張海濤 王苑力

【摘 ?要】近年來，國家推動職業(yè)資格證書制度改革，針對技能人才評價推行職業(yè)技能等級認(rèn)定制度。中國郵政在職業(yè)技能等級認(rèn)定試點改革中，信息化是提升職業(yè)技能等級認(rèn)定管理效率的重要抓手。論文在研究原有鑒定系統(tǒng)存在問題的基礎(chǔ)上，對職業(yè)技能等級認(rèn)定信息化提出建設(shè)思路，旨在為今后郵政企業(yè)開展職業(yè)技能等級認(rèn)定工作提供保障。

【Abstract】In recent years， the state has promoted the reform of vocational qualification certificate system， and implemented the vocational skill level recognition system for skilled personnel evaluation. In the pilot reform of vocational skill level identification of China Post， informatization is an important starting point to improve the management efficiency of vocational skill level identification. On the basis of studying the existing problems of the original appraisal system， this paper puts forward the construction ideas for the informatization of vocational skill level identification， aiming to provide guarantee for the future work of vocational skill level identification in postal enterprises.

【關(guān)鍵詞】職業(yè)資格證書;職業(yè)技能等級認(rèn)定;郵政企業(yè);信息化

【Keywords】vocational qualification certificate; vocational skill level identification; postal enterprise; informatization

【中圖分類號】C975;F272 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻標(biāo)志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2020）10-0132-02

1 引言

近年來，國家推動職業(yè)資格證書制度改革，在技能人才評價方面進行了一系列改革，包括取消部分職業(yè)資格、引導(dǎo)分類評價、啟動和擴大職業(yè)技能等級認(rèn)定試點等。2019年，人社部提出對技能人員水平評價類職業(yè)資格，按照先立后破、一進一退的原則分步取消，并推行職業(yè)技能等級制度，實行“誰用人、誰評價、誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)”，真正發(fā)揮用人主體和社會組織的作用，有利于破除對技能人才和弘揚工匠精神的制約，促進產(chǎn)業(yè)升級和高質(zhì)量發(fā)展。

2 郵政企業(yè)職業(yè)技能等級認(rèn)定改革背景

中國郵政作為職業(yè)技能鑒定央企試點單位，也將按照人社部要求全面推動職業(yè)技能等級認(rèn)定試點改革，由原有的職業(yè)資格認(rèn)定模式全部轉(zhuǎn)變?yōu)槁殬I(yè)技能等級認(rèn)定模式。一是認(rèn)定的職業(yè)范圍發(fā)生變化，職業(yè)框架由職業(yè)、模塊兩層調(diào)整為職業(yè)、工種、模塊三層。二是認(rèn)定主體由人社部調(diào)整為郵政企業(yè)，企業(yè)可充分發(fā)揮評價主體作用。三是證書由人社部制發(fā)的國家職業(yè)資格證書變?yōu)槠髽I(yè)制發(fā)的職業(yè)技能等級證書。

3 郵政企業(yè)職業(yè)技能等級認(rèn)定信息化存在的問題

郵政企業(yè)原有職業(yè)技能鑒定系統(tǒng)，于2011年7月開通上線，主要包括考前培訓(xùn)、鑒定考評、綜合管理三項基本功能，實現(xiàn)了全國考務(wù)管理的規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化，有力支撐全國各省郵政企業(yè)開展職業(yè)技能鑒定，尤其在考務(wù)管理方面，大大提高了各省鑒定站管理效率。但隨著郵政企業(yè)技能人才評價改革工作的深入開展，現(xiàn)有的職業(yè)技能鑒定管理制度、運行模式以及系統(tǒng)無法滿足今后職業(yè)技能等級認(rèn)定工作開展的需求，不能滿足評價工作體系化、專業(yè)化、精準(zhǔn)化開展的管理要求，系統(tǒng)功能也逐漸顯現(xiàn)出了其自身存在的缺陷和不足，主要表現(xiàn)在以下方面。

3.1 系統(tǒng)技術(shù)老化

現(xiàn)有系統(tǒng)由于開發(fā)較早、技術(shù)落后，存在架構(gòu)設(shè)計固化的問題，導(dǎo)致無法按照新的改革政策要求調(diào)整職業(yè)種類、職業(yè)架構(gòu)、等級層級、鑒定機構(gòu)等業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu);數(shù)據(jù)交換方式落后，無法與中郵網(wǎng)院遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)系統(tǒng)、集團公司人力資源管理系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)自動交互共享，人員信息、證書信息不同步，影響員工使用和聘任管理的及時性、準(zhǔn)確性。

