高維海 李茂

10月16日上午10時(shí)許，記者站在承德市豐寧縣千松壩林場(chǎng)高處眺望，一片片色彩斑斕的花草樹(shù)木，猶如一幅幅山水畫，美得讓人心醉。

“種一棵樹(shù)，脫一戶貧?！必S寧縣縣長(zhǎng)楊憲軍告訴記者，縣委堅(jiān)決貫徹“綠水青山就是金山銀山”的理念，通過(guò)造林工程建設(shè)開(kāi)展生態(tài)扶貧。千松壩林場(chǎng)分布在壩上及接壩地區(qū)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有72個(gè)行政村、80805口人，其中有42個(gè)貧困村。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)當(dāng)?shù)卮迕駨牧謭?chǎng)獲得的勞務(wù)收入達(dá)1.2億元，推動(dòng)了農(nóng)民脫貧致富奔小康。以前，大灘鎮(zhèn)村民老張家日子過(guò)得緊巴巴的。自從在千松壩林場(chǎng)工作后，他的生活發(fā)生了變化：“現(xiàn)在我一年能掙2萬(wàn)多元，家里的日常開(kāi)銷不用愁了?！?/p>

地處京津之北、燕山深處的河北省承德市，所轄8個(gè)縣（市）中，有7個(gè)是貧困縣（市）;河北省10個(gè)深度貧困縣，承德就占了3個(gè)，承德是全國(guó)和河北省脫貧攻堅(jiān)的一個(gè)主戰(zhàn)場(chǎng)。

“小康路上一個(gè)都不能少！承德市全面貫徹落實(shí)中央和河北省委脫貧攻堅(jiān)決策部署，切實(shí)把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)、頭號(hào)民生工程牢牢抓在手上。”承德市委書記周仲明介紹，承德市委市政府堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記“要把扶貧開(kāi)發(fā)同基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，真正把基層黨組織建設(shè)成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”的重要指示，以“脫貧攻堅(jiān)黨旗紅”活動(dòng)為載體，通過(guò)“堡壘示范”工程、“致富先鋒”工程和“能人返鄉(xiāng)”工程等，讓每一個(gè)農(nóng)村黨組織都成為脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)斗堡壘，讓每一名黨員都成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的開(kāi)路先鋒，讓每一位返鄉(xiāng)能人都成為帶動(dòng)群眾增收的“主角”，為2020年底實(shí)現(xiàn)906個(gè)貧困村、47.02萬(wàn)貧困人口“脫貧摘帽、全面小康”的目標(biāo)，提供了強(qiáng)大動(dòng)力和組織保障。

“堡壘示范”工程：把黨組織旗幟樹(shù)起來(lái)

承德地區(qū)山多地少，很多村集體家底微薄。怎么才能帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們闖出一條脫貧致富的路子？這個(gè)問(wèn)題困擾著貧困村黨組織。

在采訪中，承德市委常委、副市長(zhǎng)張華給我們講述了平泉市南五十家子鎮(zhèn)后甸子村黨員干部們勇于擔(dān)當(dāng)、帶領(lǐng)村民致富的故事。

后甸子村坐落在山區(qū)，經(jīng)過(guò)充分論證，村黨支部決定利用荒山發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)?？晒麡?shù)需要幾年生長(zhǎng)才能結(jié)果，這期間無(wú)糧可種，村民收入從哪里來(lái)？沒(méi)錢交山場(chǎng)租賃費(fèi)怎么辦？村民疑慮重重。

村黨支部書記李金山站了出來(lái)：村民沒(méi)錢付地租，黨員干部先墊上;建合作社沒(méi)啟動(dòng)資金，黨員干部自掏腰包;貧困戶沒(méi)錢入股，黨支部想辦法為他們爭(zhēng)取扶貧資金。

在村黨支部帶領(lǐng)下，村民們擰成了一股繩?！跋乱徊?，我們村將依托好生態(tài)，發(fā)展農(nóng)家樂(lè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。”對(duì)于未來(lái)，李金山信心十足，“我們的目標(biāo)不是人均收入萬(wàn)元，而是人人萬(wàn)元?！?/p>

這是承德市在脫貧攻堅(jiān)中充分發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的一個(gè)縮影。

“百姓富不富，關(guān)鍵看支部?！背械率形瘯浿苤倜髡f(shuō)，“承德貧困人口多、脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重，確保與全國(guó)全省同步全面建成小康社會(huì)，必須在發(fā)揮農(nóng)村黨支部作用上下足功夫。為此，市委實(shí)施了‘堡壘示范工程，把黨組織旗幟樹(shù)起來(lái)?！?/p>

