黃文澤

（南京林業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，南京210037）

1 文獻(xiàn)綜述

近年來(lái)，國(guó)家正大力發(fā)展鄉(xiāng)村振興下的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的重要保障，國(guó)內(nèi)眾多學(xué)者也在研究有關(guān)振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)之道。

在實(shí)地探訪的實(shí)證研究中，李光明等（2018）[1]研究發(fā)現(xiàn)從短期來(lái)看，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移收入對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是有推動(dòng)作用的，但長(zhǎng)此以往，則適得其反。賀衛(wèi)華（2020）[2]基于我國(guó)中部某縣的實(shí)際情況，研究發(fā)現(xiàn)人才匱乏、基層干部意識(shí)淡薄等問(wèn)題阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

在運(yùn)用我國(guó)農(nóng)村數(shù)據(jù)的研究中，李實(shí)等（2020）[3]基于中國(guó)流動(dòng)人口的數(shù)據(jù)，研究了農(nóng)民的生活狀況后發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民的社會(huì)保障體系依然不夠完善。黃茂興等（2019）[4]通過(guò)分析新中國(guó)建國(guó)70年來(lái)的農(nóng)村數(shù)據(jù)，運(yùn)用辯證和歷史唯物主義的方法，研究了70年來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程和采取的措施，為未來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供參考。王強(qiáng)等（2020）[5]通過(guò)我國(guó)22個(gè)省市的數(shù)據(jù)，研究了我國(guó)農(nóng)民的消費(fèi)行為及其影響因素，同時(shí)找到了挖掘農(nóng)村消費(fèi)潛力的方法。

在運(yùn)用指標(biāo)體系分析的研究中，韓磊等（2019）[6]通過(guò)中國(guó)農(nóng)村發(fā)展指數(shù)發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境維度比較中，各省份之間的差距仍然很大。陳煜等（2020）[7]運(yùn)用層次分析法，對(duì)四川省的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)行指標(biāo)體系分析，找到了區(qū)域聯(lián)動(dòng)模式加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。戴小文等（2020）[8]研究扶貧政策，使用對(duì)數(shù)平均迪氏法，對(duì)中國(guó)過(guò)去40年的貧困人口進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)需要利用好政策優(yōu)勢(shì)，同時(shí)將政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為資源配置優(yōu)勢(shì)，切實(shí)利于貧困戶。

在研究農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)策略時(shí)，曹紅梅（2018）[9]研究商品流通對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響，提出了優(yōu)化格局、拉動(dòng)內(nèi)需等方法快速發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。黨政軍（2020）[10]將綠色理念融入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，認(rèn)為新時(shí)代下的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有必要向綠色經(jīng)濟(jì)方向轉(zhuǎn)型。呂屹云等（2020）[11]從區(qū)域經(jīng)濟(jì)的角度，研究廣東省農(nóng)村農(nóng)業(yè)科技投入與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，找尋可以切實(shí)提升農(nóng)民收入的途徑。黃文澤等（2020）[12]研究發(fā)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要依靠農(nóng)村電商，農(nóng)村電商的命脈在于人才和生產(chǎn)要素。史彰民（2019）[13]在我國(guó)決勝小康社會(huì)的決勝時(shí)期，給出了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)償機(jī)制。趙穎文等（2019）[14]提出要優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者之間的聯(lián)動(dòng)問(wèn)題，從根本上進(jìn)行城鄉(xiāng)融合。

2 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國(guó)正處于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)中，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)雖還不及于城市，但近年來(lái)的發(fā)展也是有目共睹的，本文從三個(gè)維度來(lái)考量農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。數(shù)據(jù)來(lái)源于2000～2019年《江蘇省統(tǒng)計(jì)年鑒》。

從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力方面，選擇第一產(chǎn)業(yè)總量、農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力三個(gè)指標(biāo)，如圖1 所示，江蘇省第一產(chǎn)業(yè)總量由1048 億元增長(zhǎng)到2018年的4142 億元；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值也從本世紀(jì)初的1870億元增長(zhǎng)到2018年的7192 億元，漲幅超過(guò)284%；農(nóng)業(yè)機(jī)械化作用的總動(dòng)力也接近翻了一倍。

從農(nóng)村居民生活水平方面，選擇農(nóng)村居民人均可支配收入、人均生活消費(fèi)支出、人均居住面積、恩格爾系數(shù)四個(gè)指標(biāo)，江蘇省的農(nóng)村人均可支配收入從2000年的3591 元增長(zhǎng)到2018年的20845 元，經(jīng)ARIMA 預(yù)測(cè)，預(yù)計(jì)到2030年，農(nóng)村人均可支配收入可達(dá)到47971 元（如圖2）；農(nóng)村人均生活消費(fèi)支出從2000年的2338 元增長(zhǎng)到2018年的16567 元，經(jīng)ARIMA 預(yù)測(cè)，預(yù)計(jì)到2030年，農(nóng)村人均生活消費(fèi)支出40940 元（如圖3）；農(nóng)村人均建筑面積也基本呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)，同時(shí)恩格爾系數(shù)也逐漸降低，從2000年的小康級(jí)別升級(jí)到2018年的富足級(jí)別，遠(yuǎn)超全國(guó)平均水平，經(jīng)ARIMA 預(yù)測(cè)，預(yù)計(jì)到2025年，江蘇省農(nóng)村居民生活水平可以再上一個(gè)臺(tái)階（如圖4、圖5）。