3.2 系統(tǒng)功能缺失

現(xiàn)有系統(tǒng)僅實現(xiàn)了鑒定考評工作的公告發(fā)布、考場管理、理論知識在線考試、成績管理、證書信息生成等基本功能，但在申報審核、考評人員選派、質(zhì)量監(jiān)控、技師高級技師審批等核心業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)存在功能空白，仍需要大量人工干預(yù)處理，管理效能較低;沒有證書管理功能及專業(yè)打印設(shè)備，無法實現(xiàn)職業(yè)技能等級證書的自主制發(fā)及證書數(shù)據(jù)檔案管理;缺少資源建設(shè)開發(fā)及管理功能，存在教材題庫開發(fā)滯后、動態(tài)更新不及時等問題;缺少技能競賽管理功能，無法實現(xiàn)過程管控、質(zhì)量管控、人員管控;缺少考評計劃需求管理、考核成效統(tǒng)計分析功能，無法對科學(xué)制定考評工作計劃、評估考核成效提供支撐。

3.3 系統(tǒng)安全存在隱患

系統(tǒng)安全防范技術(shù)落后，投入使用至今相關(guān)軟件功能和硬件設(shè)施未進行過升級改造，出現(xiàn)被非法入侵、篡改考核成績、盜取數(shù)據(jù)信息等安全風(fēng)險問題;缺少監(jiān)控告警、日志記錄管理等功能，無法實現(xiàn)關(guān)鍵操作實時監(jiān)管和問題事后溯查。

4 郵政企業(yè)職業(yè)技能等級認(rèn)定信息化升級思路

4.1 職業(yè)技能等級認(rèn)定信息化建設(shè)目標(biāo)

建立綜合運用“互聯(lián)網(wǎng)+”、云存儲和大數(shù)據(jù)等信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建設(shè)覆蓋郵政企業(yè)職業(yè)技能等級認(rèn)定全業(yè)務(wù)、全流程、全功能的考務(wù)管理、證書管理、資源建設(shè)管理、技能競賽管理、專家隊伍管理等的技能人才評價信息化管理平臺。職業(yè)技能等級認(rèn)定管理信息管理系統(tǒng)作為業(yè)務(wù)管理平臺。通過支撐技能等級認(rèn)定業(yè)務(wù)管理，實現(xiàn)資源建設(shè)信息化、考務(wù)管理流程化、證書管理規(guī)范化、競賽管理高效化、隊伍管理有序化、成效分析科學(xué)化，提升職業(yè)技能等級認(rèn)定的效率、質(zhì)量和安全。

4.2 職業(yè)技能等級認(rèn)定業(yè)務(wù)組織機構(gòu)

郵政企業(yè)職業(yè)技能等級認(rèn)定業(yè)務(wù)管理機構(gòu)主要分為組織管理機構(gòu)和報名行政管理機構(gòu)，其中全國郵政特有職業(yè)技能等級認(rèn)定組織管理機構(gòu)由集團公司鑒定指導(dǎo)中心、省鑒定中心考核站組成，實行三級管理;報名行政單位為各省郵政分公司、郵儲分行，各地市郵政分公司、郵儲分行，實行二級管理。

4.3 職業(yè)技能等級認(rèn)定信息化業(yè)務(wù)流程

郵政企業(yè)職業(yè)技能等級認(rèn)定管理信息平臺作為職業(yè)技能認(rèn)定業(yè)務(wù)管理功能的運行載體，以中國郵政網(wǎng)絡(luò)學(xué)院系統(tǒng)平臺為基礎(chǔ)，主要面向郵政企業(yè)生產(chǎn)一線員工，按照郵政企業(yè)職業(yè)技能等級認(rèn)定要求，開展職業(yè)技能等級認(rèn)定活動，主要包括考務(wù)管理、證書管理、理論和操作在線考試及成效分析等功能，主要實現(xiàn)與中國郵政網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、郵政人力資源管理系統(tǒng)、各業(yè)務(wù)模擬生產(chǎn)系統(tǒng)以及人社部證書查詢系統(tǒng)實時交互。