對(duì)村“兩委”成員開(kāi)展“頭雁培育”，全面提高村黨組織書記和村干部引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)農(nóng)民群眾、化解矛盾糾紛、帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng);

對(duì)363個(gè)軟弱渙散基層黨組織全部擇優(yōu)派強(qiáng)第一書記。先后對(duì)13名軟弱渙散村黨組織書記和56名村干部進(jìn)行了調(diào)整，362個(gè)基層黨組織實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化，為基層黨組織承擔(dān)脫貧攻堅(jiān)重任補(bǔ)齊了短板;

依托產(chǎn)業(yè)龍頭、產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社組建產(chǎn)業(yè)黨組織，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到哪里，黨組織就覆蓋到哪里，使黨組織真正成為推動(dòng)富民、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

目前，全市各級(jí)黨組織部共依托各類經(jīng)濟(jì)合作組織建立產(chǎn)業(yè)黨組織1145個(gè)，在產(chǎn)業(yè)鏈上帶領(lǐng)8.1萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。

“致富先鋒”工程：把黨員干部示范標(biāo)桿立起來(lái)

“今年是個(gè)好年景。我們種的谷子、豆莢等有機(jī)雜糧賣出了好價(jià)錢，為村里增收近30萬(wàn)元?！苯鹎锸拢S收的喜悅蕩漾在豐寧縣黃旗鎮(zhèn)城根營(yíng)村黨支部書記劉佩舫臉上。

和劉佩舫一樣，承德全市4.3萬(wàn)名黨員在脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)上擎起了一面面鮮紅的黨旗。

脫貧攻堅(jiān)一線，黨員干部的先鋒模范作用是關(guān)鍵。承德市委實(shí)施“致富先鋒”工程，把黨員干部示范標(biāo)桿立起來(lái)。他們引導(dǎo)和扶持農(nóng)村黨員和致富帶頭人帶頭創(chuàng)辦各類農(nóng)村經(jīng)合組織，帶頭發(fā)展特色種植養(yǎng)殖業(yè)，積極爭(zhēng)當(dāng)“帶頭致富先鋒”。

推行“1+X”聯(lián)戶制度，引導(dǎo)黨員種養(yǎng)大戶和創(chuàng)業(yè)致富帶頭人聯(lián)系幫扶10戶左右貧困戶，中等收入黨員聯(lián)系幫扶1-3戶貧困戶，全面開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，積極爭(zhēng)當(dāng)“帶領(lǐng)致富先鋒”。同時(shí)，在黨組織和黨員中深入開(kāi)展“奪旗爭(zhēng)星”活動(dòng)，實(shí)行旗、星動(dòng)態(tài)管理。

組織有號(hào)召，黨員有行動(dòng)。承德市委組織部有關(guān)同志介紹，灤平縣古城川村黨員、致富能手杜學(xué)義創(chuàng)辦“益嘉興”蔬菜種植合作社，不僅結(jié)對(duì)幫扶19戶貧困戶，還在種植技術(shù)和銷售渠道方面對(duì)14戶貧困戶提供幫助。隆化縣榆樹(shù)底村黨員劉少文2015年流轉(zhuǎn)土地300畝，建設(shè)草莓大棚68個(gè)，讓村里的17戶貧困戶參與土地入股和分紅，帶動(dòng)20戶貧困戶實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步脫貧。

一個(gè)個(gè)黨員成為組織引領(lǐng)群眾脫貧致富的“領(lǐng)頭雁”。承德市委組織部有關(guān)同志介紹，全市建檔立卡貧困村4.3萬(wàn)名農(nóng)村黨員中，有帶頭致富黨員0.93萬(wàn)人，中等收入黨員2.94萬(wàn)人。2016年以來(lái)，黨員們帶頭實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，共領(lǐng)辦各類專業(yè)合作社1355個(gè)、行業(yè)協(xié)會(huì)24個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)121個(gè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展公司113個(gè)。全市有316個(gè)黨組織被評(píng)為縣級(jí)“紅旗黨組織”，6854名黨員被評(píng)為“星級(jí)黨員”。

“能人返鄉(xiāng)”工程：把優(yōu)秀人才引回來(lái)

記者走進(jìn)灤平縣興洲村新碩農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，看到溫室大棚內(nèi)的柿樹(shù)枝葉翠綠，掛滿了小西紅柿，猶如一個(gè)個(gè)小紅燈籠，帶給人喜慶之感。

“我們園區(qū)生產(chǎn)的西紅柿主打高端路線，主要供給北京的果蔬生鮮超市?！眻@區(qū)負(fù)責(zé)人張靜新告訴記者，“目前，園區(qū)現(xiàn)有日光溫室232座，共安排了64名建檔立卡貧困戶人員在這里就業(yè)，人均年工資收入達(dá)到3萬(wàn)余元。同時(shí)，每年還要臨時(shí)聘用勞動(dòng)力500余名，間接帶動(dòng)200余戶發(fā)展運(yùn)輸業(yè)及其他服務(wù)業(yè)，戶均增收1萬(wàn)元以上?！?/p>

