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2020 年1 月2 日一早，福建省古田縣鳳埔鄉(xiāng)蘇墩村黨支部書(shū)記周開(kāi)灼就來(lái)到村民劉金蓮家中晨巡。因劉金蓮身體不好，房子簡(jiǎn)陋，看病就醫(yī)也不方便，蘇墩村“兩委”當(dāng)晚開(kāi)會(huì)商定，幫助劉金蓮借住到蘇墩主村，并為她申請(qǐng)了低保，同時(shí)幫她免費(fèi)安裝閉路電視。

在蘇墩村，村干部堅(jiān)持每天早晨到村里巡訪，了解村情民意。晚上，村“兩委”針對(duì)白天了解的情況開(kāi)會(huì)議事，形成決策意見(jiàn)，提出解決措施，“晨巡晚議”這一制度，從1958 年至今，已堅(jiān)持62 年。62 年來(lái)，村干部換了一屆又一屆，但這個(gè)好傳統(tǒng)、好作風(fēng)，始終保持。

緣起于一種初心與情懷

蘇墩村的“晨巡晚議”制度，要從62 年前這個(gè)村的“新生”開(kāi)始講起。

1958年，作為古田縣100多個(gè)庫(kù)區(qū)移民村之一，為支持國(guó)家“一五”計(jì)劃重點(diǎn)工程——古田溪水電站建設(shè)，蘇墩村實(shí)施整村搬遷。在全村干部群眾投入到移民新村建設(shè)工程之際，面對(duì)陌生的環(huán)境，部分村民感到失落和不安，甚至心生消沉。時(shí)任村黨支部書(shū)記的周開(kāi)華看在眼里、急在心上。為早日解開(kāi)百姓心結(jié)，他每天早晨起來(lái)第一件事就是在村里巡訪，大路小路走一遍，挨家挨戶訪一訪，誰(shuí)家的糧食沒(méi)有了，誰(shuí)家的老人生病了，甚至是誰(shuí)家鬧矛盾了，黨支部都能第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，并在第一時(shí)間盡力解決。

今年70 多歲的丁仕棋是1958 年庫(kù)區(qū)移民搬遷戶，對(duì)當(dāng)時(shí)的情景，他記憶猶新：“1958 年時(shí)我才10 多歲。那時(shí)全村將近400 人，群眾搬遷是大事。搬遷過(guò)程困難重重，老支書(shū)周開(kāi)華每天早早起床，第一件事就是巡村，通知安排白天生產(chǎn)事項(xiàng)，挨家挨戶了解群眾家庭生活狀況。村民有什么困難，周開(kāi)華都會(huì)在第一時(shí)間幫助解決。晚上召集小組長(zhǎng)、村民一起研究村里事務(wù)，安排事情，以及討論給哪個(gè)困難家庭糧食補(bǔ)助等，漸漸地，村民更加相信和依靠黨組織，也逐步理解了國(guó)家的移民搬遷政策?！?/p>

從那時(shí)起，“晨巡晚議”的習(xí)慣，就一代一代傳了下來(lái)。因?yàn)橛辛顺垦?，一發(fā)現(xiàn)誰(shuí)家有矛盾，村干部馬上到村民家里調(diào)解，矛盾很快得到化解。

有一件事情，72 歲的李南海一輩子都忘不了：“那年我15 歲，父母吵架，老支書(shū)周開(kāi)華早上走訪到我家，他就問(wèn)吵什么了，父母就說(shuō)因?yàn)榧Z食不夠，明天家里沒(méi)飯吃了。周開(kāi)華就說(shuō)，現(xiàn)在大家都很困難，晚上干部聚集在一起討論一下，是不是提前給你家發(fā)點(diǎn)糧食救急。第二天，我家就從集體那兒預(yù)領(lǐng)了兩斤大米。為這事，我們一家人特別感激村干部?！?/p>

傳承于一種責(zé)任與使命

到如今，蘇墩村已經(jīng)換了九任黨支部書(shū)記。作為現(xiàn)任村黨支部書(shū)記，周開(kāi)灼說(shuō)：“我從小在這里長(zhǎng)大，老支書(shū)周開(kāi)華做什么事情，我記得很清楚，從中也學(xué)到了很多。幾十年來(lái)，村‘兩委’一直保持‘晨巡晚議’，非常難得。”

今年56 歲的陳灼豪，是蘇墩村第六任村黨支部書(shū)記，對(duì)于村里延續(xù)下來(lái)的好傳統(tǒng)，他始終身體力行?！坝∠笞钌羁痰氖牵?dāng)年農(nóng)村土地承包期滿，按照中央精神土地承包延長(zhǎng)30 年，這項(xiàng)工作很難做。因?yàn)榍笆攴诌^(guò)一次田地，有的家庭人口增加很多，有的人口保持不變，還有的人口反而減少。當(dāng)時(shí)通過(guò)‘晨巡晚議’，村‘兩委’干部到每家每戶聽(tīng)取村民個(gè)人的意見(jiàn)，一一記下來(lái)，然后總結(jié)多數(shù)人的意見(jiàn)，最后經(jīng)村民代表大會(huì)、黨員代表大會(huì)通過(guò)，將土地承包合同延長(zhǎng)了30年，解決了村里這件大事?！?/p>