圖1 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力

圖2 農(nóng)村居民人均可支配收入（元）模型擬合和預(yù)測(cè)

圖3 農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出（元）模型擬合和預(yù)測(cè)

從農(nóng)村生產(chǎn)方面，選擇農(nóng)村人口、農(nóng)作物播種面積、單位面積糧食產(chǎn)量、人均糧食產(chǎn)量四個(gè)指標(biāo)（如圖6），農(nóng)村人口因城鎮(zhèn)化率的不斷增加，從年初的4286萬(wàn)人減少到2018年的2447萬(wàn)人，雖然農(nóng)業(yè)科技投入有所增加，農(nóng)業(yè)機(jī)械化作用的總動(dòng)力也翻倍，但隨著農(nóng)村人口的減少，勞動(dòng)力也逐漸喪失，在農(nóng)作物播種面積基本不變的情況下，單位面積糧食產(chǎn)量和人均糧食產(chǎn)量18年間僅僅有小幅度的提升，可見(jiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約也是很明顯的。

圖4 農(nóng)村居民生活水平

圖5 恩格爾系數(shù)（%）模型擬合和預(yù)測(cè)

圖6 農(nóng)村生產(chǎn)

3 江蘇省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題

3.1 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠均衡

江蘇省農(nóng)村從總體上看不少指標(biāo)領(lǐng)先于全國(guó)平均水準(zhǔn)，可以堪稱農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典范，但細(xì)分區(qū)域經(jīng)濟(jì)可以發(fā)現(xiàn)，江蘇省區(qū)域發(fā)展并不均衡，蘇南、蘇中、蘇北三片區(qū)域的農(nóng)村發(fā)展不平衡，蘇南地區(qū)相對(duì)富饒，臨近大城市，第一產(chǎn)業(yè)的比重遠(yuǎn)低于其他地區(qū)，人均可支配收入接近蘇中地區(qū)的一點(diǎn)五倍，接近蘇北地區(qū)的兩倍，同樣在消費(fèi)支出，人均住房面積方面，呈現(xiàn)出明顯的蘇南＞蘇中＞蘇北的農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，可見(jiàn)同樣是農(nóng)村地區(qū)，發(fā)展依然具有極大的差異性。

3.2 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制約因素多

農(nóng)村地區(qū)近些年加入到電商的行列中，在政府和一些地方企業(yè)的支持下，農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)良好，網(wǎng)絡(luò)用戶逐年提升[15]，雖然江蘇是全國(guó)的經(jīng)濟(jì)大省，僅次于對(duì)外開(kāi)放口岸廣東省，2020年GDP 接近10萬(wàn)億元，但江蘇的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)依然受到很多方面的制約，一方面是基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題，農(nóng)村電商的基礎(chǔ)是基礎(chǔ)設(shè)施保障，雖然有些農(nóng)村的道路已經(jīng)修建了柏油馬路，鐵路貫穿，但在蘇北一些農(nóng)村，農(nóng)村電商僅有招牌，依舊是泥濘的馬路，高鐵也是近幾年剛剛通向城市，更不用提農(nóng)村地區(qū)了；另一方面，農(nóng)村的零售業(yè)發(fā)展規(guī)模不大，在進(jìn)貨上無(wú)法和城市的大企業(yè)相提并論，材料匱乏，導(dǎo)致進(jìn)貨成本較高，有些不法商販為了降低成本，使得偽劣品牌在農(nóng)村屢見(jiàn)不鮮，再加上零售商存在高額的庫(kù)存成本，使得他們的利潤(rùn)空間極低，農(nóng)村電商發(fā)展進(jìn)展極為緩慢。

3.3 農(nóng)村地區(qū)人才匱乏

農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不佳，使得大量的人才流失，根據(jù)2019《江蘇省統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)顯示，統(tǒng)計(jì)的江蘇省抽樣人群共計(jì)331532 人（城鎮(zhèn)236131 人，農(nóng)村95401人，總?cè)丝诔闃颖葹?.44%）。受教育程度中，本科以上學(xué)歷，城鎮(zhèn)占10.35%，農(nóng)村僅占1.46%，兩個(gè)重大城市南京和蘇州，分別有53 和26個(gè)普通高等學(xué)校，而宿遷市僅有3個(gè)，可見(jiàn)地區(qū)的教育發(fā)達(dá)程度也影響著人才未來(lái)的走向，農(nóng)村人口從本世紀(jì)初至今一直呈現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì)，18～60 歲勞動(dòng)力年齡段，城鎮(zhèn)人口是農(nóng)村人口的2～5 倍，而60 歲以上城鎮(zhèn)人口和農(nóng)村人口相差的并不多，可見(jiàn)，在農(nóng)村人口逐年減少的情況下，勞動(dòng)力也大量流失，農(nóng)村中留守人群大多是老人和孩子，人口老齡化、主要?jiǎng)趧?dòng)力的缺失也讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。

