田存全

開展電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范，是推動農(nóng)村電子商務(wù)成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新動能、新引擎的具體舉措。為了推動農(nóng)村電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，我們選擇“全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣”安徽省潛山市進行調(diào)查研究，在廣泛搜集資料和掌握翔實數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，深入分析在推進農(nóng)產(chǎn)品上行、電商服務(wù)下行中存在的問題和短板，具體探討以農(nóng)村電商的高質(zhì)量發(fā)展來促進農(nóng)村流通現(xiàn)代化以及助推脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

一、潛山市農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀分析

電子商務(wù)，作為互聯(lián)網(wǎng)時代的新興業(yè)態(tài)，深刻影響和改變著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展理念、企業(yè)的營商理念和群眾的消費理念。潛山市以“互聯(lián)網(wǎng)+”思維為引領(lǐng)，促進電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，在帶動產(chǎn)品銷售、群眾增收上發(fā)揮著重要作用。截至2020年3月15日，全市電商交易額5.46億元，同比長增3.1%，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售額2.1億元，同比增長23.9%。該市王河鎮(zhèn)慶豐村電子商務(wù)服務(wù)站在拼多多平臺將鎮(zhèn)蛋鴨合作社的鴨蛋賣到全網(wǎng)第一，鴨蛋搭上電商變“金蛋”。此外，王河鎮(zhèn)電商產(chǎn)業(yè)園皖之源農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易公司、安徽廚哈哈食品科技有限公司2月份線上銷售農(nóng)產(chǎn)品分別達150萬元和116萬元，同比增長 48.51%和63.15%。

（一）完善農(nóng)村電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。潛山市以國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建工作為契機，為農(nóng)村電商發(fā)展構(gòu)建了完整的基礎(chǔ)設(shè)施。一是建設(shè)農(nóng)村電商公共服務(wù)中心與網(wǎng)點。截至2019年底，共建成了1個市級農(nóng)村電商公共服務(wù)中心、4個電商企業(yè)市級運營中心和544個農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)點，實現(xiàn)186個村居全覆蓋。二是打通兩條農(nóng)村電商主動脈。網(wǎng)絡(luò)通道和物流通道是農(nóng)村電商發(fā)展的兩條主動脈。為支持農(nóng)村電商發(fā)展，近3年來，共鋪設(shè)光纜1.8萬公里，行政村光纖入村率100%。寬帶農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)接入用戶達6.21萬戶，寬帶接入率達58%。自2016年開始實施總里程為1850公里的農(nóng)村道路暢通工程，村級暢通公路達2641公里，水泥硬化道路實現(xiàn)“村村通”。建成市農(nóng)村電商物流配送中心和8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流快遞運營中心，并依托潛山市和沐物流和郵政快遞，整合優(yōu)化4條鄉(xiāng)鎮(zhèn)到縣城物流配送專線、44條村到鄉(xiāng)鎮(zhèn)支線，覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（居），為“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進城”提供了有力支撐。

（二）四管齊下促進電子商務(wù)發(fā)展。一是政策引領(lǐng)。自2016年開始，潛山市出臺扶持電商發(fā)展優(yōu)惠政策，每年安排1000萬元專項發(fā)展資金，在培訓、金融、稅收、用地、人才等方面予以支持；建立市青年電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化基地，為創(chuàng)業(yè)者免除租金、水電費、網(wǎng)絡(luò)費和物業(yè)費，引導大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。二是開展培訓。有效整合商務(wù)、人社、扶貧、婦聯(lián)、團委、殘聯(lián)等部門培訓資源，2016年以來開展電商創(chuàng)業(yè)、電商技能提升培訓和貧困村電商產(chǎn)業(yè)扶貧專場培訓1.3萬人次。2019年培訓網(wǎng)商網(wǎng)店從業(yè)人員1100人次、貧困戶2265人次。三是做優(yōu)平臺。相繼建成京東、蘇寧易購、郵樂購、供銷e家等“潛山(天柱山)特色館”和“旗艦店”，掌合天下、1688、360、百度等平臺在潛山市開設(shè)營銷推廣服務(wù)機構(gòu)，全市在天貓、淘寶等第三方電商平臺上注冊用戶超3萬家、微商微店1萬多家。四是廣泛宣傳。自2016年起，每年開展電子商務(wù)工作先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)秀帶頭人評選活動，涌現(xiàn)出黃海洲、陳嬌等一大批本土電商能人。深入挖掘搜集鄉(xiāng)土電商典型素材并在電視臺、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳，央視4套和13套專題報道了《全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣·潛山篇》。

