張凌云 王永程

在能源產(chǎn)業(yè)向高端新業(yè)態(tài)發(fā)展的基礎上，神木市緊鑼密鼓“把文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在前所未有的重要位置”，發(fā)出“文化旅游產(chǎn)業(yè)建設年”總號令。圍繞“一山二水三城”框架，打造一批重點文旅項目，打通宣傳營銷、配套完善、農(nóng)旅結合多個環(huán)節(jié)，重組整合包裝，從而把文化旅游產(chǎn)業(yè)培育成全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。

面對文化旅游提速升級的重大機遇，神木市一手抓項目，一手抓平臺建設，馬不停蹄重組各方力量，集中出擊，全面配合，以 “神木文化旅游產(chǎn)業(yè)建設年”為總號令，在黃河“幾”字灣城市群高質量發(fā)展示范市建設中脫穎而出。

神木市高起點編制了文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以“一山二水三城”為框架體系（一山：即二郎山;二水：即黃河和紅堿淖;三城：即石峁城、楊家城、神木老城）。在建設中則加強景區(qū)配套功能的提升，餐飲、景區(qū)大小交通乃至景區(qū)的環(huán)衛(wèi)、通信都一并考慮其中。

與此同時，神木還謀劃了“國香神木”區(qū)域公共品牌農(nóng)產(chǎn)品加持，實現(xiàn)文旅、農(nóng)旅多向結合;賽事節(jié)慶輪番搭臺營銷，意在打造出神木獨特的文旅品牌?！皣闵衲尽ど衿嫔裢蔽幕糜喂?jié)首次把神木市散落各地的資源集中起來，打包整合，做為一個整體對外宣傳推介，可以說是這一發(fā)展理念的試水之作。

節(jié)慶綜合營銷輪番登場

神木是一片神奇的土地，既有農(nóng)耕與草原文化融合的自然之美，也有五千年歷史文化厚植的人文之韻。為建設與文化旅游資源稟賦相適應的文化旅游強市，神木市委、市政府決定將2020年確定為“神木文化旅游產(chǎn)業(yè)建設年”。

8月22日至28日舉辦的“國香神木·神奇神往”文化旅游節(jié)，把“建設年”推向高潮。此次文化旅游節(jié)共設9個分會場：毛烏素沙漠汽車場地越野賽、汽車文化博覽會、爾林兔萬畝草原嘉年華、欄桿堡鎮(zhèn)旱地西瓜節(jié)、品味麟州美食節(jié)、葵花文化節(jié)、橫渡紅堿淖公開水域游泳邀請賽、碧麟灣山莊度假游和高家堡古城（石峁）尋根游。這9個會場也基本是神木鄉(xiāng)村游、傳統(tǒng)文化游和游牧風情游的代表。在每個分會場又再設各類美食、游藝、表演等多項活動。

神木市文旅局一位負責人對這次文化旅游節(jié)的定位簡潔明了：統(tǒng)籌神木文旅能統(tǒng)籌的一切資源，精心設計，盛裝打扮，組合出場，互為補充支撐，從而讓人們對神木文旅產(chǎn)業(yè)有一個清晰的認識。

文化旅游節(jié)在鳳凰傳奇、降央卓瑪、烏蘭圖雅等明星們的表演中開幕。接下來為期三天的“國香神木·風馳悅動”毛烏素沙漠汽車場地越野賽，吸引了全國各地的190名車手。參賽車手紛紛表示，這是國內最長的一條賽道，可以享受驚險與刺激的無窮樂趣。

在我國最大的沙漠淡水湖紅堿淖景區(qū)，300多名游泳健將挑戰(zhàn)橫渡紅堿淖公開水域，全長6000米。

這些賽事的舉辦，是神木在文化+旅游+體育方面的有益探索，賽事經(jīng)濟效應明顯。

在爾林兔萬畝大草原，游客徜徉在上千畝向日葵、馬鞭草，波斯菊的花海中。為期3天的草原那達慕傳統(tǒng)文化表演——摔跤比賽、馬術表演和射箭，讓游客感受到了草原游牧文化的魅力。

