)為最高限價(jià)。鐵路相關(guān)企業(yè)可根據(jù)客流情況，分季節(jié)、分時(shí)段、分席別、分區(qū)段在限價(jià)內(nèi)實(shí)行票價(jià)下浮，最大折扣幅度為6.5折。

2? 高鐵浮動(dòng)價(jià)格機(jī)制分析

2.1? 高鐵浮動(dòng)定價(jià)的原因

（1）我國(guó)目前高鐵票價(jià)整體定價(jià)比較高、高峰期間無(wú)票等情況導(dǎo)致許多民眾沒(méi)有把高鐵作為出行首選。浮動(dòng)票價(jià)可使高鐵票價(jià)在特定時(shí)期降低，吸引更多民眾乘坐高鐵。

（2）高鐵的浮動(dòng)定價(jià)可以實(shí)現(xiàn)高鐵資源的有效配置，比如淡季打折、忙季提高票價(jià)，有效分散了高鐵的人流高峰，提高了利用率，降低了高鐵淡季的空座率。

2.2? 高鐵定價(jià)機(jī)制

2.2.1? 定價(jià)依據(jù)

按照《國(guó)家計(jì)委關(guān)于高等級(jí)軟座快速列車票價(jià)問(wèn)題的復(fù)函》（計(jì)價(jià)管〔1997〕1068號(hào)）的規(guī)定，旅行速度達(dá)到110 km/h以上的動(dòng)車組列車軟座票價(jià)基準(zhǔn)價(jià)如下：每人每千米一等座車為0.336 6元，二等座車為0.280 5元，可上下浮動(dòng)10%。

按照《國(guó)家計(jì)委關(guān)于廣深鐵路運(yùn)價(jià)的復(fù)函》（計(jì)價(jià)管〔1996〕261號(hào)）的規(guī)定，廣深線開(kāi)行的動(dòng)車組列車票價(jià)可在國(guó)鐵統(tǒng)一運(yùn)價(jià)為中準(zhǔn)價(jià)上下浮動(dòng)50%的基礎(chǔ)上再上下浮動(dòng)50%，由企業(yè)自主定價(jià)。

2.2.2? 動(dòng)車組定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

一等座車公布票價(jià)=0.336 6×（1+10%）×運(yùn)價(jià)里程。

二等座車公布票價(jià)=0.280 5×（1+10%）×運(yùn)價(jià)里程。

另外，票價(jià)外按規(guī)定加收按硬座基準(zhǔn)價(jià)的2%計(jì)算的強(qiáng)制保險(xiǎn)。廣深線上的動(dòng)車組列車公布票價(jià)由企業(yè)在規(guī)定水平內(nèi)自行確定。

2.2.3? 票價(jià)執(zhí)行

動(dòng)車組票價(jià)可按公布票價(jià)打折，但應(yīng)符合下列條件。①根據(jù)不同區(qū)域、不同季節(jié)、不同時(shí)段的市場(chǎng)需求，實(shí)行不同形式的打折票價(jià)。②二等座車公布票價(jià)打折后不得低于相同運(yùn)價(jià)里程的新空軟座票價(jià)。在短途，公布票價(jià)低于新空軟座票價(jià)時(shí)，按公布票價(jià)執(zhí)行。70 km及以下運(yùn)價(jià)里程的動(dòng)車組不進(jìn)行任何形式打折優(yōu)惠，一律按公布票價(jià)執(zhí)行。③經(jīng)過(guò)相同徑路、相同站間、相同時(shí)段，不同車次應(yīng)執(zhí)行同一票價(jià)。④同一車次各經(jīng)停站的票價(jià)在里程上不能倒掛。⑤一等座車與二等座車的比價(jià)在1∶1.2～1.25之間[4]。

2.3? 國(guó)內(nèi)外價(jià)格機(jī)制對(duì)比

2.3.1? 國(guó)外

一些發(fā)達(dá)國(guó)家鐵路票價(jià)的定價(jià)機(jī)制見(jiàn)表1。

2.3.2? 國(guó)內(nèi)

（1）自1994年我國(guó)高鐵建設(shè)以來(lái)，發(fā)展迅猛，但是因?yàn)楦哞F投資要求大，回報(bào)周期比較長(zhǎng)，因此我國(guó)的高鐵票價(jià)一直以來(lái)居高不下，且很少有折扣優(yōu)惠。此前優(yōu)惠票大部分是學(xué)生在開(kāi)學(xué)及放假前后購(gòu)買車票享有7.5折優(yōu)惠，但1年只有4次使用機(jī)會(huì)。

