文 |徐 豪

疫情對(duì)2020年一季度經(jīng)濟(jì)影響不可低估，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，持續(xù)增長(zhǎng)的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒(méi)有變。

經(jīng)過(guò)全國(guó)上下艱苦努力，當(dāng)前已初步呈現(xiàn)疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好、生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)的態(tài)勢(shì)。自疫情暴發(fā)以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重沖擊，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，也是一場(chǎng)艱難的考驗(yàn)。習(xí)近平總書(shū)記指出，“加強(qiáng)疫情防控這根弦不能松，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作要抓緊”。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)是一個(gè)動(dòng)態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，不能長(zhǎng)時(shí)間停擺。中國(guó)經(jīng)濟(jì)將會(huì)受到哪些影響？在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)承壓下行的大背景下，我們?cè)撊绾螒?yīng)對(duì)？接受采訪的專家認(rèn)為，疫情對(duì)2020年一季度經(jīng)濟(jì)影響不可低估，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，持續(xù)增長(zhǎng)的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒(méi)有變。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變

“我們對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本態(tài)勢(shì)必須充滿信心。實(shí)際上，新中國(guó)成立70多年來(lái)，一路上充滿了各種艱難險(xiǎn)阻，但我們還是勝利前進(jìn)，取得了巨大的發(fā)展成就。疫情是一個(gè)短期沖擊，它改變不了中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本方向?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群表示。

從2019年中國(guó)經(jīng)濟(jì)“成績(jī)單”可以看出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌勁十足——國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值990865億元人民幣，穩(wěn)居世界第二位；人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值70892元，按年平均匯率折算達(dá)到10276美元，首次突破1萬(wàn)美元大關(guān)，與高收入國(guó)家差距進(jìn)一步縮??；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為89.0%，其中最終消費(fèi)支出貢獻(xiàn)率為57.8%。

面對(duì)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然很“穩(wěn)”：增長(zhǎng)穩(wěn)，6.1%的增長(zhǎng)，在世界主要經(jīng)濟(jì)體中名列前茅；就業(yè)穩(wěn)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1352萬(wàn)人，各月全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率保持在5%-5.3%之間；收入穩(wěn)，全國(guó)居民人均可支配收入超過(guò)3萬(wàn)元，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)5.8%；物價(jià)穩(wěn)，全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲2.9%，符合3%左右的預(yù)期目標(biāo)。

2019年，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實(shí)推進(jìn)，“三去一降一補(bǔ)”成果鞏固。全國(guó)工業(yè)產(chǎn)能利用率為76.6%，比上年提高0.1個(gè)百分點(diǎn)；日均新登記企業(yè)2萬(wàn)戶，年末市場(chǎng)主體總數(shù)達(dá)1.2億戶；創(chuàng)新指數(shù)排名全球第14位，比上年上升3位。

張立群表示，支持中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的因素包括雄厚的物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)，強(qiáng)大的生產(chǎn)和供給能力，超大規(guī)模的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力等?！拔覀円e極把這些因素動(dòng)員起來(lái)。在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)上下團(tuán)結(jié)一心，鼓足干勁，勤奮努力，一定會(huì)讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)盡快復(fù)蘇，中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)是任何艱難險(xiǎn)阻都阻擋不了的?！?/p>

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉向東認(rèn)為，此次疫情會(huì)帶來(lái)一些意義深遠(yuǎn)的調(diào)整。疫情加速了各行各業(yè)觸網(wǎng)上網(wǎng)進(jìn)程，推進(jìn)工業(yè)化和信息化融合加深，先進(jìn)制造與現(xiàn)代服務(wù)融合加速，加快產(chǎn)城融合和智能化改造。疫情還催生了一些新行業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式。此外，無(wú)論是從員工健康安全考慮還是從產(chǎn)業(yè)鏈安全管理需要，各行各業(yè)都會(huì)加大安全防護(hù)管理投資，更加人性化進(jìn)行流程設(shè)計(jì)，更加注重提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

做好疫情防控的同時(shí)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)

“經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇情況取決于疫情的周期，疫情持續(xù)的時(shí)間越長(zhǎng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)影響就會(huì)越大；如果疫情很快就結(jié)束的話，那么服務(wù)業(yè)、制造業(yè)等企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)，那就會(huì)很快恢復(fù)。疫情是對(duì)經(jīng)濟(jì)影響的主要變量?！蹦暇┐髮W(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)劉志彪表示。

