來亞紅

跨入新時(shí)代，誠信不僅是對個(gè)人品德的基本要求，也是社會(huì)主義核心價(jià)值觀對公民層面的價(jià)值要求，更是建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和法治國家的迫切需要。黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并制定了目標(biāo)、步驟、路徑和總要求，為我國鄉(xiāng)村發(fā)展擘畫了美好藍(lán)圖。但是，毋庸諱言，相對于多年來城市的快速發(fā)展，鄉(xiāng)村振興之路還十分漫長，尤其是在農(nóng)村社會(huì)“原子化”愈演愈烈的背景下，如何重新構(gòu)建已經(jīng)岌岌可危的鄉(xiāng)村誠信體系，優(yōu)化鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)治理環(huán)境，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能否順利實(shí)施的基本保障。

在城鎮(zhèn)化的推動(dòng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的變革中，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的社會(huì)關(guān)系在轉(zhuǎn)變，農(nóng)民的價(jià)值觀念也在轉(zhuǎn)變，村民之間的合作和關(guān)聯(lián)衰減，鄉(xiāng)村社會(huì)逐漸趨于成員疏離、個(gè)體獨(dú)立的“原子化”狀態(tài)。

鄉(xiāng)村社會(huì)趨于“原子化”

——社會(huì)“原子化”。化學(xué)術(shù)語中的“原子”指化學(xué)反應(yīng)不可再分的基本微粒。將此術(shù)語用于對社會(huì)的考察，是指社會(huì)上個(gè)體越來越孤立的狀態(tài)，就像互不干擾的原子一樣?！霸踊钡闹饕憩F(xiàn)為個(gè)人之間聯(lián)系的弱化、個(gè)人與公共世界的疏離以及由此而衍生出來的個(gè)人道德規(guī)范失靈等一些基本的社會(huì)聯(lián)結(jié)被破壞的現(xiàn)象?！霸踊鄙鐣?huì)的最主要特征就是個(gè)體意識(shí)強(qiáng)烈化、行為自由化和決策獨(dú)立化。社會(huì)的“原子化”直接導(dǎo)致社會(huì)活動(dòng)中集體力量萎縮，整體秩序的維持主要依靠社會(huì)監(jiān)督和法律強(qiáng)制。

——農(nóng)村社會(huì)“原子化”的形成。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村地區(qū)的居住環(huán)境是基于集體的產(chǎn)權(quán)、物權(quán)關(guān)系，以及密切的血緣和地緣聯(lián)系，居民之間有著千絲萬縷盤根錯(cuò)節(jié)的緊密交織關(guān)系，因而鄉(xiāng)村更傾向于是熟人社會(huì)。鄉(xiāng)村獨(dú)特的利益關(guān)聯(lián)和訴求構(gòu)成天然的黏合劑，居民顧及鄉(xiāng)情、親情和“臉面”，形成鄉(xiāng)村社會(huì)普遍遵守的“鄉(xiāng)規(guī)民約”或行為規(guī)范。

近年來，隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村改革的快速推進(jìn)，農(nóng)村的人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)以及社會(huì)形態(tài)都在發(fā)生變化。原來依靠農(nóng)業(yè)勞作獲得生存條件的農(nóng)民，其身份在不斷發(fā)生變化，生存來源也不斷多元化。從事非農(nóng)生產(chǎn)活動(dòng)的農(nóng)民數(shù)量越來越多，大量農(nóng)村人口的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營逐步走向兼業(yè)化，甚至完全脫離農(nóng)業(yè)。他們大規(guī)模地離開世代居住的農(nóng)村進(jìn)入城市，成為事實(shí)上的城市居民。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下留在鄉(xiāng)村的農(nóng)戶，大多是單打獨(dú)斗地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營，村集體活動(dòng)很少，村民之間的聯(lián)系日益稀松?？傊?，在城鎮(zhèn)化的推動(dòng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的變革中，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的社會(huì)關(guān)系在轉(zhuǎn)變，農(nóng)民的價(jià)值觀念也在轉(zhuǎn)變，村民之間的合作和關(guān)聯(lián)衰減，鄉(xiāng)村社會(huì)逐漸趨于成員疏離、個(gè)體獨(dú)立的“原子化”狀態(tài)。