據(jù)統(tǒng)計，8月22日上午，各個分會場的活動通過四小時的網(wǎng)絡直播實時呈現(xiàn)，當天總觀看量突破500萬人次。

神木市在文旅宣傳營銷中，強化“一分資源、二分策劃、三分打造、四分促銷”的理念，突出整體策劃包裝和精品路線的營銷，整合現(xiàn)有各類文化旅游賽事節(jié)慶。同時，深化與周邊旅游圈的接軌融合，推動神木闊步走向全國乃至世界舞臺。

目前春季的“中國·神木楊家將文化節(jié)”，夏季“石峁國際論壇”，秋季“農(nóng)民豐收節(jié)”，冬季“黃土魂·神木年”四場大型節(jié)慶活動已貫穿全年。

打造現(xiàn)象級旅游項目

神木擁有天然稟賦的旅游資源，但缺陷也很明顯：不毗鄰大城市，人口密集度不夠;位置偏西北，交通成本高昂;各景區(qū)線路分散，無法一路暢通;配套設施留客困難……只有打造出公眾認可的“現(xiàn)象級”旅游產(chǎn)品，才能讓游客心甘情愿地“心馳神往”。

神木市牢牢把握“景區(qū)建設是靈魂、道路建設是核心、優(yōu)質服務是基礎、對外宣傳是保障”四大關鍵，堅定不移地以項目為抓手，圍繞“一山二水三城”文化旅游框架體系，計劃到2025年，建成楊家城、神木老城、石峁城、神木黃河大峽谷等4個國家4A級景區(qū);到2030年，建成楊家城、石峁城2個國家5A級景區(qū)，把神木打造成為全國知名旅游目的地。

以優(yōu)勢項目帶動，突出整體和精品。注重爾林兔萬畝草原、黃河大峽谷神木段等自然資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護;楊家城、石峁城等人文資源利用與文化保護傳承有機結合;把沿黃河、沿長城的旅游資源串成線、連成片，形成文化旅游產(chǎn)業(yè)體系;盤活用好紅色旅游資源，推動紅色小鎮(zhèn)建設。按照啟動一批，建成一批的原則和能快則快、能早盡早的要求，形成投資主體多元化，建成一批重大旅游精品項目。

正在進行景區(qū)提升改造的二郎山，位于神木市區(qū)窟野河西岸，上有二郎廟，山上釋、儒、道三教合一的宗教景觀與奇峻山勢渾然一體。提升工程主要包括閉合環(huán)線木棧道建設、二層平臺原有游廊拆除重建以及游憩小道和活動亭臺建設、全山用電線路改造、智慧景區(qū)和導視系統(tǒng)建設、消防設施改造、步云橋防護維修等，預計10月底全部完工。

在紅堿淖景區(qū)，今年神木文旅集團優(yōu)化了內部小循環(huán)、外圍大循環(huán)線路布局，并開始申報研學游基地，接待研學游團體。紅堿淖國家級自然保護區(qū)位于爾林兔鎮(zhèn)，毛烏素沙漠邊緣。這里融草原風光與江南澤國浩淼于一體，在昭君出塞回眸，流下眼淚化成湖泊的美麗傳說中，讓人驚為仙境。這里還是國家一級保護動物——遺鷗的主要繁殖與棲息地。

高家堡古鎮(zhèn)始建于明正統(tǒng)四年（1439年），是目前陜北保存最完好的古城之一。“要想富，買賣帶莊戶”，高家堡自古即為兵家重地和商貿文化大鎮(zhèn)。后因城市改道等原因發(fā)展緩慢，沒想到因此避開了城市的大拆大建，歷史遺存眾多，如唐時的幽陵府、萬佛洞、千佛洞、紅崖石刻，明清時的中興樓、十字街、京式四合院等。

因電視劇《平凡的世界》在此取景，讓高家堡瞬間成了熱門旅游地。電視劇里原西縣發(fā)生的劇情，大部分都集中在高家堡西大街拍攝。目前高家堡古鎮(zhèn)已完成初步開發(fā)，相應的文物古跡也在不斷修繕。

