許利平

東亞合作系列領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議12日到15日召開(kāi)。面對(duì)疫情沖擊，東亞合作不僅沒(méi)有褪色，反而逆勢(shì)向前。

東盟國(guó)家聯(lián)合自強(qiáng)，成功創(chuàng)造“10+1”“10+3”等同心圓合作模式。這種模式堅(jiān)持協(xié)商一致、照顧各方舒適度、不將雙邊議題引入多邊場(chǎng)合等原則，形成具有東亞特色的區(qū)域合作模式。

東亞合作肇始于1997年亞洲金融危機(jī)，屬于“危機(jī)驅(qū)動(dòng)型”。受金融危機(jī)沖擊，東亞各國(guó)貨幣和宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境受到嚴(yán)重打擊。在此背景下，任何一個(gè)國(guó)家都難獨(dú)善其身，必須抱團(tuán)取暖。以《清邁倡議》為起點(diǎn)，以建立外匯儲(chǔ)備基金為抓手穩(wěn)定金融秩序，開(kāi)啟了東亞務(wù)實(shí)合作的先河。

“10+3”（東盟與中日韓）合作是東亞合作的主渠道。“10+3”合作在財(cái)政金融、糧食、減貧、災(zāi)害管理等20多個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展務(wù)實(shí)合作，建立65個(gè)對(duì)話與合作機(jī)制，形成以領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議為核心，以部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議、高官會(huì)、大使級(jí)會(huì)議（CPR+3）和工作組會(huì)議為支撐的合作體系。今年4月舉行的“10+3”抗擊新冠疫情領(lǐng)導(dǎo)人特別會(huì)議發(fā)表的聯(lián)合聲明，成為東亞各國(guó)共同抗疫的行動(dòng)指南。與會(huì)各方就繼續(xù)分享信息、交流經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)藥物和疫苗研發(fā)合作，確保藥品和醫(yī)療物資供應(yīng)等達(dá)成共識(shí)，并設(shè)立特別基金支持東盟國(guó)家應(yīng)對(duì)疫情和探討建立重要醫(yī)療物資儲(chǔ)備。經(jīng)過(guò)東亞各國(guó)精誠(chéng)合作，東亞抗疫合作走在了地區(qū)乃至全球合作前列。

歷史經(jīng)驗(yàn)證明，“10+3”合作具有應(yīng)對(duì)兩次金融危機(jī)、印度洋海嘯以及“非典”、甲型H1N1流感、埃博拉等傳染性疾病的寶貴經(jīng)驗(yàn)，有著門(mén)類齊全、分工明確、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈體系，對(duì)于地區(qū)合作具有引領(lǐng)作用。

“10+1”（東盟與中國(guó)、東盟與日本、東盟與韓國(guó)、東盟與印度等）合作是東亞合作的基礎(chǔ)，其中中國(guó)與東盟合作更是東亞合作中最具活力、最具成效的，是“10+1”合作的典范。中國(guó)第一個(gè)加入《東南亞友好條約》，第一個(gè)啟動(dòng)與東盟的自貿(mào)區(qū)談判，開(kāi)辟眾多“10+1”合作的新路徑和新模式。2020年前9個(gè)月，中國(guó)與東盟貿(mào)易額高達(dá)4818.1億美元，同比增長(zhǎng)5.0%。同期中國(guó)對(duì)東盟全行業(yè)直接投資107.2億美元，同比增長(zhǎng)76.6%，東盟對(duì)華實(shí)際投資金額為54.7億美元，同比增長(zhǎng)6.6%。在新冠疫情全球大流行期間，中國(guó)與東盟貿(mào)易和投資逆勢(shì)雙增長(zhǎng)，而且中國(guó)與東盟首次互為第一大貿(mào)易伙伴，這些事實(shí)都充分表明中國(guó)與東盟合作具有強(qiáng)大的潛力。

這次疫情期間，中國(guó)與東盟探討建立方便人員往來(lái)的“便捷通道”和貨物通行的“綠色通道”，并在疫苗合作、醫(yī)療物資保障等方面開(kāi)展卓有成效的合作。2020年是中國(guó)與東盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作年，雙方在大數(shù)據(jù)、人工智能、跨境電商、智慧城市等方面具有較強(qiáng)合作潛力。2021年將是中國(guó)與東盟可持續(xù)發(fā)展合作年，雙方在減貧、氣候變化、環(huán)境保護(hù)、災(zāi)害管理等方面有著廣闊合作空間。

與此同時(shí)，我們也應(yīng)看到單邊主義、保護(hù)主義、霸凌主義等干擾著東亞合作進(jìn)程，特別是個(gè)別大國(guó)試圖把“脫鉤論”強(qiáng)加給東亞國(guó)家，這與時(shí)代潮流和地區(qū)合作大勢(shì)相違背。二十多年的東亞合作經(jīng)驗(yàn)充分證明，越是面臨危機(jī)，東亞合作就越具有動(dòng)力。無(wú)論過(guò)去，還是現(xiàn)在或未來(lái)，東亞合作的巨輪都將乘風(fēng)破浪、勇往直前?！?/p>

（作者是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員、東南亞研究中心主任）