（三）創(chuàng)新農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展模式。規(guī)模較大的電商企業(yè)積極探索經(jīng)營新模式和發(fā)展新路徑，具有一定的典型性和可推廣性。一是“平臺帶動”型?！昂豌迳睢苯ㄆ稹?+49”和“網(wǎng)店+物流”一體化的電商體系，自己開發(fā)的移動端“智慧城鄉(xiāng)”電商平臺覆蓋省內(nèi)外18個縣域，注冊用戶達17.6萬人(次)、入駐網(wǎng)店近3萬個；和沐物流整合中通、百世匯通等26家社會物流企業(yè)，實現(xiàn)全市農(nóng)村快遞業(yè)務(wù)“村組通”。“供銷e家”利用全國供銷系統(tǒng)內(nèi)2862個縣級運營中心信息共享巨大優(yōu)勢，建立“電商企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，全市發(fā)展加盟農(nóng)民合作社78家、供銷直營店232家。二是“產(chǎn)業(yè)帶動”型。依托5.56萬畝瓜蔞基地，全市80%以上網(wǎng)店銷售瓜蔞籽，將地方產(chǎn)品銷往全國并出口美國，同時在江浙、湖南等地建立生產(chǎn)加工基地25萬畝，帶動瓜蔞產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。痘姆圩圩牧場以“公司+股權(quán)+基地”模式，古法牧養(yǎng)“線上直播”讓稀有的皖西南圩豬產(chǎn)品走進上海等一線城市高端市場，并著手打造圩豬生態(tài)養(yǎng)殖文化園。三是“就業(yè)帶動”型。王河鎮(zhèn)欣興鑫舒席合作社以“電商+公司+農(nóng)戶”模式，年生產(chǎn)銷售舒席超2萬床，合作社生產(chǎn)車間固定用工300余人，領(lǐng)料加工500-600人，帶動當?shù)馗挥鄤趧恿徒蜆I(yè)，并讓舒席這一沉睡的“非遺”資源變成特色“活資產(chǎn)”。四是“脫貧帶動”型。如，黃鋪鎮(zhèn)云峰人家以“網(wǎng)店+基地+農(nóng)戶”模式和“你養(yǎng)我銷、包購包銷”形式，為43戶貧困家庭免費提供雞舍、雞苗和技術(shù)指導，2019年網(wǎng)上銷售土雞超2萬只，帶動貧困戶戶均增收5千余元。目前，全市通過電商帶動貧困人口1.2萬人年均增收800元以上。

（四）產(chǎn)業(yè)規(guī)模和品牌打造保障效益。電子商務(wù)的快速發(fā)展，帶動產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型和一二三產(chǎn)融合，全領(lǐng)域推進工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品、旅游服務(wù)產(chǎn)品線上銷售。全市電商產(chǎn)業(yè)吸納從業(yè)人員超過1.5萬人，涉旅賓館、酒店笫三方平臺應(yīng)用率100%，景區(qū)景點服務(wù)業(yè)手機移動支付率100%。久點瓜蔞籽、古皖綠茶等5個產(chǎn)品獲評安徽百佳“好網(wǎng)貨”，云峰土雞、五福瓜蔞榮獲全國首屆眾籌扶貧大賽獎項，“林二姐”蛋制品入選中國百強農(nóng)產(chǎn)品好品牌。2016年以來，全市電商交易額連續(xù)三年實現(xiàn)翻番增長，2019年達到15.8億元，其中農(nóng)產(chǎn)品交易額8.36億元，同比增長77.17%。殘疾青年黃勇通過電商創(chuàng)業(yè)獲全國脫貧攻堅奮進獎。潛山市入選國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣、全國電商扶貧試點縣和電商消貧十佳縣。

二、農(nóng)村電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展面臨的問題

從實地調(diào)研了解的情況來看，雖然潛山市電子商務(wù)發(fā)展勢頭較好、潛力較足，但仍然存在發(fā)展瓶頸和制約因素。這些瓶頸和制約因素在我國具有普遍性和代表性，嚴重滯緩了農(nóng)村電商由小向大、由弱向強轉(zhuǎn)型，主要體現(xiàn)在以下四個方面：