（2）我國(guó)高鐵運(yùn)營(yíng)主體單一，目前仍為國(guó)有資本占主導(dǎo)地位的產(chǎn)業(yè)，票價(jià)長(zhǎng)期以來(lái)一直為壟斷機(jī)制，市場(chǎng)參與度低。由于長(zhǎng)期以來(lái)政府統(tǒng)一定價(jià)，車票價(jià)格不因時(shí)、因季而變，市場(chǎng)機(jī)制未能充分發(fā)揮其資源配置的作用[5]。

（3）近年來(lái)，通貨膨脹率年年上升，在居民購(gòu)買力下降的情況下，以京滬線為代表的高鐵票價(jià)卻未作出調(diào)整。高鐵票價(jià)與國(guó)民收入不相匹配，收入處于中下等的民眾無(wú)法享受該產(chǎn)品所提供的服務(wù)。

（4）目前正在試點(diǎn)的鐵路票價(jià)浮動(dòng)制，雖無(wú)法完全解決人們對(duì)高鐵定價(jià)不透明存在置疑的問(wèn)題，但也能在當(dāng)前狀況下最大限度地降低高鐵價(jià)格。

高鐵價(jià)格浮動(dòng)機(jī)制主要效仿航空的機(jī)票定價(jià)結(jié)構(gòu)。在旺季適當(dāng)增幅票價(jià)，在淡季或者傍晚等時(shí)間采取打折的方式降低票價(jià)，以滿足更多人的出行需求[6-7]。

2.4? SWOT分析

高鐵價(jià)格浮動(dòng)機(jī)制的SWOT分析見(jiàn)圖1。

3? 以四川省為例的調(diào)研分析

3.1? 目的

了解我國(guó)的高鐵運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀及現(xiàn)已出臺(tái)的票價(jià)改革政策運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)情況，對(duì)我國(guó)高鐵票價(jià)今后實(shí)行浮動(dòng)機(jī)制帶來(lái)的影響進(jìn)行預(yù)測(cè)[8-10]。

3.2? 問(wèn)卷情況分析

從整體調(diào)查數(shù)據(jù)來(lái)看，高鐵乘坐的主力軍主要為學(xué)生、企業(yè)人員，其占比分別為47.8%和23%;而政府人員及外出務(wù)工人員只占據(jù)了一小部分，二者共同占比不足15%。年齡分布：17～25歲的占比超過(guò)50%;40歲以上的人群占比居于第二，為23.6%;而處在這中間的年齡段人群占比總體不足25%。

此外，發(fā)現(xiàn)主要乘坐高鐵的人群收入或生活費(fèi)普遍在1 500元以下，占比近40%;1 500～3 000元和3 000～5 000元的占比均為25%;收入超過(guò)5 000元僅占11%。

3.2.1? 根據(jù)年齡分段

（1）過(guò)半民眾對(duì)我國(guó)鐵路部門現(xiàn)已實(shí)行或已出臺(tái)但尚未實(shí)施的鐵路優(yōu)惠政策完全不了解或知之甚少。其中，25～30歲年齡段僅有3.6%的人對(duì)政策有一定了解;17～25歲中有40.3%的人對(duì)政策有一定了解甚至了解更多。

（2）17～25歲年齡段的人群是最愿意繼續(xù)高鐵統(tǒng)一定價(jià)的，占比高達(dá)75%;在25～30歲的人群中，高達(dá)27%的民眾表示不想高鐵再統(tǒng)一定價(jià)。

（3）無(wú)論年齡分段，超過(guò)51%的民眾出行選擇高鐵的最大動(dòng)因在于其高效。有22%的民眾認(rèn)為高鐵出行在高效的同時(shí)還有經(jīng)濟(jì)實(shí)惠這一優(yōu)點(diǎn)。

3.2.2? 職業(yè)分類

（1）學(xué)生、商人或企業(yè)人員相較其他人對(duì)于該項(xiàng)政策的了解更多，占比分別為39.92%和26.34%;政府工作人員對(duì)該項(xiàng)政策的了解程度沒(méi)有預(yù)想的高，占比11.93%（非常了解和比較了解選項(xiàng)沒(méi)有人選擇）;外出務(wù)工人員僅占3.70%;其他占18.11%。