其實，位于高家堡鎮(zhèn)東山之上，被稱為是石破天驚的發(fā)現(xiàn)——石峁遺址，早已讓高家堡蜚聲海內外。石峁遺址總面積超過5平方公里，由皇城臺、內城、外城3座石構城址組成，是中國已發(fā)現(xiàn)的新石器時代規(guī)模最大的石筑城市，可與美洲瑪雅古城、歐洲雅典古城相媲美，是絲綢之路經(jīng)濟帶上的重大歷史遺存，榮獲“2012年度全國十大考古新發(fā)現(xiàn)”。

石峁古城是中華文明根祖文化的重要品牌。2015年11月，榆林市批準設立了專門性管理機構石峁遺址管理處。2019年在神木市舉行的“石峁皇城臺考古新發(fā)現(xiàn)暨口簧國際研討會”，進一步擴大了石峁遺址的國際影響力。2019年4月，石峁遺址順利進入中國申報世界文化遺產(chǎn)預備名單。

楊家城即麟州故城，位于神木市區(qū)東北5公里處，為唐代天寶元年（公元742年）正式建置的麟州城，也是北宋時期赫赫有名的抗遼英雄楊家將的故鄉(xiāng)。楊家在麟州三世主政、五輩連官，子孫幾代忠勇愛國、滿門英烈，被后人尊稱為楊家將。2019年，神木市啟動了楊家城保護與建設工作，成立了楊家城保護建設工作領導小組指揮部。

神木市委書記楊成林曾表示，楊家將的根在神木，“楊家將精神”是神木精神的根基，“楊家將故里”是神木人民的情感寄托。弘揚楊家將忠勇愛國精神，傳承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增加城市文化底蘊，力爭打造“楊家將故里”，是對外展示神木新形象的文化名片。

神木老城即神木營，始建于明正統(tǒng)八年（1443年），為明長城營堡之一，后為舊縣城所在地。城內現(xiàn)存有城中心的凱歌樓以及部分明清民居。其中白氏民居、李氏四合院、張氏四合院“能忍堂”是明清時期陜北四合院的典型代表。

除了景區(qū)“硬”資源，神木的“軟”實力也很多，嗩吶、三弦等民間器樂，酒曲、說書等民間文藝，手工地毯、面花、銅器、鐵藝等非物質文化遺產(chǎn)成為獨具地方特色的民俗文化。

羊雜碎、鹵肉夾干酪、豬肉燴酸菜、粉糊糊、碗饦，高家堡掛面、大蔥等美食也讓人流連忘返。

建設黃河“幾”字彎示范城市

圍繞建設“黃河‘幾字彎城市群高質量發(fā)展示范市”這一目標，神木市深入貫徹黃河流域生態(tài)保護與高質量發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞生態(tài)保護、高質量發(fā)展、文化傳承等重點領域，率先啟動一批具有引領性、示范性的重大工程。做大做強能源集團和做優(yōu)做活國有資本運營集團，將其打造成為區(qū)域一流的國有企業(yè)，厚植煤炭資源優(yōu)勢，加快構建從化工原料到終端產(chǎn)品的“煤頭化尾”全產(chǎn)業(yè)鏈。統(tǒng)籌推進“強產(chǎn)業(yè)、興文旅、促改革、優(yōu)生態(tài)、厚民生、保穩(wěn)定”六大工程。

黃河自北向南流經(jīng)神木市馬鎮(zhèn)、沙峁、賀家川、萬鎮(zhèn)四鎮(zhèn)，流長98公里，流域面積達879平方公里。兼具生態(tài)、旅游、鄉(xiāng)村振興多功能發(fā)展的沿黃公路，貫穿神木境內南北。依托這種地理優(yōu)勢，神木市結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)培育和全域旅游資源開發(fā)等方面，多種形式并進，全力打造神木沿黃生態(tài)經(jīng)濟帶。

今年夏天，位于神木市天臺山景區(qū)萬鎮(zhèn)鎮(zhèn)西豆峪村的黃河驛站，成為人們消暑納涼的新去處。它是神木文旅集團將原曼喬莊園展廳、廠區(qū)、辦公室、宿舍樓及餐廳等，結合黃河文化升級改造后建成的精品民宿，是提升沿黃旅游配套的大膽嘗試。

