文/石森昌

以大數(shù)據(jù)、人工智能等為代表的新一代信息技術(shù)為智庫服務(wù)帶來新數(shù)據(jù)信息、新研究方法、新分析工具和手段，以及新發(fā)展機(jī)遇。在新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革驅(qū)動下，以“互聯(lián)網(wǎng)+智庫”推動智庫服務(wù)模式創(chuàng)新，促進(jìn)智庫服務(wù)數(shù)據(jù)化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，是提升中國特色新型智庫整體服務(wù)能力的重要發(fā)展方向。

云智庫的涵義及特征

云智庫的思想源于云計(jì)算。云計(jì)算是一種信息服務(wù)的交付和使用模式，通過將眾多服務(wù)器通過網(wǎng)絡(luò)連接起來，構(gòu)成一個具有高可靠性和超級計(jì)算能力的綜合信息服務(wù)系統(tǒng)，借助于接入互聯(lián)網(wǎng)的各類終端，需求者可以隨時隨地從系統(tǒng)中獲得信息服務(wù)。云計(jì)算的核心理念在于把眾多單個計(jì)算能力有限的服務(wù)器通過網(wǎng)絡(luò)連接起來構(gòu)成具有超級計(jì)算能力的綜合系統(tǒng)，并且實(shí)現(xiàn)按需使用和付費(fèi)。

（一）云智庫的涵義

借助云計(jì)算思想，如果把單個能力有限的專家學(xué)者或者智庫機(jī)構(gòu)通過互聯(lián)網(wǎng)匯集起來，打造擁有海量智庫服務(wù)資源的服務(wù)平臺，并且建立相應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制和制度保障，就能構(gòu)成一個基于“互聯(lián)網(wǎng)+數(shù)據(jù)”的、具有強(qiáng)大智庫服務(wù)能力的超級智庫。

所以，云智庫是利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)匯集海量智庫服務(wù)資源，打造智庫服務(wù)云平臺，促進(jìn)智庫服務(wù)供需雙方對接，以更好地滿足黨政部門決策咨詢需求和推動智力資源價值實(shí)現(xiàn)的智庫服務(wù)新形態(tài)。云智庫服務(wù)模式下，在供給端，數(shù)據(jù)資源、專家學(xué)者、信息設(shè)備等智庫服務(wù)資源通過網(wǎng)絡(luò)匯集起來，形成海量資源庫，實(shí)現(xiàn)資源集成化；在需求端，智庫服務(wù)需求方通過互聯(lián)網(wǎng)能夠隨時隨地獲得需要的決策咨詢服務(wù)，實(shí)現(xiàn)智庫服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化；在平臺端，云智庫為智庫服務(wù)供需雙方提供對接和相關(guān)服務(wù)保障，實(shí)現(xiàn)智庫服務(wù)管理專業(yè)化。

云智庫將推動智庫服務(wù)數(shù)據(jù)和信息在專家、機(jī)構(gòu)、黨政部門、公眾等相關(guān)各方的互聯(lián)互通，為智力資源價值實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造更加公平的競爭環(huán)境，提升智庫行業(yè)資源整體優(yōu)化配置水平，更好地滿足中國特色新型智庫建設(shè)的發(fā)展要求。