3.4 要素配置不夠完善

農(nóng)村地區(qū)的金融短板一直是困擾農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村企業(yè)生存的難題[16]。農(nóng)村金融的瓶頸較多，對(duì)資金的需求量也較大，農(nóng)村地區(qū)貸款的渠道主要是農(nóng)村信用社和地區(qū)的農(nóng)村銀行，由于要素配置不夠完善，從貸款上不能享受到足夠的利好，由于沒(méi)有物件、房產(chǎn)抵押，貸款難度極大，即使得到了貸款，高額的貸款利息也讓農(nóng)民失去了利潤(rùn)空間，加之現(xiàn)在農(nóng)村采取分包制度，農(nóng)戶分頭做事，基礎(chǔ)差，能力低，難以形成合力[17]，沒(méi)有做好足夠的統(tǒng)籌安排，導(dǎo)致農(nóng)村部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)時(shí)常停滯不前。

4 針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

4.1 彌補(bǔ)人才短板

農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要依靠人才，而補(bǔ)齊人才的短板則有三種途徑，一種是通過(guò)政策留住農(nóng)村大學(xué)生，近年來(lái)，農(nóng)村地區(qū)最為嚴(yán)重的問(wèn)題就是人才流失，雖有廣袤的土地，但知識(shí)分子都遠(yuǎn)走大城市，政府應(yīng)通過(guò)積極的政策引導(dǎo)農(nóng)村考入大學(xué)的人才，在學(xué)成之后返回家鄉(xiāng)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)；第二種是外來(lái)引進(jìn)人才，外來(lái)人才進(jìn)駐需要政府給予他們優(yōu)厚的條件，農(nóng)村條件相對(duì)艱苦，要引進(jìn)常駐人才才有希望切實(shí)改善農(nóng)村環(huán)境；第三種是內(nèi)部培養(yǎng)，在勞動(dòng)力每年喪失的情況下，對(duì)仍然留守的中青年人進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，提高他們的受教育程度，通過(guò)內(nèi)部培養(yǎng)彌補(bǔ)人才短板。

4.2 改善金融條件

農(nóng)村地區(qū)要素配置不夠完善，最主要的就是金融瓶頸過(guò)多，雖然中央一號(hào)文件對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展很是重視，但具體到一些鄉(xiāng)村執(zhí)行力度依然不夠，在江蘇省的蘇北貧困地區(qū)應(yīng)該設(shè)置更多的農(nóng)村專項(xiàng)資金，專門用來(lái)扶持農(nóng)村企業(yè)的發(fā)展，壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)模，同時(shí)針對(duì)農(nóng)村企業(yè)的信貸，應(yīng)降低信貸門檻，或者通過(guò)稅收補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)扎根農(nóng)村的企業(yè)給予稅收返還，將普惠制度真正融入?yún)^(qū)縣。

4.3 加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度

城鄉(xiāng)差距較大的今天，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌必不可少，要利用好城市消費(fèi)示范效應(yīng)，在增加農(nóng)民可支配收入的同時(shí)，建立農(nóng)村商業(yè)示范中心，促進(jìn)村民的消費(fèi)水平，縮小城鄉(xiāng)之間的差距，降低第一產(chǎn)業(yè)的比例，提高二、三產(chǎn)業(yè)比重，讓農(nóng)村部分地區(qū)做出表率，向城市靠攏，其他地區(qū)一一效仿的模式，在政府的統(tǒng)籌規(guī)劃下，適度進(jìn)行規(guī)?；\(yùn)作，通過(guò)城鄉(xiāng)融合，降低產(chǎn)品的下行成本，解決產(chǎn)品滯銷、經(jīng)濟(jì)萎縮的問(wèn)題。

4.4 加大農(nóng)村科技投入

農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)科技的發(fā)展，江蘇大部分農(nóng)村地區(qū)科技明顯落后于城市，各地區(qū)應(yīng)該因地制宜地應(yīng)用新技術(shù)，推動(dòng)建成城市產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)加大互聯(lián)網(wǎng)的覆蓋面，當(dāng)下5G 技術(shù)的發(fā)展也讓科技發(fā)展到一個(gè)新的高度，互聯(lián)網(wǎng)的覆蓋，高密度、低延時(shí)可以改善農(nóng)村地區(qū)科技現(xiàn)狀，但在加大農(nóng)村科技投入的同時(shí)也不能忘記綠色發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，更加鼓勵(lì)引入綠色技術(shù)，科技投入也不能破壞綠水青山。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在鄉(xiāng)村振興的視角下江蘇省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，但依然存在著很多的瓶頸，在新時(shí)代江蘇省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)注重資源配置，彌補(bǔ)人才、科技、金融短板，在政府和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的合作下，提高農(nóng)民收入，擴(kuò)大內(nèi)需。希望能為江蘇省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供有益參考。

感謝：郭承龍老師的指導(dǎo)。