張靜新原先在縣外從事礦業(yè)經(jīng)營(yíng)，2018年被當(dāng)?shù)卣罢?qǐng)”了回來(lái)，成了1927名能人返鄉(xiāng)帶領(lǐng)貧困群眾創(chuàng)業(yè)增收中的一員。

張靜新返鄉(xiāng)，源于承德市委實(shí)施的“能人返鄉(xiāng)”工程。為把在外創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀人才引回來(lái)助力脫貧攻堅(jiān)，他們采取“請(qǐng)、扶、育”等舉措：“請(qǐng)”就是聯(lián)系在外能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè);“扶”就是采取“支部+能人”“能人+公司”“能人+合作社”“能人+基地”等模式，建設(shè)一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，在資金、項(xiàng)目、技術(shù)等方面給予重點(diǎn)扶持;“育”就是開(kāi)展“雙培養(yǎng)”活動(dòng)，把返鄉(xiāng)能人培養(yǎng)成黨員、把返鄉(xiāng)能人黨員培養(yǎng)成村干部。

陪同記者采訪的承德市扶貧辦黨組成員、副主任李鐵玉打開(kāi)了話匣子，給我們講起返鄉(xiāng)能人齊彥斌帶領(lǐng)鄉(xiāng)親共同致富的故事。齊彥斌是平泉市臥龍鎮(zhèn)碾子溝村人，返鄉(xiāng)后在當(dāng)?shù)攸h委、政府幫助下成立了中潤(rùn)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，并被發(fā)展為黨員。為了帶領(lǐng)鄉(xiāng)親一起致富，齊彥斌首創(chuàng)了“三零”幫困模式，即：將貧困戶無(wú)抵押、無(wú)擔(dān)保貸款入股企業(yè)，政府貼息100%，實(shí)現(xiàn)投入“零成本”;企業(yè)負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，貧困戶按股固定分紅實(shí)現(xiàn)“零風(fēng)險(xiǎn)”;讓貧困戶到企業(yè)就近打工，實(shí)現(xiàn)就業(yè)“零距離”。至今已帶動(dòng)53戶貧困戶脫貧致富。

目前，承德市累計(jì)對(duì)返鄉(xiāng)能人提供扶持資金1.3億元;他們共創(chuàng)辦領(lǐng)辦專業(yè)合作社1591個(gè)，971人進(jìn)入村“兩委”班子，其中215人當(dāng)選為村黨組織書記，為貧困村“兩委”班子注入新鮮血液和活力干勁。

北京市對(duì)口幫扶河北省承德市碩果累累

資金項(xiàng)目方面：北京市共向承德市投入財(cái)政幫扶資金40049.56萬(wàn)元;共謀劃實(shí)施對(duì)口幫扶項(xiàng)目140個(gè)，直接帶動(dòng)貧困人口1.9萬(wàn)人，受益人口12萬(wàn)人。

產(chǎn)業(yè)合作方面：先后有91家北京企業(yè)落戶承德（帶動(dòng)貧困戶增收的企業(yè)34家，其中灤平9家、豐寧25家），投資額達(dá)4.86億元，直接帶動(dòng)6676名貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。

人才交流方面：北京市先后累計(jì)安排17名黨政干部和76名專業(yè)技術(shù)人員到承德市掛職交流。承德市累計(jì)選派28名黨政干部和151名專業(yè)技術(shù)人才赴北京交流學(xué)習(xí)。

勞務(wù)協(xié)作方面：北京市針對(duì)承德實(shí)際情況開(kāi)展各種類型的勞動(dòng)技能培訓(xùn)班137期，培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力3211人，幫助近萬(wàn)名貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

消費(fèi)扶貧方面：北京市場(chǎng)共銷售承德地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品4.55億元，直接帶動(dòng)1.6萬(wàn)余貧困群眾實(shí)現(xiàn)增收。

社會(huì)幫扶方面：北京市累計(jì)向承德市捐款2459.84萬(wàn)元，捐贈(zèng)物資折款4639.26萬(wàn)元。

攜手奔小康方面：北京兩個(gè)幫扶區(qū)與豐寧縣和灤平縣，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村村、村企、村與社會(huì)組織、學(xué)校、醫(yī)院之間共簽署攜手奔小康協(xié)議122份，惠及承德市近5萬(wàn)貧困人口，幫助承德市1.1萬(wàn)余貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，幫助培訓(xùn)致富帶頭人317人次。