神木市已在沿黃四鎮(zhèn)馬鎮(zhèn)、沙峁、賀家川、萬鎮(zhèn)依托沿黃觀光路建設生態(tài)旅游鎮(zhèn)，建成29個美麗鄉(xiāng)村，圍繞田園資源和農(nóng)業(yè)特色，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，積極打造田園綜合體。

賀家川新華塔村民宿改造工程、黃河沿岸石頭景觀帶打造、黃河大峽谷集裝箱酒店、神木市游客集散中心等旅游項目也在推進中。

神木市進一步改善旅游交通環(huán)境、提升旅游接待能力，挖掘本地傳統(tǒng)風味菜肴，延長游客停留時間。同時對景區(qū)小環(huán)境衛(wèi)生、道路設施要求精細把控，讓游客為景區(qū)代言沒有死角。

國香神木區(qū)域品牌助力文旅

文旅結合，農(nóng)旅結合，文旅是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的有效載體。據(jù)了解，神木市為打造現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，成立了神木市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限責任公司，精心打造“國香神木”區(qū)域公共品牌，培育出肉牛、小米、黑豆等神木地域特色品牌農(nóng)產(chǎn)品。7月中旬，該公司與50多家農(nóng)業(yè)合作社和農(nóng)牧企業(yè)簽訂了“國香神木”農(nóng)特產(chǎn)品供銷三方協(xié)議，“國香神木”的各類綠色優(yōu)質農(nóng)特產(chǎn)品將在西安、榆林等地的實體店進行集中銷售，把優(yōu)質農(nóng)特產(chǎn)品推向全國。

神木市恒景農(nóng)牧業(yè)科技股份有限公司作為神木市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，在大力發(fā)展肉牛飼養(yǎng)的同時，帶動周邊群眾、企業(yè)一起參與種植養(yǎng)殖業(yè)，與渡口村及周邊村100多戶農(nóng)戶簽訂飼草訂單，代耕土地2000畝，解決了50多名農(nóng)民的就業(yè)問題。升級優(yōu)化了當?shù)貍鹘y(tǒng)種養(yǎng)行業(yè)，年可出欄肉牛900多頭，主要銷往廣東、香港等地。

神木小米作為“國香神木”區(qū)域公共品牌農(nóng)產(chǎn)品之一，目前已經(jīng)通過國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證。欄桿堡鎮(zhèn)瑤坬村賀家溝村民小組鑫凱種養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社，目前吸納40多戶村民，今年共種植小米1000多畝，黑豆、綠豆等小雜糧2000多畝。

旱地西瓜是欄桿堡鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要品種，神木市已連續(xù)舉辦了五屆“旱地西瓜節(jié)”。此次作為旅游文化節(jié)的分會場，欄桿堡旱地西瓜產(chǎn)業(yè)協(xié)會準備了2萬多斤西瓜供游客免費品嘗，設置了旱地跨越、群龍取瓜、西瓜炸彈等趣味游戲環(huán)節(jié)，游客可以免費體驗，勝出者就可以將西瓜帶回家。

欄桿堡鎮(zhèn)旱地西瓜種植面積達1500畝，參與種植合作社、農(nóng)戶和貧困戶達168家，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；N植。欄桿堡鎮(zhèn)西瓜在本地市場實現(xiàn)暢銷，是群眾心中的口碑產(chǎn)品。旱地西瓜節(jié)是神木“政府搭臺、瓜農(nóng)唱戲”模式發(fā)展的典型。

距離神木市15公里的碧麟灣景區(qū)，是鄉(xiāng)村特色游的網(wǎng)紅打卡地。此次景區(qū)作為旅游文化節(jié)分會場，除了門票優(yōu)惠，在繼續(xù)保留原有的“陜北第一浪”瘋狂海嘯池、高空滑索、玻璃滑道、空中漂流等項目外，還推出了內蒙古二人臺、七夕水上婚禮秀和復古迎親式等傳統(tǒng)表演。景區(qū)負責人表示，能納入全市節(jié)慶中，是神木市對景區(qū)的高度重視，打響了景區(qū)的知名度。