——鄉(xiāng)村社會(huì)“原子化”的主要特點(diǎn)。從形成過程來看，鄉(xiāng)村社會(huì)的“原子化”與城市社會(huì)的“原子化”有所不同。城市社會(huì)的“原子化”自城市形成之始就相伴而生，是城市固有的形態(tài)特征之一;而鄉(xiāng)村社會(huì)的“原子化”則是與鄉(xiāng)村逐步走向衰敗直接聯(lián)系在一起：農(nóng)村人口嚴(yán)重外流，人口密度下降，難以支撐政府提供的公共服務(wù)和社會(huì)提供的市場服務(wù)，直接導(dǎo)致政府提供的公共服務(wù)無法下沉，而來自市場的服務(wù)也無法在村落中展開，加之老齡化、村落熟人社會(huì)的消解、基層組織的渙散無力等，使鄉(xiāng)村過疏社會(huì)面臨空前的危機(jī)和困局，去合作化、去組織化和去鄰里化特點(diǎn)凸顯。

——農(nóng)村社會(huì)“原子化”對鄉(xiāng)村誠信的影響。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村信用基礎(chǔ)主要來源于血緣關(guān)系、宗族規(guī)約和集體規(guī)制，相應(yīng)地維持鄉(xiāng)村社會(huì)秩序的力量主要來源于德治和自治，村民行為規(guī)范依靠自我約束、家族約束和村集體約束。隨著鄉(xiāng)村社會(huì)逐步走向“原子化”，村民集體作為一個(gè)整體抵御外來侵害的功能在人口急劇減少過程中逐步弱化，鄉(xiāng)村公共事務(wù)甚少有人關(guān)心，社會(huì)關(guān)系疏離，人口單向外移等。這一系列因素打破了原有的鄉(xiāng)村信用環(huán)境，使得基于傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)治理的信用基礎(chǔ)式微，來自村民之間的社會(huì)監(jiān)督缺失，村民個(gè)體對其行為負(fù)責(zé)，而不用顧忌所在集體的約束，加之社會(huì)不良現(xiàn)象的誘導(dǎo)和影響，行為失范、社會(huì)失序、經(jīng)濟(jì)失信等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，鄉(xiāng)村社會(huì)的誠信體系破壞嚴(yán)重，亟待重建。

誠信缺失的主要表現(xiàn)

——政治生態(tài)欠佳?！霸踊鄙鐣?huì)背景下，鄉(xiāng)村素質(zhì)較高的人員外流嚴(yán)重，村級(jí)組織一方面難以吸引到得力的工作人員，導(dǎo)致基層組織功能軟弱渙散，執(zhí)行上級(jí)決策能力有限，更不用說謀劃村級(jí)集體事務(wù);另一方面，一些村霸村痞乘虛而入把持基層組織，吃拿卡要、以權(quán)謀私、貪污受賄、不負(fù)責(zé)不擔(dān)當(dāng)?shù)取柏澑n蠅”行為比較常見，黑惡勢力、不良宗族勢力、非法宗教勢力等三種勢力對基層政權(quán)的侵蝕也時(shí)有發(fā)生。這些現(xiàn)象肆無忌憚地?fù)p害著村集體和其他村民利益，破壞著基層政治生態(tài)。另外，“原子化”的鄉(xiāng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)下普通村民組織化程度偏低，對基層組織和村集體工作人員監(jiān)督乏力，對鄉(xiāng)村治理話語權(quán)缺失，鄉(xiāng)村社會(huì)的和諧和活力嚴(yán)重受損，鄉(xiāng)村基層組織難以實(shí)現(xiàn)有效有序治理。