（一）農(nóng)村電商資源有效整合不足。在調(diào)研過程中，我們深刻感受到電商發(fā)展“零散化”現(xiàn)象較為突出，各自為戰(zhàn)，沒有形成有力的“拳頭”。一是網(wǎng)銷產(chǎn)品來源散。潛山市有著良好的地域優(yōu)勢，出產(chǎn)茶葉、瓜蔞、食用菌、油茶、貢藕、舒席、粉絲、板栗、葛粉、中藥材等20多類近500余種特色農(nóng)產(chǎn)品。久點、傳文等規(guī)模網(wǎng)店能依托自身的產(chǎn)業(yè)基地銷售產(chǎn)品，貨源較足、銷售穩(wěn)定，但多數(shù)小微網(wǎng)店依賴收購周邊農(nóng)民種養(yǎng)的農(nóng)產(chǎn)品，受地域性、季節(jié)性和收購量等貨源因素影響，銷售規(guī)模上不去。二是電商群體發(fā)展散。全市電商主要集中在城區(qū)及周邊，農(nóng)村地區(qū)因多數(shù)文化程度較高人員在外務(wù)工或創(chuàng)業(yè)，電商占比僅有20%左右，平均每個村(居)2-3家。從分布情況看，王河、梅城、黃鋪等幾個城邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展較快，全域呈現(xiàn)西強東弱格局。同時，各地電商間合作不緊密，甚至相互壓價競爭，沒有形成資源共享、抱團作戰(zhàn)的合作關(guān)系。三是電商平臺應(yīng)用散。全市電商應(yīng)用平臺繁多，主要有天貓、淘寶、拼多多、郵樂購、蘇寧易購、供銷e家、微商APP、火爆食品招商網(wǎng)等，“和沐生活”獨立開發(fā)了“智慧城鄉(xiāng)”電商平臺，但各平臺間相互不兼容，電商資源難以有效整合。商業(yè)平臺運行成本較高，如“林二姐”蛋制品反映其“天貓”平臺每年需投入推廣費、直通車費、技術(shù)服務(wù)費、保證金等30萬元左右，小微電商難以承受。潛山市在重點網(wǎng)購平臺建有“潛山(天柱山)特色館”和“旗艦店”，但管理維護滯后，進入商家不多，運行效果不佳。

（二）農(nóng)村電商從業(yè)人員缺乏有力引導。目前，潛山市電子商務(wù)異軍突起，在政策支持和服務(wù)指導方面有待跟進。一是政策支持不夠有力。潛山市雖然連續(xù)四年出臺促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和電子商務(wù)發(fā)展的若干政策，但多數(shù)與地級市標準一致，如農(nóng)業(yè)獎勵標準需電商年銷售額達到500萬元以上，門檻偏高。2017年和2018年全市僅兌現(xiàn)電商獎補180萬元和380萬元，政策支持面偏窄、牽動效應(yīng)不強。二是服務(wù)指導不夠精準。服務(wù)站建設(shè)方面，市電商服務(wù)中心由于場地、人才、編制等限制，目前委托中合園區(qū)運營管理，雖能提供培訓孵化、辦公運營、創(chuàng)業(yè)推廣等服務(wù)，但有一定的局限性。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級服務(wù)站基本依托當?shù)仉娚听堫^建設(shè)，僅限于代買和收發(fā)快遞，業(yè)務(wù)單一、服務(wù)能力有限，甚至個別服務(wù)站點處于空轉(zhuǎn)狀態(tài)。電商培訓方面，雖然商務(wù)部門每年開展多期5—7天的電商培訓，但鑒于受訓電商的文化程度普遍不高，理論和操作知識難以聽懂。且由于各電商使用平臺不同，操作程序不同，難以手把手教會，培訓效果不理想。三是要素供給不夠充分。潛山市電商專業(yè)人才極度缺乏，農(nóng)村電商在產(chǎn)品開發(fā)、管理運營、推廣營銷等方面得不到專業(yè)指導，阻礙了潛山市農(nóng)村電商健康發(fā)展。金融部門針對電商創(chuàng)業(yè)的金融產(chǎn)品偏少、支持偏緊，如潛山市電商龍頭“和沐生活”雖然總部設(shè)在潛山，但因缺少抵押資產(chǎn)，面臨融資難，影響其在潛山的發(fā)展，這也是其他電商面臨的共性問題。