（2）調(diào)查顯示，民眾普遍希望高鐵能夠統(tǒng)一定價(jià)。各職業(yè)希望高鐵統(tǒng)一定價(jià)的占比均高于70%，占比分別為74.63%、77.78%、79.31%、84.38%、77.27%（從前往后依次為學(xué)生、外出務(wù)工人員、政府工作人員、企業(yè)人員或經(jīng)商、其他）。

（3）對(duì)于高鐵價(jià)格的優(yōu)惠，半數(shù)受訪者都希望在價(jià)格優(yōu)惠的基礎(chǔ)上保持穩(wěn)定。其中政府人員期望最高，占比73.53%，企業(yè)人員或經(jīng)商次之，占比62.5%，學(xué)生占比47.28%，外出務(wù)工人員占比53.33%，其他占比58%。

3.2.3? 收入分類

（1）對(duì)于所有收入人群而言，有42.6%的人認(rèn)為選擇高鐵的最大動(dòng)因在于高效;有31%的人認(rèn)為其相比于民航等交通方式，乘坐高鐵更加方便;僅有14%的人認(rèn)為其比較經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。

（2）對(duì)于高鐵價(jià)格的優(yōu)惠方式，收入（生活費(fèi)）在3 000～5 000元的人群最希望高鐵價(jià)格保持穩(wěn)定，占比高達(dá)62.8%;收入（生活費(fèi)）在1 500元以下的人群希望高鐵價(jià)格保持穩(wěn)定的占比最少，不足1/2。

（3）如果高鐵價(jià)格今后實(shí)行浮動(dòng)制，影響最大的人群是收入（生活費(fèi)）在1 500元以下和3 000～5 000元的，近49%的人會(huì)根據(jù)票價(jià)調(diào)整改變自己的出行規(guī)劃;收入在5 000元以上的人群中，有32.4%的人則表示不會(huì)受到影響;收入在1 500～3 000元的人中，有42%的人表示出行會(huì)受到影響。

3.3? 結(jié)論

就現(xiàn)狀而言，民眾對(duì)高鐵價(jià)格的定價(jià)方式、優(yōu)惠政策不夠了解，信息的斷層現(xiàn)象十分嚴(yán)重[11-12]。此外，不少人對(duì)高鐵價(jià)格的第一反應(yīng)是價(jià)格太高、太貴、不親民。通過(guò)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，高鐵乘坐的主力軍主要是學(xué)生和企業(yè)經(jīng)商人員。學(xué)生每年可享受7.5折的假期票價(jià)折扣;企業(yè)經(jīng)商人員的收入相對(duì)較高，出行頻率也相對(duì)較高，和遠(yuǎn)在城郊的機(jī)場(chǎng)相比，乘坐高鐵不失為最優(yōu)選擇。但是這部分群體在回答問(wèn)卷時(shí)，有超過(guò)70%的人選擇希望高鐵統(tǒng)一定價(jià)、高鐵價(jià)格能夠繼續(xù)保持穩(wěn)定。造成這樣一種矛盾的心態(tài)的原因有二：一是對(duì)國(guó)內(nèi)高鐵運(yùn)營(yíng)政策不了解;二是對(duì)鐵路票價(jià)定價(jià)機(jī)制壟斷性的無(wú)奈[14-15]。

4? 建議

（1）根據(jù)不同人群作出更加詳細(xì)的優(yōu)惠政策劃分，并且加大相應(yīng)的優(yōu)惠力度。例如對(duì)于學(xué)生可放開(kāi)優(yōu)惠政策，不再對(duì)其有固定路線、固定時(shí)間段的限制。

（2）可以先以差異化定價(jià)方式定出高鐵基本定價(jià)（考慮高鐵自身和其他運(yùn)輸方式運(yùn)價(jià)），再運(yùn)用彈性運(yùn)價(jià)制度制定加價(jià)（經(jīng)營(yíng)者間的差價(jià)限制、效率化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和旅客監(jiān)督機(jī)制）。

（3）適當(dāng)擴(kuò)大可預(yù)定車票的時(shí)間范圍，例如可提前3個(gè)月預(yù)定車票，參考民航模式根據(jù)動(dòng)車車次的空座率等適當(dāng)調(diào)整車票價(jià)格。

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