——經(jīng)濟(jì)誠信弱化。“原子化”社會(huì)對鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的誠信影響也不容小覷。鄉(xiāng)村疏離而關(guān)系松散的居民、內(nèi)卷化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、弱化的規(guī)制和管理，使得契約精神和經(jīng)濟(jì)信用生長的土壤流失，不守經(jīng)濟(jì)合同、金融活動(dòng)信用低、假冒偽劣盛行、地下賭博、經(jīng)濟(jì)詐騙等現(xiàn)象隨之出現(xiàn)。一些地方在土地流轉(zhuǎn)承包經(jīng)營過程中，村民與經(jīng)營者簽訂協(xié)議后，不嚴(yán)格按照協(xié)議內(nèi)容操作，隨意違約停止承包關(guān)系，損害經(jīng)營者利益，破壞市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ);有些村民抱有“借錢的是大爺”的心態(tài)，從金融機(jī)構(gòu)借到款后，不按期歸還，甚至有人就沒打算還;有些村民為了自身利益，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工過程中，任意添加違禁品，而農(nóng)村市場假冒偽劣商品橫行已經(jīng)成為很普遍的現(xiàn)象;還有些鄉(xiāng)村，詐騙和地下博彩橫行，老百姓深受其害。

——鄉(xiāng)風(fēng)文明退化。鄉(xiāng)村是中華民族五千年傳統(tǒng)文化的根基所在，是農(nóng)耕文明的發(fā)源地和承載地。我國物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)絕大多數(shù)都在鄉(xiāng)村遺留。鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)民在長期的生產(chǎn)和生活中形成和傳承的優(yōu)良文化現(xiàn)象的總稱。隨著社會(huì)原子化的加劇，鄉(xiāng)村半封閉的熟人社會(huì)逐漸瓦解，原子化社會(huì)的集體、群體觀念淡薄，在自身行為約束弱化的同時(shí)，更加趨于個(gè)體利益至上，相應(yīng)地降低誠信成為選擇偏好。部分村民對鄉(xiāng)土文化選擇性失憶，優(yōu)良的誠信傳統(tǒng)正在被對不守信的崇尚所替代，老實(shí)守信的人或者誠信行為甚至往往被嘲笑、被污名化，道德失范、社會(huì)責(zé)任感降低、“劣幣驅(qū)逐良幣”、“壞人淘汰好人”等現(xiàn)象比比皆是。

鄉(xiāng)村誠信重構(gòu)路徑探討

黨的十九大決定實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并提出了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄?。鄉(xiāng)村老百姓對美好生活的向往理所應(yīng)當(dāng)包括對誠信社會(huì)環(huán)境的期待。而持續(xù)已久的農(nóng)村社會(huì)“原子化”狀態(tài)客觀上阻礙了農(nóng)民思想意識(shí)的提高，也給構(gòu)建誠信農(nóng)村形成了阻力。要重構(gòu)鄉(xiāng)村誠信體系，就要緊緊抓住“原子化”社會(huì)的本質(zhì)特征，化“原子化”鄉(xiāng)村為“組織化”鄉(xiāng)村，以鄉(xiāng)村組織振興為抓手，建立有效的鄉(xiāng)村社會(huì)聯(lián)結(jié)機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)的黏性和成員的認(rèn)同感和歸屬感，從根本上破解鄉(xiāng)村誠信弱化難題，讓誠信成為鄉(xiāng)村居民的自覺。

——強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全以黨組織為核心的鄉(xiāng)村組織體系。中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》中指出：把夯實(shí)基層基礎(chǔ)作為固本之策，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制，推動(dòng)鄉(xiāng)村組織振興，打造充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。要將散落的“原子”凝聚在一起，必須要有個(gè)組織來充當(dāng)“凝聚核”，這個(gè)組織當(dāng)仁不讓就是黨的領(lǐng)導(dǎo)。通過強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，涵養(yǎng)健康政治生態(tài)，采取思想引導(dǎo)、建章立制、監(jiān)督保障等措施，提升農(nóng)村基層黨組織統(tǒng)攬鄉(xiāng)村各項(xiàng)具體事務(wù)的能力，帶動(dòng)群眾投身于誠信建設(shè)。將黨組織的領(lǐng)導(dǎo)貫穿村級(jí)事務(wù)決策和執(zhí)行全過程，使村民有困難找組織成為一種自然反應(yīng)，讓組織能為村民解決問題成為必然結(jié)果。建立起黨組織強(qiáng)有力全覆蓋的基礎(chǔ)環(huán)境，破壞誠信的行為將無處遁形。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全以黨組織為核心的鄉(xiāng)村組織體系，必須要在黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、組織覆蓋力、群眾凝聚力、社會(huì)號(hào)召力等方面得到加強(qiáng)，打鐵必須自身硬，從思想政治建設(shè)和作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)兩個(gè)方面持續(xù)發(fā)力，以實(shí)際行動(dòng)取信于民，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、辦好事，提高群眾對黨組織和共產(chǎn)黨員的信任度。推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織和村集體標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，解決村集體虛化弱化和邊緣化問題，使黨組織成為凝聚鄉(xiāng)村百姓的核心。