此外，6月25日，“昭君帶你游中國·神木·紅堿淖旅游推介活動”，對“國香神木”系列農(nóng)特產(chǎn)品也進行了集中展示?；顒油ㄟ^多平臺直播，推介蘭花花小米、醋泡黑豆、紅棗咖啡、鐵鍋羊肉等特色產(chǎn)品?；顒狱c擊量突破30萬，成交量達1500多單，是一場文旅與農(nóng)旅的完美結合。

加大文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎勵力度

2019年，神木市組建市文化和旅游文物廣電局，為文旅資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)設立第一責任人。10月又出臺了《神木市支持文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎勵辦法》，在文化旅游企業(yè)、文藝作品、影視作品、民辦博物館、品牌景區(qū)景點、旅游產(chǎn)業(yè)項目、配套旅游產(chǎn)業(yè)、“引客入神”等八個領域進行支持獎勵，從制度上保證文化旅游深度融合發(fā)展。

值得注意的是，神木市在落實政策、提供保障、完善服務等方面對待各類企業(yè)一視同仁。獎勵辦法規(guī)定：凡新納入神木統(tǒng)計范圍的規(guī)模以上文化旅游企業(yè)，正常經(jīng)營且在統(tǒng)計名錄庫一年及以上的，在榆林市獎勵（文化制造業(yè)和服務業(yè)企業(yè)20萬元，批發(fā)零售業(yè)企業(yè)10萬元）基礎上再一次性獎勵10萬元。對新認定的國家級、省級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在榆林市獎勵（分別獎勵200萬元和50萬元）基礎上再分別給予一次性100萬元和50萬元獎勵。

此外，支持神木市內文化機構和文藝愛好者創(chuàng)作以宣傳神木為主題的原創(chuàng)作品，榮獲全國性文藝類獎項如精神文明建設“五個一”工程獎、中國文化藝術政府獎（子項2個：文華獎、群星獎）等，最高獎勵制作單位80萬元，獎勵主創(chuàng)人員10萬元;對成功創(chuàng)建省級、市級鄉(xiāng)村旅游示范村，分別獎勵100萬元和50萬元。在旅游配套產(chǎn)業(yè)建設上，對星級酒店和引進國內知名特色主題酒店和品牌連鎖快捷酒店都按投資額有一定比例的獎勵。

對“引客入神”的旅游服務機構成規(guī)模引進市外旅游團隊，全年累計引進游客達到一定人數(shù)，且在神木停留一晚（含）以上的，分別按人數(shù)不同程度獎補，最高每人每年度30元。

2019年，神木市各類文化創(chuàng)作精品迭出。市文化館創(chuàng)作排演的舞蹈《毛烏素沙漠的女人們》喜獲第十八屆群星獎;市晉劇團原創(chuàng)新編大型革命現(xiàn)代戲《人間正道》入選2019年度陜西省重大文化精品和省委宣傳部重點文藝創(chuàng)作資助項目;中央電視臺《鄉(xiāng)村大舞臺》欄目走進神木，市非遺項目酒曲和原創(chuàng)節(jié)目《楊府慶豐收》等登上央視舞臺。

方塘智庫在《故鄉(xiāng)之變：全域旅游和新型城鎮(zhèn)化的共謀時代》中指出，在文旅新時代里，旅游的范疇大大超越景區(qū)，旅游的服務、管理的功能，也必須超出景區(qū)擴展到城市乃至更大的區(qū)域。不難看出，某種程度上，神木市文旅發(fā)展的方向正在印證這一點。

神木市委書記楊成林表示，文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展是推動神木轉型升級、經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的現(xiàn)實需求。大力發(fā)展文化旅游業(yè)，是將生態(tài)資源轉化為生態(tài)資本、培育市域經(jīng)濟新的增長極的必然選擇，也是一個地方經(jīng)濟水平、形象面貌、文明素質、開放程度的最直接體現(xiàn)。

神木文化旅游資源豐富，開發(fā)潛力巨大。神木市委、市政府真誠邀請市內外有識之士能夠積極參與到神木文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，深耕神木文化旅游市場，把先進的技術和管理經(jīng)驗帶到神木，推動神木文化旅游產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。