現(xiàn)階段，疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)是一個(gè)兩難選擇?！耙环矫?，疫情防控不能松懈，做好疫情防控，是很大的挑戰(zhàn)；但如果不盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，也會(huì)給經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成巨大損失，所以要統(tǒng)籌好疫情防控和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行。要在做好防護(hù)的前提下，力爭(zhēng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展早日全面步入正常軌道，這個(gè)是最重要的?！眲⒅颈胝f(shuō)。

中國(guó)政策科學(xué)研究會(huì)經(jīng)濟(jì)政策委員會(huì)副主任徐洪才也表示，當(dāng)前要緊的是在防控疫情的同時(shí)，要做好有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。新冠肺炎疫情突如其來(lái)，致使一些企業(yè)處于休眠或半休眠狀態(tài)，正常的供應(yīng)鏈和分工體系遭受一定程度的破壞，如果不能及時(shí)修復(fù)，將會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成更大的負(fù)面影響。

“對(duì)于制造業(yè)來(lái)說(shuō)，可以在后面的一段時(shí)間中趕工，把‘虧空’補(bǔ)上來(lái)，這是沒(méi)有問(wèn)題的。但服務(wù)業(yè)有很大一部分其實(shí)就追不上來(lái)了，這個(gè)影響會(huì)比較大?！眲⒅颈氡硎尽?/p>

中國(guó)加入全球價(jià)值鏈，一方面受世界經(jīng)濟(jì)的影響，另一方面中國(guó)經(jīng)濟(jì)體量越來(lái)越大，對(duì)世界的影響也越來(lái)越大。劉志彪認(rèn)為，要充分考慮疫情對(duì)于中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈的影響。中國(guó)如果受疫情影響的時(shí)間周期長(zhǎng)，一方面，這會(huì)影響整個(gè)全球價(jià)值鏈上跨國(guó)公司的供應(yīng)；另外一方面，跨國(guó)企業(yè)可能會(huì)把訂單轉(zhuǎn)移到其他地方，或者建新的供應(yīng)鏈。如果出現(xiàn)這種情況，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響持續(xù)時(shí)間就會(huì)比較長(zhǎng)。

百度地圖數(shù)據(jù)顯示：截至3月17日，全國(guó)（除港澳臺(tái)地區(qū)）范圍復(fù)工指數(shù)已達(dá)69.95%，全國(guó)37個(gè)主要城市中大部分城市復(fù)工指數(shù)超60%。整體來(lái)看，當(dāng)前全國(guó)整體復(fù)工進(jìn)程正穩(wěn)步向前。

國(guó)家發(fā)改委3月17日的數(shù)據(jù)顯示，除湖北等個(gè)別省外，全國(guó)其他?。▍^(qū)、市）復(fù)工率已超過(guò) 90%。其中，南方地區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目復(fù)工率已達(dá)到93%。京沈高鐵、商丘至杭州高鐵、成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)、引江濟(jì)淮工程、云南滇中引水工程等一大批重大項(xiàng)目正抓緊施工建設(shè)。

但劉志彪觀察，很多地方復(fù)工恢復(fù)得非常快，但是“復(fù)工”和“復(fù)產(chǎn)”還有差距，生產(chǎn)能力沒(méi)有能夠完全用上去。“這主要有兩個(gè)原因：第一個(gè)原因，就是工人沒(méi)有完全到位，來(lái)上班的也沒(méi)有完全發(fā)揮狀態(tài)；第二個(gè)原因就是勞動(dòng)效率有一定的下降。這與訂單有關(guān)系，因?yàn)樾枨蟾簧蟻?lái)，如果要生產(chǎn)得多，只能放到倉(cāng)庫(kù)里?！眲⒅颈霃?qiáng)調(diào)，根據(jù)長(zhǎng)三角的經(jīng)驗(yàn)，最好是以產(chǎn)業(yè)鏈為中心來(lái)進(jìn)行協(xié)同復(fù)工，這是一個(gè)很重要的經(jīng)驗(yàn)。

“從短期看疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響是比較大的，從1月、2月看，企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)都受到影響。在1-2月份經(jīng)濟(jì)總量大概占一季度的60%左右，疫情對(duì)一季度經(jīng)濟(jì)影響不可低估。所以要盡快把疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)這兩個(gè)方面協(xié)調(diào)好?！睆埩⑷赫f(shuō)。