（二）云智庫的特征

與傳統(tǒng)服務(wù)模式相比，云智庫的顯著特征是充分利用信息技術(shù)推動資源匯集共享、功能綜合和服務(wù)便捷。

1.資源匯集共享。云智庫集專家學(xué)者、數(shù)據(jù)信息和各類信息服務(wù)功能為一體，實(shí)現(xiàn)資源匯集和共享。一是匯集眾多專家學(xué)者建立網(wǎng)絡(luò)專家資源庫。匯集國內(nèi)國外社會各界專家學(xué)者，組建政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)等領(lǐng)域的專業(yè)研究隊(duì)伍，凝聚集體智慧為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供科學(xué)決策服務(wù)。二是建設(shè)智庫服務(wù)數(shù)據(jù)中心。數(shù)據(jù)在決策咨詢研究中起著基礎(chǔ)性作用。正確分析經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢，把握其發(fā)展趨勢，并提出合理化政策建議，離不開高質(zhì)量的數(shù)據(jù)支撐。建設(shè)數(shù)據(jù)中心將為專家學(xué)者開展決策咨詢服務(wù)提供高質(zhì)量的數(shù)據(jù)分析服務(wù)。三是建設(shè)虛擬網(wǎng)絡(luò)中心。云智庫模式下，智庫服務(wù)過程中的絕大部分工作都將依托網(wǎng)絡(luò)完成。虛擬網(wǎng)絡(luò)中心將提供高質(zhì)量的智庫服務(wù)虛擬網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

2.功能綜合。云智庫匯集各類智庫服務(wù)資源，充分運(yùn)用信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，及時高效地滿足各類智庫服務(wù)需求。各級地方政府通過接入云智庫，可以在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、環(huán)境等5大領(lǐng)域，獲得發(fā)展規(guī)劃、政策設(shè)計(jì)、政策評價、政策解讀等方面的決策咨詢建議。研究人員利用云智庫平臺，可以進(jìn)行信息查詢，尋找決策咨詢需求信息以及項(xiàng)目研究過程中需要的數(shù)據(jù)資料等；可以參與項(xiàng)目投標(biāo)，參與適合自己研究的咨詢項(xiàng)目和問題討論；可以參加學(xué)術(shù)討論，推進(jìn)學(xué)術(shù)交流；可以發(fā)布研究成果，對外宣傳展示自己；可以尋找合作伙伴，組建研究團(tuán)隊(duì)等。

3.服務(wù)便捷。政府部門、科研機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者可以很便捷地接入云智庫，獲得高質(zhì)量的智庫服務(wù)。通過提供專業(yè)的、全方位的決策咨詢管理服務(wù)，決策咨詢服務(wù)需求方和供給方實(shí)現(xiàn)無縫對接。各級政府部門在需要決策咨詢服務(wù)時，只需提出課題研究需求，云智庫將幫助其完成課題全過程管理，確保其獲得高質(zhì)量的決策咨詢服務(wù)。借助于云智庫的決策咨詢過程管理，專家學(xué)者們可以從繁瑣的咨詢項(xiàng)目管理事務(wù)中解脫出來，把更多的精力專注于項(xiàng)目本身的研究。

云智庫的服務(wù)內(nèi)容構(gòu)成

云智庫的主要應(yīng)用服務(wù)可以概括為數(shù)據(jù)信息服務(wù)、智庫服務(wù)交易和智庫研究協(xié)作。

（一）數(shù)據(jù)信息服務(wù)