——完善德治、法治、自治相得益彰的鄉(xiāng)村治理體系。在傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村社區(qū)，德治起著基礎(chǔ)性治理作用，以德治重建鄰里守望的鄉(xiāng)村環(huán)境，以教育宣傳的手段來提倡和弘揚(yáng)優(yōu)良的傳統(tǒng)文化，促使村民提高自我約束意識(shí)，可凝聚起強(qiáng)大的精神力量和道德氛圍維護(hù)誠信環(huán)境。但是，社會(huì)“原子化”背景下的鄉(xiāng)村利益格局多元而復(fù)雜，急劇分化的利益階層和利益群體各有不同的道德觀念和道德標(biāo)準(zhǔn)，因此道德的約束力越來越不足以維持健康的誠信環(huán)境。在這樣的情況下，要將道德約束上升為法律制度規(guī)范，只有依靠法治才能凝聚社會(huì)共識(shí)和群體力量，保障德治的順利推進(jìn)。當(dāng)前，我國法治建設(shè)的短板、難點(diǎn)都在農(nóng)村，要在盡快完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村立法的基礎(chǔ)上，改善農(nóng)村執(zhí)法、司法環(huán)境，提高農(nóng)民尊法學(xué)法守法用法意識(shí)，強(qiáng)化法治監(jiān)督，完善鄉(xiāng)村法律服務(wù)體系。在德治和法治的保駕護(hù)航下，積極培育鄉(xiāng)村優(yōu)良文化環(huán)境，弘揚(yáng)真善美，傳播正能量，引導(dǎo)農(nóng)民自我約束、自我教育、自我提高，打造誠信鄉(xiāng)村。實(shí)踐中有不少村民自治組織探索實(shí)行的誠信積分制、誠信檔案、文明誠信示范戶授牌等等做法都非常有效。

——借助網(wǎng)絡(luò)彌合疏離，助力重構(gòu)鄉(xiāng)村誠信。隨著社會(huì)生活的網(wǎng)絡(luò)化，網(wǎng)絡(luò)社交已經(jīng)成為鄉(xiāng)村居民信息溝通的主要方式。QQ、微信、抖音等網(wǎng)絡(luò)社交工具，填補(bǔ)了空間上的物理距離，也拉近了鄉(xiāng)村居民間的心理距離，成為村民們線上線下互動(dòng)的得力工具。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的作用，借助村民微信群將村內(nèi)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)進(jìn)行三公開，及時(shí)發(fā)布醫(yī)療、教育、養(yǎng)老救助、林木補(bǔ)貼、股權(quán)分紅等民生信息，保障本村村民可及時(shí)接收村內(nèi)相關(guān)動(dòng)態(tài)，并發(fā)表意見參與互動(dòng)，真正做到了村級(jí)事務(wù)公開、透明、民主。增強(qiáng)村民的聯(lián)系和互動(dòng)，讓分布于不同地方的村民有歸屬感和認(rèn)同感，并能通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)積極建言鄉(xiāng)村振興事務(wù)，監(jiān)督鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展，彌合“原子化”隔離，重構(gòu)基于網(wǎng)絡(luò)的健康鄉(xiāng)村信用環(huán)境。