（三）農(nóng)村電商龍頭企業(yè)帶動力有限。農(nóng)村電商發(fā)展雖有“鋪天蓋地”之勢，但缺少“頂天立地”企業(yè)和品牌帶動。一是電商規(guī)模普遍偏小。潛山市各類電商大多是草根創(chuàng)業(yè)，電商企業(yè)總體規(guī)模偏小，市場開拓和競爭力不強，線上特產(chǎn)館銷售未形成規(guī)模，缺乏龍頭企業(yè)帶動。2018年銷售額超3000萬元的企業(yè)僅3家（和沐生活、傳文瓜子、野寨綠色食品），超500萬元的網(wǎng)店僅30余家，年銷售額在10-100萬元的農(nóng)村電商占65%以上。同時，農(nóng)村電商網(wǎng)點存在多企多點建設(shè)，缺少統(tǒng)一規(guī)劃指導，造成資源浪費。二是電商品牌開發(fā)滯后?？h域農(nóng)產(chǎn)品公共品牌培育是創(chuàng)建國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣的必備條件。但從潛山市的情況來看，著名的“天柱劍毫”茶葉品牌掌握在天方集團手上，該公司在品牌打造上基本沒有投入；天柱山瓜蔞籽商標五花八門，其他地域特色農(nóng)產(chǎn)品品牌雜而亂，尚未形成有規(guī)模和影響力的公共品牌。三是電商優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品占比不高。雖然潛山市蘿卜絲、山芋粉等地域特色小雜糧、土特產(chǎn)資源豐富，但由于不注重農(nóng)產(chǎn)品的商標注冊、質(zhì)量認證、產(chǎn)品包裝，特別是存在無深加工、無標準、無品控、無溯源等問題，導致農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模小、層次低、上行難和“質(zhì)優(yōu)價不優(yōu)、增產(chǎn)不增收”。

（四）農(nóng)村電商平臺支撐力有待提升。農(nóng)村電商發(fā)展還存在著中轉(zhuǎn)平臺配套不足的障礙，增加了企業(yè)運營成本、降低了市場競爭力。一是缺乏專業(yè)物流園支撐。全市現(xiàn)有的物流體系規(guī)模與電子商務(wù)發(fā)展需要有較大差距。目前，潛山市僅有聯(lián)網(wǎng)快運物流和至合肥、安慶、六安等少數(shù)專線物流，沒有省際專線物流和配貨物流，對網(wǎng)售的大宗商品基本通過聯(lián)網(wǎng)快運或桐城物流園、安慶港口轉(zhuǎn)運，外貿(mào)型企業(yè)只能將產(chǎn)品運至上海、寧波、深圳等地出口，中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)多、耗費時間長、運輸成本高。二是缺少農(nóng)貿(mào)大市場支撐。潛山市作為農(nóng)業(yè)大市，目前僅有以天柱菜市場為中心的農(nóng)貿(mào)市場。該市場地處城區(qū)中心、面積狹小，且僅以蔬菜批發(fā)為主，沒有整合全市特色農(nóng)產(chǎn)品市場交易、批發(fā)零售、冷鏈倉儲、檢疫檢測等功能，制約了特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模批發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品“上行”和農(nóng)村電商的提質(zhì)擴模發(fā)展。三是缺失市場服務(wù)商支撐。潛山市電子商務(wù)服務(wù)業(yè)的比重偏小，支付認證、代運營、數(shù)據(jù)分析、網(wǎng)店裝修等市場服務(wù)體系不健全，尤其是缺少整體解決方案提供商，在一定程度上制約了潛山市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。同時，農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)滯后，資金流、物流和信息流難以協(xié)同跟進，導致全市農(nóng)村電商缺乏核心競爭力。