通過不斷拓寬信息收集渠道，云智庫將匯集最新、最全的智庫服務(wù)各類數(shù)據(jù)信息，通過專用通道，及時、準(zhǔn)確和適度對外發(fā)布，推動智庫服務(wù)供需雙方信息對接，滿足智庫服務(wù)相關(guān)各方的各類智庫服務(wù)數(shù)據(jù)信息需求。服務(wù)內(nèi)容包括但不限于4個方面。（1）需求方信息服務(wù)。各級黨政部門發(fā)布其在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、環(huán)境等5大領(lǐng)域，對發(fā)展規(guī)劃、政策設(shè)計(jì)、政策評價、政策解讀等方面的決策咨詢需求；企業(yè)和社會公眾發(fā)布其對公共政策的決策咨詢需求。（2）供給方信息服務(wù)。發(fā)布有關(guān)智庫機(jī)構(gòu)智庫服務(wù)影響力、智庫服務(wù)內(nèi)容、智庫服務(wù)能力和聯(lián)系方式等信息內(nèi)容；以專家?guī)斓男问桨l(fā)布專家學(xué)者個人或團(tuán)隊(duì)的智庫服務(wù)能力、智庫服務(wù)經(jīng)驗(yàn)和聯(lián)系方式等信息。（3）研究協(xié)同信息服務(wù)。學(xué)術(shù)會議、智庫論壇信息發(fā)布，推進(jìn)專家學(xué)者開展學(xué)術(shù)、智庫交流；研究成果發(fā)布，推動專家學(xué)者思想交流和宣傳展示智庫服務(wù)能力；發(fā)布研究團(tuán)隊(duì)組建需求信息，供專家學(xué)者尋找智庫研究合作伙伴等；發(fā)布其他研究需求信息。（4）數(shù)據(jù)服務(wù)。提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)查找和數(shù)據(jù)分析服務(wù)。數(shù)據(jù)信息服務(wù)是當(dāng)前國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)智庫的主要服務(wù)內(nèi)容。以中國智庫網(wǎng)為例，主要欄目包括“智庫要聞”“中國智庫”“觀點(diǎn)與實(shí)踐”“成果發(fā)布”“國外智庫”以及“數(shù)據(jù)中心”。其中，“智庫要聞”是會議、論壇和調(diào)研信息報(bào)告，“中國智庫”是關(guān)于國內(nèi)省級和城市政府智庫的信息，“觀點(diǎn)與實(shí)踐”按照政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)、外交分類介紹知名專家學(xué)者的觀點(diǎn)論述，“成果發(fā)布”是關(guān)于報(bào)告、專著和刊物的信息，“數(shù)據(jù)中心”是專家?guī)?、機(jī)構(gòu)庫、成果庫和數(shù)據(jù)庫。

（二）智庫服務(wù)交易和研究協(xié)作

提供決策咨詢過程管理、智庫服務(wù)產(chǎn)品交易以及問題研究協(xié)作是云智庫區(qū)別于當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)智庫的特色服務(wù)內(nèi)容。一是對決策咨詢課題，提供一攬子服務(wù)和最優(yōu)解決方案。在立項(xiàng)過程中，針對有意參與決策咨詢服務(wù)的專家學(xué)者向平臺遞交的方案計(jì)劃，由平臺組織專家對各個方案進(jìn)行評價；在研究咨詢研究實(shí)施過程中，由平臺組織專家對實(shí)施步驟進(jìn)行綜合性監(jiān)督；在項(xiàng)目評審過程中，由平臺組織有關(guān)專家和政府部門的事務(wù)人員，對專家團(tuán)隊(duì)提供的決策咨詢方案進(jìn)行評價和審定，提出修改意見，督促專家團(tuán)隊(duì)及時調(diào)整方案和改進(jìn)研究；在項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)過程中，對專家團(tuán)隊(duì)提出的決策咨詢方案通過多輪評審后，協(xié)助專家團(tuán)隊(duì)和政府部門共同完成項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)等。二是提供智庫服務(wù)產(chǎn)品交易服務(wù)。智庫服務(wù)參與各方依據(jù)自身需求，可以在平臺上發(fā)布與公共政策分析、研究和提供解決方案相關(guān)的各類懸賞任務(wù)，不同服務(wù)供給方向平臺提供解決方案，需求方選擇最優(yōu)方案并向最優(yōu)方案提供者支付相應(yīng)報(bào)酬。云智庫將為交易過程提供相關(guān)的條件和保障服務(wù)。三是研究協(xié)同。隨著5G通信技術(shù)的日益成熟，云智庫未來還可以提供實(shí)時視頻會議與學(xué)術(shù)研討應(yīng)用場景，專家無論身處何地，借助任何可以接入網(wǎng)絡(luò)的終端，都可以隨時參與指定會議和議題的研討和交流。

