黃舜　王超　冷樹(shù)禮

習(xí)近平總書(shū)記在主持經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理，使每個(gè)社會(huì)細(xì)胞都健康活躍，將矛盾糾紛化解在基層，將和諧穩(wěn)定創(chuàng)建在基層。近年來(lái)，青島市黃島區(qū)（西海岸新區(qū)）人大常委會(huì)聚焦社會(huì)治理工作，充分發(fā)揮代表主體作用，綜合運(yùn)用重大事項(xiàng)決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)，推動(dòng)新區(qū)打響社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，為加快建設(shè)開(kāi)放新區(qū)、現(xiàn)代新區(qū)、活力新區(qū)、時(shí)尚新區(qū)貢獻(xiàn)了人大力量。新區(qū)先后獲得全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)、全國(guó)基層改革創(chuàng)新優(yōu)秀案例、全國(guó)創(chuàng)新社會(huì)治理優(yōu)秀城市等多項(xiàng)國(guó)字號(hào)榮譽(yù)，山東省委書(shū)記劉家義、中央政法委社會(huì)治理局局長(zhǎng)朱其高等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志作出肯定性批示。

系統(tǒng)工程推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新

“我們區(qū)里有一些‘?dāng)囝^路多年沒(méi)有貫通了，一直影響周邊群眾交通出行，老百姓的意見(jiàn)很大。”李家石橋社區(qū)黨委書(shū)記滕連東說(shuō)。社會(huì)治理工作中群眾關(guān)心關(guān)注的焦點(diǎn)之一，就是城市管理工作。2017年，區(qū)人大常委會(huì)圍繞推進(jìn)新區(qū)城市管理體制改革，結(jié)合專業(yè)化養(yǎng)護(hù)、市場(chǎng)化運(yùn)作、屬地化監(jiān)管等方面，深入開(kāi)展視察調(diào)研，提出了加大改革保障力度、健全養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)體系、建立統(tǒng)一管護(hù)機(jī)制等12條建議，促進(jìn)新區(qū)城市管理和公共服務(wù)水平不斷提升。

在此基礎(chǔ)上，區(qū)人大常委會(huì)針對(duì)城市管理和物業(yè)管理工作，連續(xù)開(kāi)展兩次專題詢問(wèn)，采取“問(wèn)前”專題調(diào)研、“問(wèn)中”現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)、“問(wèn)后”跟蹤督辦等手段，走訪調(diào)研21次，梳理歸納18項(xiàng)問(wèn)題，問(wèn)出了群眾心聲，問(wèn)出了責(zé)任擔(dān)當(dāng)。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就要解決問(wèn)題。圍繞專題詢問(wèn)審議意見(jiàn)的督辦落實(shí)，區(qū)人大常委會(huì)逐項(xiàng)明確責(zé)任單位和完成時(shí)限，組織集中視察“回頭看”，讓西部老城區(qū)舊貌換新顏，月亮灣路等12條斷頭路徹底貫通，213個(gè)無(wú)物業(yè)小區(qū)實(shí)施了規(guī)范化管理。

對(duì)出入人員做好人車登記、給因疑似病例而被封控樓棟的居民送蔬菜、一天值守幾個(gè)小時(shí)顧不上喝一口水……長(zhǎng)江路街道武夷山路社區(qū)黨支部書(shū)記薛吉元用日記的形式，在微信朋友圈記錄下了社區(qū)志愿者的防疫工作?！拔覀円恍┥鐓^(qū)居委會(huì)只有不到10個(gè)工作人員，忙起來(lái)很難顧得周全，建議人大常委會(huì)在這個(gè)方面推動(dòng)一下?！毖ㄗh。代表的呼聲就是人民的心聲。區(qū)人大常委會(huì)為推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作，通過(guò)實(shí)地察看、座談?dòng)懻?、個(gè)別訪問(wèn)、查閱資料等方式，開(kāi)展專題調(diào)研。在調(diào)研中，社區(qū)治理隊(duì)伍、基礎(chǔ)保障能力和多元化主體參與機(jī)制等方面被多次提及。區(qū)人大常委會(huì)深挖問(wèn)題根源，向工委（區(qū)委）提出了組織領(lǐng)導(dǎo)體系、人才隊(duì)伍體系和社區(qū)服務(wù)體系等“六個(gè)更加”的建議。工委（區(qū)委）主要領(lǐng)導(dǎo)同志作出“報(bào)告很好，有針對(duì)性，請(qǐng)政府分管副區(qū)長(zhǎng)牽頭閱研”的批示。