三、推動農(nóng)村電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的建議

發(fā)展和壯大農(nóng)村電商，是推進農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)、市場化銷售、品牌化經(jīng)營的重要抓手，也是加快一二三產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和鄉(xiāng)村振興的重要推手。結(jié)合潛山市電商發(fā)展優(yōu)勢和短板，建議從以下六個方面著力推動農(nóng)村電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）建立一套機制——共推電商發(fā)展。堅持“市場主導、政府推動”的原則，整合資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進一步優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展的體制機制。一是健全領(lǐng)導機制。建議進一步調(diào)整完善以市政府主要負責同志為組長的市電子商務(wù)領(lǐng)導小組，確立農(nóng)村電商“一把手工程”地位，實行鎮(zhèn)村兩級“一把手”領(lǐng)導責任制，把發(fā)展農(nóng)村電商列入市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村的責任目標考核，形成強大的工作推進合力。二是建立調(diào)度機制。制定出臺電商發(fā)展五年規(guī)劃和三年行動計劃，分階段制定系統(tǒng)、科學、統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃和思路措施。分年度制定發(fā)展目標，在政府層面加強日常工作調(diào)度，及時解決體制機制性問題，促進電子商務(wù)健康發(fā)展。三是優(yōu)化協(xié)調(diào)機制。整合商務(wù)、農(nóng)業(yè)、供銷、財政等部門資源，建立“點面結(jié)合、多級聯(lián)動”的強大工作推進體系，構(gòu)筑全市電商發(fā)展良好的生態(tài)環(huán)境。

（二）優(yōu)化一批政策——力爭精準管用。在省市支持政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合潛山實際，出臺一批針對性強、覆蓋面廣的政策措施，育大育強電商“新引擎”。一是優(yōu)化支持政策。建議在市級標準的基礎(chǔ)上，增設(shè)縣級標準，出臺含市場準入、國土規(guī)劃、財政支持、人才培養(yǎng)等一攬子扶持政策，用好用活1000萬元電商專項資金。對投資額大的重點電商項目，以一事一議方式予以支持，放大政策引領(lǐng)效應(yīng)。二是破解要素制約。優(yōu)先保障電商園區(qū)和重大電商項目建設(shè)用地，鼓勵利用存量土地發(fā)展電商運營、倉儲、物流等電商配套建設(shè)。借助銀政企合作平臺，引導銀行金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大對電商企業(yè)的支持力度。鼓勵返鄉(xiāng)大學生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學生村官成為電商發(fā)展生力軍，加快培育一批電子商務(wù)應(yīng)用型和技能型人才。學習先進地區(qū)的經(jīng)驗，如江蘇省海安市籌劃成立鄉(xiāng)村特色農(nóng)產(chǎn)品展示廳，示范和展示農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展成功的典型案例，以此來提高各鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品電商的認識，吸引一部分農(nóng)村有志青年投入到鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品電商行業(yè)，從而推動農(nóng)村“互聯(lián)網(wǎng)+”的整體發(fā)展。三是引入市場服務(wù)。通過購買服務(wù)、以獎代補等方式，培育引進第三方服務(wù)企業(yè)，為電商提供軟件開發(fā)、業(yè)務(wù)咨詢、數(shù)據(jù)分析、網(wǎng)店建設(shè)、產(chǎn)品包裝、市場推廣、委托運營等專業(yè)化服務(wù)，解決廣大電商從業(yè)者后顧之憂，并吸引更多社會資本和資源參與電商發(fā)展。

（三）建設(shè)一個平臺——發(fā)揮撬動效應(yīng)。為最大限度利用社會化資源，避免重復建設(shè)和資源浪費，建議盡快啟動集農(nóng)貿(mào)、物流、倉儲于一體的“皖西南農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易大市場”建設(shè)。一是推進電商市場建設(shè)。在城區(qū)周邊選址并申報建設(shè)“皖西南農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易大市場”，助力潛山電商發(fā)展和脫貧攻堅。重點建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品交易市場、農(nóng)副產(chǎn)品電子交易結(jié)算中心、物流配載及加工配送中心、倉儲冷藏中心、農(nóng)副產(chǎn)品會展拍賣中心、綠色食品街和商務(wù)中心，讓大市場成為全市糧油棉、茶桑果等各類土特產(chǎn)品的交易中心和全市電商的“貨源基地”。二是完善電商物流配套。依托農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易，配套建設(shè)專業(yè)化物流園區(qū)。重點推進商貿(mào)、供銷、交通、郵政、快遞等相關(guān)資源整合，引進綜合服務(wù)型現(xiàn)代物流企業(yè)，發(fā)展省際專線物流和配貨物流，提供快運、倉儲、配送等綜合服務(wù)。同時，建議以商務(wù)部門為主體，組建市物流行業(yè)管理辦公室，制定物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導全市物流業(yè)有序發(fā)展。