云智庫的服務(wù)能力構(gòu)成

傳統(tǒng)智庫機(jī)構(gòu)強(qiáng)調(diào)培育給黨政部門提供高質(zhì)量決策咨詢報(bào)告和方案的能力，云智庫是介于智庫服務(wù)供需雙方之間的綜合性網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，更加重視為供需雙方完成決策咨詢服務(wù)提供完善的中介保障服務(wù)。因此，云智庫的核心能力構(gòu)成應(yīng)包括決策咨詢組織管理能力、數(shù)據(jù)服務(wù)能力和專家服務(wù)管理能力等。

（一）決策咨詢組織管理能力

決策咨詢組織管理是指，組織開展決策咨詢需求信息發(fā)布、項(xiàng)目招投標(biāo)、項(xiàng)目調(diào)研、項(xiàng)目評審等活動，幫助決策咨詢供需雙方高效達(dá)成決策咨詢服務(wù)目標(biāo)的過程。專業(yè)化的決策咨詢組織管理服務(wù)有助于幫助供需雙方從繁瑣的事務(wù)性工作中解脫出來，提升服務(wù)效率，激勵雙方參與決策咨詢活動。高效的決策咨詢組織管理將在智庫服務(wù)供需雙方間搭建有效協(xié)調(diào)和溝通渠道。云智庫應(yīng)打造專業(yè)的決策咨詢組織管理網(wǎng)絡(luò)平臺，使得從決策咨詢需求信息發(fā)布、項(xiàng)目招投標(biāo)、項(xiàng)目調(diào)研聯(lián)絡(luò)到項(xiàng)目評審等大部分工作都能通過網(wǎng)絡(luò)高效完成。為此，需要建立相應(yīng)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，保證通過網(wǎng)絡(luò)能夠有效開展決策咨詢組織管理活動。一是建立信息發(fā)布機(jī)制，要建立智庫服務(wù)供需雙方暢通的聯(lián)系渠道和溝通機(jī)制，使得決策咨詢需求信息能夠及時通過網(wǎng)絡(luò)平臺對外發(fā)布。二是建立決策咨詢項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)招投標(biāo)機(jī)制，除了網(wǎng)絡(luò)招投標(biāo)機(jī)制建設(shè)本身的問題，網(wǎng)絡(luò)招投標(biāo)機(jī)制如何與現(xiàn)有制度相協(xié)調(diào)也是需要著重考慮的問題。三是建立決策咨詢項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)評審機(jī)制，網(wǎng)絡(luò)評審可以實(shí)現(xiàn)匿名評審，有效避免現(xiàn)場評審中常碰見的人情、面子問題，更有可能達(dá)到客觀、公正的標(biāo)準(zhǔn)。

（二）數(shù)據(jù)服務(wù)能力

數(shù)據(jù)服務(wù)是指為研究人員開展研究提供數(shù)據(jù)獲取和數(shù)據(jù)分析相關(guān)服務(wù)的統(tǒng)稱。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，數(shù)據(jù)是基礎(chǔ)資源和創(chuàng)新引擎，“誰掌握了數(shù)據(jù)，誰就掌握了主動權(quán)”。決策咨詢服務(wù)離不開數(shù)據(jù)，通過全方位信息渠道收集較為全面的數(shù)據(jù)資料，是研究人員進(jìn)行戰(zhàn)略問題和公共政策研究的重要支撐。對數(shù)據(jù)的科學(xué)分析有助于研究人員發(fā)現(xiàn)新因素、找到新機(jī)制，為問題研究提供新思路和突破點(diǎn)。云智庫應(yīng)把數(shù)據(jù)服務(wù)能力作為平臺核心能力培育。一是要不斷提升數(shù)據(jù)收集能力。傳統(tǒng)數(shù)據(jù)收集渠道包括經(jīng)濟(jì)社會調(diào)查、承擔(dān)課題研究所得到的信息、政府發(fā)布的各類統(tǒng)計(jì)報(bào)告、圖書雜志等出版物以及向?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)購買的數(shù)據(jù)等。借助于大數(shù)據(jù)和人工智能，云智庫應(yīng)建立完善的面向網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的數(shù)據(jù)抓取和數(shù)據(jù)挖掘工具體系，獲取海量數(shù)據(jù)。二是要建立更加完備的數(shù)據(jù)庫體系。由于人力、財(cái)力和技術(shù)因素限制，傳統(tǒng)數(shù)據(jù)庫一般都是圍繞一個專門領(lǐng)域建立的專業(yè)數(shù)據(jù)庫。云智庫強(qiáng)大的數(shù)據(jù)收集能力和處理能力，不僅能夠建立體系較為完備的專業(yè)數(shù)據(jù)庫，而且通過云智庫強(qiáng)大的數(shù)據(jù)分析能力，可以建設(shè)滿足各類決策咨詢服務(wù)需要的專門數(shù)據(jù)倉庫。三是要積極推動搭建數(shù)據(jù)分析方法庫和工具庫。云智庫要培養(yǎng)一批專業(yè)數(shù)據(jù)分析工程師，根據(jù)智庫服務(wù)需求開發(fā)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用平臺，科研人員只需要輸入數(shù)據(jù)，就可以選擇開展學(xué)科領(lǐng)域研究常用的一些數(shù)據(jù)分析，推動智庫服務(wù)活動的數(shù)據(jù)分析自動化和智能化。