陳灼豪說(shuō)：“‘晨巡晚議’在農(nóng)村很適合，效果也很明顯。一次，村民借錢時(shí)寫(xiě)了借條，還錢時(shí)因?yàn)閷?duì)方家里有客人，就沒(méi)把借條要回來(lái)。過(guò)了一段時(shí)間，出借的老人家可能記不清楚，又找借錢人要錢。矛盾出現(xiàn)后，村干部就出面協(xié)調(diào)，把雙方當(dāng)事人請(qǐng)到村黨群議事長(zhǎng)廊里，并找來(lái)證明人，由村干部與村民集體評(píng)理，老人家最后把借條還了回去。”

村里原來(lái)有一片荒地，雜草叢生，蚊蟲(chóng)很多。村干部在“晨巡晚議”過(guò)程中，有群眾建議把這里建成一個(gè)公園。這一建議很快就得到落實(shí)。公園不僅豐富了村民的業(yè)余生活，還吸引了周邊群眾到這里活動(dòng)，這讓村民感到非常自豪，可以說(shuō)是建到了村民的心坎上。

這幾年，蘇墩村發(fā)生了翻天覆地的變化。村里環(huán)境大有改善，村民生活水平逐步提高，集體收入也有穩(wěn)定來(lái)源。村干部與村民之間心心相通，凝聚起了無(wú)堅(jiān)不摧的力量，什么事都好辦。

發(fā)揚(yáng)光大于一種制度的建立

怎樣才能讓好作風(fēng)好做法常態(tài)化、長(zhǎng)效化？抓制度建設(shè)是關(guān)鍵。

2018 年9 月，古田縣委組織部印發(fā)《關(guān)于在全縣農(nóng)村（社區(qū)）全面推廣“晨巡晚議”制度的實(shí)施意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》指出，“晨巡晚議”制度以黨支部書(shū)記晨巡和黨群晚議為主要內(nèi)容，書(shū)記晨巡重在聽(tīng)民聲、察民情；黨群晚議重在匯民智、解民憂，核心是為了群眾、相信群眾、發(fā)動(dòng)群眾和依靠群眾。

在鳳埔鄉(xiāng)，為了進(jìn)一步深化“晨巡晚議”制度，“我們一是加強(qiáng)力量。在村干部的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量也參與到制度建設(shè)中，派出鄉(xiāng)干部及站所力量，組建‘包村工作隊(duì)’，給每個(gè)村配上一個(gè)工作隊(duì)。二是拓展平臺(tái)。成立中心村大黨委，建立‘黨建便利店’平臺(tái)，借助村里聚集人氣的小賣部，把黨建資源、黨建隊(duì)伍、黨建項(xiàng)目導(dǎo)入進(jìn)去，讓村民在買東西的過(guò)程中就可以了解與享受到政務(wù)方面的服務(wù)。三是加強(qiáng)保障，完善后續(xù)服務(wù)。在提高經(jīng)費(fèi)、加強(qiáng)人員配置的同時(shí)，設(shè)立‘晨巡晚議’點(diǎn)贊臺(tái)，分發(fā)便民服務(wù)聯(lián)系卡，記錄‘晨巡晚議’日記，并充分利用村務(wù)公開(kāi)欄、黨務(wù)公開(kāi)欄以及微信公眾號(hào)，實(shí)現(xiàn)村情民意的快速收集、快速反應(yīng)。”鳳埔鄉(xiāng)黨委書(shū)記許巧清介紹道。

在黃田鎮(zhèn)金翼村，為了提高“晨巡晚議”工作成效，村里吸納了四位德高望重的老村干部，擴(kuò)大晨巡隊(duì)伍，協(xié)助村“兩委”干部匯總民情民意，列席村“兩委”工作會(huì)議。在該村“金翼之家田園綜合體項(xiàng)目”實(shí)施過(guò)程中，村民歐陽(yáng)美真因?yàn)椴焕斫庀嚓P(guān)政策，一直不同意土地流轉(zhuǎn)。老村干部林仁敬在晨巡時(shí)了解到此事后，多次做她的思想工作，并把村民議事會(huì)議開(kāi)到家門口，使歐陽(yáng)美真最終同意土地流轉(zhuǎn)，保證了項(xiàng)目順利實(shí)施。

隨著“晨巡晚議”制度在各村逐步推廣，古田縣共建立鳳埔鄉(xiāng)蘇墩村黨群議事長(zhǎng)廊、黃田鎮(zhèn)金翼村“樂(lè)齡學(xué)堂”、吉巷鄉(xiāng)坂中村“連心園”等群眾聯(lián)系點(diǎn)、議事點(diǎn)320 多個(gè)，征集到工作建議580 多條，采納包括加強(qiáng)村莊環(huán)境整治、拓寬村道等在內(nèi)的意見(jiàn)200 多條。同時(shí)，古田縣還組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、林業(yè)站、司法所等職能部門定期到各村群眾議事點(diǎn)、聯(lián)系點(diǎn)，梳理、解決矛盾糾紛。

通過(guò)“晨巡晚議”制度，基層干部、黨員在與群眾互動(dòng)過(guò)程中，相互更信任、聯(lián)系更密切。有了這樣一個(gè)信任機(jī)制，干群之間溝通多了，感情深了，干事創(chuàng)業(yè)的積極性更高了。當(dāng)?shù)厝嗣裨邳h組織帶領(lǐng)下，正在創(chuàng)造更加美好的生活。