（四）健全一套體系——提供高效服務(wù)。在電商迅速發(fā)展的大背景下，線上產(chǎn)品質(zhì)量和線下電商服務(wù)成為重中之重。一是建立電商質(zhì)量追溯體系。建立以“商品條碼”為標志的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，是創(chuàng)建全國電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣的重要內(nèi)容。建議農(nóng)委、商務(wù)、財政等部門盡快啟動相關(guān)項目建設(shè)，建立潛山市農(nóng)產(chǎn)品從源頭生產(chǎn)到包裝成品進入市場等全程監(jiān)管“身份證”，推動潛山市農(nóng)產(chǎn)品的“標準化”生產(chǎn)，提升市場認可度和競爭力。二是完善電商公共服務(wù)體系。建議加快推進市電商公共服務(wù)中心標準化建設(shè)，以服務(wù)助力農(nóng)產(chǎn)品“上行”，構(gòu)建完整的農(nóng)村電商生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。

（五）創(chuàng)建一批品牌——做到全國知名。產(chǎn)品的標準化和品牌化是推進電商規(guī)?；l(fā)展的重要前提。一是打造知名公共品牌。依托全市42.6萬畝茶葉、瓜蔞、油茶、蠶桑、食用菌等農(nóng)特基地和3萬畝水產(chǎn)品基地，實施好區(qū)域品牌發(fā)展戰(zhàn)略。建議綜合運用市場、行政和法律手段，加快“天柱劍毫”“天柱弦月”“天柱山瓜蔞籽”等品牌整合，打造一批有市場競爭力和影響力的農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，盡快改變潛山市品牌建設(shè)“小、散、亂”的局面。二是推進特色品牌建設(shè)。依托潛山市獨特的醫(yī)藥健康、文化旅游等資源，在鞏固提高現(xiàn)有農(nóng)副產(chǎn)品和旅游紀念品、民俗工藝品品質(zhì)的基礎(chǔ)上，通過建設(shè)標準化示范基地，加快“三品一標”創(chuàng)建，推進標準化、規(guī)?；a(chǎn)，培植開發(fā)更多高附加值、高效益、富有地域特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌，豐富產(chǎn)品種類，提升產(chǎn)品檔次，增強產(chǎn)品核心競爭力。三是提升產(chǎn)品品牌形象。建議以行業(yè)協(xié)會統(tǒng)一管理的模式，統(tǒng)一特色農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)標準和操作規(guī)范，推進統(tǒng)一研發(fā)、統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷售，實現(xiàn)組織化生產(chǎn)、專業(yè)化運營、抱團化發(fā)展，提升產(chǎn)品品質(zhì)和包裝形象，帶動農(nóng)業(yè)提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和農(nóng)民增收。

（六）營造一個環(huán)境——推動共建共享。建立公平競爭的市場環(huán)境，是構(gòu)筑電商發(fā)展良好生態(tài)環(huán)境的關(guān)鍵。一是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。進一步深化“放管服”改革，簡化審批事項，精簡審批流程，優(yōu)化公共服務(wù)，讓電商發(fā)展“輕裝上陣”。二是優(yōu)化誠信環(huán)境。推行電子商務(wù)誠信“黑名單”制度，探索建立風險監(jiān)測、網(wǎng)上抽查、源頭追溯的監(jiān)督機制，推動電商領(lǐng)域誠信體系建設(shè)。組建全市電商聯(lián)盟，充分發(fā)揮其在行業(yè)自律、統(tǒng)計監(jiān)測、技術(shù)推廣、交流合作等方面的作用，促進農(nóng)村電商健康發(fā)展。三是優(yōu)化法治環(huán)境。發(fā)揮好公安、市監(jiān)、商務(wù)、司法等職能，完善糾紛處理、爭議調(diào)解、法律咨詢等綜合服務(wù)體系，依法打擊網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳、生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)品、不正當競爭等行為，營造誠信、安全、規(guī)范的電商發(fā)展環(huán)境。