提振投資，精準(zhǔn)刺激需求

疫情對(duì)市場(chǎng)供需關(guān)系也造成了異常沖擊。有觀點(diǎn)認(rèn)為，應(yīng)該推出新一輪大規(guī)模需求刺激政策來(lái)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)。

“刺激需求的總體方向是對(duì)的。需求如果不足的話，那么再?gòu)?fù)工復(fù)產(chǎn)也沒(méi)有辦法，企業(yè)反而會(huì)虧損嚴(yán)重。”劉志彪解釋，現(xiàn)在疫情還沒(méi)有完全控制、消除，有些需求無(wú)法進(jìn)行消費(fèi)，有一些訂單在這個(gè)窗口期可能會(huì)消失，還有就是現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈上相互不協(xié)調(diào)，某些企業(yè)沒(méi)有開(kāi)工。目前總體上，國(guó)家采取的一些辦法就是進(jìn)行大項(xiàng)目建設(shè)，用新基建來(lái)刺激需求，這是比較重要的辦法。

但劉志彪同時(shí)提醒，國(guó)家從這個(gè)宏觀層面進(jìn)行新基建刺激需求，是增加新增長(zhǎng)的基礎(chǔ)條件，但是注意，如果地方債務(wù)比較重的話，是會(huì)帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)；另外一方面，也可能會(huì)帶來(lái)新的通脹。此外，進(jìn)行比較大的貨幣投放之后，也可能刺激不夠精準(zhǔn)。

“目前來(lái)看，最主要的抓手還是要提振投資。因?yàn)橄M(fèi)是居民的自主行為，它主要取決于就業(yè)和收入的情況，因而要使就業(yè)形勢(shì)好轉(zhuǎn)，就需要企業(yè)的生產(chǎn)形勢(shì)好轉(zhuǎn)，就需要必要的訂單市場(chǎng)需求來(lái)拉動(dòng)。從擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)角度來(lái)看，投資扮演了一個(gè)非常重要的角色?！睆埩⑷赫f(shuō)。

張立群認(rèn)為，應(yīng)該大力提振基礎(chǔ)設(shè)施投資，包括創(chuàng)造條件促進(jìn)房地產(chǎn)投資平穩(wěn)增長(zhǎng)，做好相關(guān)的政策預(yù)案?！皩?duì)于大規(guī)模的基礎(chǔ)投資，地方政府可以考慮基礎(chǔ)設(shè)施投資資金，發(fā)行長(zhǎng)期建設(shè)債，期限可以30年或者更長(zhǎng)時(shí)間，打長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)，帶動(dòng)當(dāng)前的投資需求，這可以是一個(gè)選擇方案?！?/p>

疫情過(guò)后，最重要的還是要盡快解決經(jīng)濟(jì)下行壓力，解決需求不足的問(wèn)題。“實(shí)際上，需求不足的問(wèn)題近些年來(lái)一直是制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速的一個(gè)主要原因。企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)之后，面對(duì)的突出問(wèn)題可能就是需求不足、缺少訂單等等，產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾會(huì)比較快地突顯出來(lái)。所以在這個(gè)背景下，疫情過(guò)后我們要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)盡快進(jìn)入回升向好的態(tài)勢(shì)，最重要的還是要著力擴(kuò)大內(nèi)需?！睆埩⑷赫f(shuō)。

“除了國(guó)家宏觀層面的適度寬松政策之外，還有很重要的問(wèn)題，就是要協(xié)調(diào)適當(dāng)?shù)你y行政策，比如對(duì)企業(yè)的援助能不能精準(zhǔn)一些？現(xiàn)在銀行貸款利率都有降低，但是企業(yè)還是有很大的負(fù)擔(dān)，很多企業(yè)可能會(huì)因?yàn)樨?fù)擔(dān)不起而倒閉，那么產(chǎn)業(yè)鏈就斷掉了，所以這種情況需求就消失了。”劉志彪表示，在疫情期間，要給實(shí)體經(jīng)濟(jì)更多的精準(zhǔn)的政策支持。

劉志彪進(jìn)一步表示，在需求方面的刺激還可以考慮微觀上更加精準(zhǔn)一點(diǎn)，“比如說(shuō)給低收入者或者中低收入的人發(fā)一些消費(fèi)券，規(guī)定在一個(gè)時(shí)期中進(jìn)行消費(fèi)，甚至可以指定消費(fèi)什么產(chǎn)品。精準(zhǔn)消費(fèi)一方面可以解決貧困，另一方面可以刺激需求”。