（三）專家服務(wù)管理能力

作為知識密集型行業(yè)，人才是智庫服務(wù)的第一要素。匯集海量專家數(shù)據(jù)信息是云智庫的主要特征，對海量專家信息數(shù)據(jù)進(jìn)行高效管理是云智庫培育核心競爭力的重要內(nèi)容。培育專家服務(wù)管理能力，首先要不斷提升專家匯集能力，關(guān)鍵在于完善專家服務(wù)體系，提高為專家服務(wù)的質(zhì)量。一是要有完善的決策咨詢中介服務(wù)，為專家參與黨政部門的決策咨詢活動提供各種便利條件，包括建立包含豐富決策咨詢需求信息的項(xiàng)目庫，能夠提供高效的決策咨詢組織管理服務(wù)，還有較為完備的數(shù)據(jù)服務(wù)等。二是要提供高水平學(xué)術(shù)服務(wù)，方便專家學(xué)者通過網(wǎng)絡(luò)參與各種學(xué)術(shù)交流活動。建立網(wǎng)絡(luò)公共學(xué)術(shù)討論區(qū)，供專家學(xué)者進(jìn)行學(xué)術(shù)討論和交流；建立網(wǎng)絡(luò)學(xué)術(shù)講座，可以采取網(wǎng)絡(luò)直播的形式，邀請知名學(xué)者就熱點(diǎn)問題做學(xué)術(shù)講座；建立專家虛擬工作室，為專家開展研究和展示研究成果提供個人網(wǎng)絡(luò)空間等。其次，要不斷提升專家精細(xì)化管理水平。對專家?guī)熘械拿恳晃粚W(xué)者建立全面客觀的評價體系，包括用戶評價、團(tuán)隊(duì)評價、學(xué)術(shù)能力評價以及社會評價，形成專家綜合能力評價體系。其中，用戶評價是由委托方對專家的服務(wù)情況進(jìn)行全面反饋和評價；團(tuán)隊(duì)評價是課題（項(xiàng)目）組成員之間相互評價；學(xué)術(shù)能力評價是依據(jù)專家的學(xué)術(shù)論文、學(xué)術(shù)專著、研究報(bào)告等資料，對專家學(xué)術(shù)創(chuàng)新能力進(jìn)行評價；社會評價是對專家主要公共政策建議和方案的社會效果和社會影響進(jìn)行評價。

