年底了，又開始寫總結(jié)了。與機關(guān)里一些參與工作總結(jié)報告撰寫的人交流，他們聊得最多的就是創(chuàng)新，有的是今年創(chuàng)新工作的總結(jié)，有的是來年創(chuàng)新工作的安排。

基層歷來是創(chuàng)新的沃土。改革開放以來，很多創(chuàng)新做法都出自基層。歲末年初，基層有總結(jié)改革創(chuàng)新的做法、謀劃來年創(chuàng)新工作的做法，值得鼓勵。

但也有一些現(xiàn)象值得注意，就是一些基層部門似乎患上了創(chuàng)新“強迫癥”，文必談“創(chuàng)新”，各類“創(chuàng)新”政策和做法層出不窮，其實更多是做虛功、搞形式、走過場，走形變樣。

一名同事最近參與了一次全國性的論壇，論壇上一名來自中央紀(jì)委國家監(jiān)委的專家就總結(jié)了創(chuàng)新“走形變樣”的幾種不良傾向。首先是概念式創(chuàng)新。這類創(chuàng)新只提概念，關(guān)起門來一門心思抓材料，變換表述玩“文字游戲”，善于包裝，用的都是“全國首創(chuàng)”“某某模式”等字眼，實際上毫無實質(zhì)性內(nèi)容。

一種是打包式創(chuàng)新。這類創(chuàng)新也無實質(zhì)性內(nèi)容，只是將以前已經(jīng)做了的工作，和其他工作排列組合在一起，就成了一項新工作。比如某地提出來的打造“辦事不求人”環(huán)境，就是將之前幾年“只跑一次”審批等工作合并在現(xiàn)有工作中。

還有一種是求異性創(chuàng)新。這類創(chuàng)新為求新而求新、為求異而求異。中央政府一旦有個新的提法，求異性創(chuàng)新不會在實踐上下功夫，卻在吸引眼球上下功夫。比如前幾年中央提出“互聯(lián)網(wǎng)+”后，一些地方所有工作都要加一個“互聯(lián)網(wǎng)+”，以求新求異。

第四種是無痛式創(chuàng)新。任何創(chuàng)新都是要有利益的調(diào)整，要有問題的碰撞，現(xiàn)在很多創(chuàng)新沒有代價，無痛感，皆大歡喜。這類情況，記者采訪中遇到比較多，每當(dāng)問到創(chuàng)新工作中有什么難點、沖突時，對方基本稱毫無沖突。其中，部分是不愿意將沖突矛盾公之于眾，部分確實是沒有問題的碰撞。

這里面有基層政績沖動，也有上級部門用錯了“指揮棒”，“上級要求創(chuàng)新，下級疲于應(yīng)付”的情況，背后反映的是形式主義、官僚主義的不良風(fēng)氣。

基層治理創(chuàng)新是適應(yīng)發(fā)展要求和現(xiàn)實挑戰(zhàn)而進(jìn)行的探索，需要“破舊”和“立新”并舉，效果要看群眾的感受和口碑，而不是看“創(chuàng)新”有多少。