4.4 職業(yè)技能等級認(rèn)定信息化功能設(shè)計

4.4.1 考務(wù)管理系統(tǒng)

通過考務(wù)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)職業(yè)技能等級認(rèn)定從發(fā)布公告、組織申報、職業(yè)道德評價和工作業(yè)績評定、考場分配，到考務(wù)打印、在線理論和操作考試、在線閱卷評分、操作成效分析、成績管理、檔案管理等全業(yè)務(wù)覆蓋，使考務(wù)管理工作更加流程化、規(guī)范化和科學(xué)化。

4.4.2 資源建設(shè)管理系統(tǒng)

資源建設(shè)管理系統(tǒng)，通過理論試題命制和動態(tài)管理、操作試題命制和動態(tài)管理，實現(xiàn)職業(yè)技能等級認(rèn)定資源建設(shè)理論考試和操作考核從試題命制、題庫建設(shè)、試卷管理、動態(tài)維護全流程的信息化管理，為職業(yè)技能等級認(rèn)定順利開展提供保障。

4.4.3 證書管理系統(tǒng)

證書管理系統(tǒng)，通過空白證書管理、證書打印、證書郵寄、證書對接、證書上報人社部等功能，實現(xiàn)證書從空白請領(lǐng)、打印、郵寄、證書作廢、證書遺失補發(fā)、證書換發(fā)自主化管理，為對接郵政人力資源管理系統(tǒng)、上報人社部提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

4.4.4 競賽管理系統(tǒng)

競賽管理系統(tǒng)，通過競賽申請管理、競賽培訓(xùn)管理、競賽選手和裁判管理、競賽賽務(wù)管理、競賽技術(shù)點評和競賽晉升管理等功能，實現(xiàn)郵政特有職業(yè)技能競賽管理的申請和備案、選手資質(zhì)審核、裁判員資質(zhì)審核和選派、在線培訓(xùn)管理、在線考試、賽務(wù)管理、競賽評判、技術(shù)點評分析、獲獎選手晉升等全流程科學(xué)化、高效化管理。

4.4.5 隊伍管理系統(tǒng)

隊伍管理系統(tǒng)，通過管理人員、業(yè)務(wù)專家、考評人員、質(zhì)量督導(dǎo)人員的申報、審批、考核等功能，建立職鑒隊伍人員信息庫，實現(xiàn)對職鑒隊伍的針對性培養(yǎng)和有序管理。

4.4.6 認(rèn)定個人專區(qū)

在中國郵政網(wǎng)絡(luò)學(xué)院學(xué)員中心和APP搭建職業(yè)技能等級認(rèn)定個人專區(qū)，鑒定對象可實現(xiàn)在線公告查詢、自主申報審核、考試信息查詢、鑒定檔案查詢和個人職業(yè)晉升規(guī)劃、教材更新內(nèi)容下載等功能，為郵政一線員工參加職業(yè)技能等級認(rèn)定提供更加人性化、更加便捷的服務(wù)。

4.4.7 認(rèn)定成效分析系統(tǒng)

認(rèn)定成效分析系統(tǒng)，通過計劃管理、成效評估等功能，實現(xiàn)職業(yè)技能等級認(rèn)定計劃制定科學(xué)性、過程管理規(guī)范性、評價成果有效性、資源配置合理性等多維度、深層次的分析，為高質(zhì)量、高效開展技能人才培養(yǎng)提供參考依據(jù)。

4.4.8 系統(tǒng)安全防護

在原有系統(tǒng)安全硬件設(shè)備的基礎(chǔ)上增設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)加密設(shè)備，完善角色權(quán)限管理、監(jiān)控告警、發(fā)手機驗證、授權(quán)管理、日志管理以及檔案管理等功能，實現(xiàn)系統(tǒng)主動防御、實時告警，提高系統(tǒng)安全防范等級，提升風(fēng)險防范能力。

【參考文獻】

【1】田野.職業(yè)技能等級評價認(rèn)定制度的探索[J].勞動保障世界，2019（33）：77.

【2】人社廳發(fā)〔2018〕148號.人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于開展職業(yè)技能等級認(rèn)定試點工作的通知[Z].