云智庫應(yīng)用模式

智庫服務(wù)的傳統(tǒng)模式是智庫機(jī)構(gòu)直接向智庫服務(wù)需求方提供決策咨詢服務(wù)，其研究人員直接承擔(dān)需求方的各類研究課題、參與工作報(bào)告和重要文件起草、參加咨詢會和專題座談會，以及向需求方提交決策咨詢建議等。在“互聯(lián)網(wǎng)+”已成為不可阻擋的時代潮流背景下，智庫機(jī)構(gòu)應(yīng)加快推動決策咨詢服務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)融合和創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)新決策咨詢服務(wù)模式，不斷提升決策咨詢服務(wù)能力。智庫參與云智庫應(yīng)用的模式主要有兩種，即參與者模式和運(yùn)營管理者模式。

（一）云智庫參與者模式

云智庫參與者模式是指，智庫機(jī)構(gòu)可以參與第三方建立的云智庫，借助于云智庫為智庫服務(wù)需求方提供決策咨詢服務(wù)，同時保持原有的服務(wù)渠道。由于云智庫平臺建設(shè)具有牽涉面廣、投入大、技術(shù)性強(qiáng)等特點(diǎn)，智庫機(jī)構(gòu)要單獨(dú)建設(shè)將面臨體制機(jī)制障礙、跨界融合型人才嚴(yán)重匱乏等困難。僅以云智庫參與者方式使用平臺相關(guān)功能，可以有效避免由于各種原因?qū)е马?xiàng)目失敗或者項(xiàng)目建設(shè)周期長、效率低的結(jié)局出現(xiàn)，同時可以充分利用云智庫的綜合服務(wù)能力。但這種方式的缺點(diǎn)是，由于傳統(tǒng)模式的慣性，可能不會對智庫機(jī)構(gòu)服務(wù)創(chuàng)新有根本性推動，導(dǎo)致智庫機(jī)構(gòu)在“互聯(lián)網(wǎng)+智庫”發(fā)展大潮中錯失發(fā)展機(jī)會。

（二）云智庫運(yùn)營管理者模式

云智庫運(yùn)營管理者模式下，智庫機(jī)構(gòu)是云智庫的建設(shè)運(yùn)營管理者。從當(dāng)前區(qū)域智庫服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)的實(shí)踐來看，智庫服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)面臨思想認(rèn)識不到位、體制機(jī)制僵化、資金人才短缺、建設(shè)周期長、平臺功能不強(qiáng)等諸多困難。云智庫作為智庫服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺的高級形式，其建設(shè)的技術(shù)水平要求更高，難度更大。但從長遠(yuǎn)來看，智庫機(jī)構(gòu)作為云智庫平臺的運(yùn)營管理者，有利于智庫機(jī)構(gòu)在平臺建設(shè)中把握主動權(quán)，提升影響力，在未來的智庫服務(wù)市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢。同時，建設(shè)運(yùn)營云智庫平臺還可以拓展智庫機(jī)構(gòu)的服務(wù)范圍和領(lǐng)域。如果把直接為需求方提供智庫服務(wù)稱之為決策咨詢直接服務(wù)，把為需求方獲得高質(zhì)量決策咨詢方案和意見提供高效的組織管理服務(wù)稱之為決策咨詢中介服務(wù)，則智庫機(jī)構(gòu)作為云智庫運(yùn)營管理者時，不僅可以提供決策咨詢直接服務(wù)，也能提供決策咨詢中介服務(wù)。

在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革推動下，以“互聯(lián)網(wǎng)+智庫”模式推動智庫創(chuàng)新發(fā)展是中國特色新型智庫建設(shè)的重要發(fā)展趨勢。云智庫是推動“互聯(lián)網(wǎng)+智庫”發(fā)展的重要載體平臺，本文僅對云智庫的涵義、特征、能力構(gòu)成、服務(wù)構(gòu)成以及智庫的云智庫應(yīng)用模式等問題進(jìn)行初步探討。云智庫的運(yùn)行機(jī)制、技術(shù)路線、制度保障、建設(shè)規(guī)劃等問題需要進(jìn)一步深入研究。