如今深秋的新區(qū)，金風(fēng)送爽，丹桂飄香。機(jī)關(guān)辦公中心廣場(chǎng)上的人群或跳廣場(chǎng)舞、或散步、或嬉戲，怡然自樂(lè)。區(qū)人大常委會(huì)委員管仁福感慨地說(shuō)，“新區(qū)的城市環(huán)境越來(lái)越好。在歡聲笑語(yǔ)、開(kāi)心舒暢的群眾中間，我能真切地感受到大家對(duì)社會(huì)治理工作的認(rèn)可?！?h3>代表聯(lián)系群眾24小時(shí)“不打烊”

人民群眾的煩心事、操心事、揪心事有渠道反映、有地方訴說(shuō)、有辦法紓解，是衡量社會(huì)治理水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。在2128平方公里的西海岸新區(qū)，共分布著96個(gè)人大代表工作站，讓代表方便聯(lián)系選民，讓選民找得到代表。老百姓遇到難題找代表，代表也主動(dòng)走進(jìn)小區(qū)、村莊，發(fā)現(xiàn)群眾身邊的“關(guān)鍵小事”。

換屆以來(lái)，區(qū)人大常委會(huì)構(gòu)建了“三聯(lián)系”機(jī)制，加強(qiáng)常委會(huì)組成人員與代表、代表與群眾的聯(lián)系，通過(guò)建立代表工作站，將360名區(qū)代表、546名鎮(zhèn)代表的信息予以公示，每月固定1天接待選民，組織代表向選民述職，收集群眾意見(jiàn)3000余條。“作為辛安街道社會(huì)治理人大代表督辦中心的組長(zhǎng)，我們推動(dòng)解決了第十五中學(xué)校外道路大型車輛違章停放、青港公寓北側(cè)土路硬化整治等問(wèn)題，自己也在履職的過(guò)程中，感覺(jué)到特別有價(jià)值。”區(qū)人大代表逄奉輝說(shuō)。

工作站光有線下實(shí)體還不夠，“線上+移動(dòng)”代表工作站建設(shè)也熱火朝天。區(qū)人大常委會(huì)搭建了“1+3”的“線上”代表履職服務(wù)平臺(tái)?！?”指人大網(wǎng)站，“3”指集建議辦理、履職評(píng)價(jià)和學(xué)習(xí)互動(dòng)于一體的軟件平臺(tái)，并開(kāi)通與之相配套的手機(jī)客戶端“履職通”，實(shí)現(xiàn)了老百姓“遇事有人說(shuō)、說(shuō)了有人聽(tīng)、聽(tīng)了有人辦、辦了有人督、督了有人評(píng)”的一站式全鏈條監(jiān)督。截至目前，平臺(tái)共收集代表建議976件、工作信息3215條，協(xié)調(diào)解決了惠民早餐、路燈亮化等一批熱點(diǎn)問(wèn)題。

區(qū)人大常委會(huì)人事代表工作委員會(huì)主任臧家雷表示，建立線下代表工作站和線上代表履職服務(wù)“雙平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)了代表聯(lián)系群眾24小時(shí)“不打烊”，有效推動(dòng)了民生關(guān)鍵“小事”、利民“實(shí)事”的順利解決。

票決民生實(shí)事提高群眾獲得感幸福感

“下面，公布民生實(shí)事項(xiàng)目投票表決結(jié)果。根據(jù)第一次全體會(huì)議通過(guò)的表決辦法，票決產(chǎn)生完善公共衛(wèi)生設(shè)施、提升醫(yī)療保障水平、建設(shè)宜居美麗鄉(xiāng)村、完善養(yǎng)老服務(wù)水平、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)保障、增強(qiáng)教育保障能力、關(guān)愛(ài)困難弱勢(shì)群體、改善城鄉(xiāng)生活條件、豐富群眾文體活動(dòng)9件27項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目。”這是區(qū)二屆人大四次會(huì)議首次票決區(qū)辦民生實(shí)事的一幕。

推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，很重要的一條就是群眾的事情群眾說(shuō)了算，眾人的事情眾人商量著辦。區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)持以人民為中心，經(jīng)過(guò)反復(fù)研究論證，2018年下半年啟動(dòng)了鎮(zhèn)票決制的試點(diǎn)制工作，2020年實(shí)現(xiàn)了全區(qū)和鎮(zhèn)街兩級(jí)票決制由點(diǎn)到面、自下而上的全覆蓋。在具體工作中，制定項(xiàng)目征集等“十步走”工作法，形成了項(xiàng)目庫(kù)、差額票決、“掛圖作戰(zhàn)”監(jiān)督體系等創(chuàng)新做法，創(chuàng)出了新區(qū)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)了政府決策與群眾需求精準(zhǔn)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了從“為民做主”到“由民做主”的轉(zhuǎn)變。

深化票決制，不僅要在票決過(guò)程更加科學(xué)、民主、規(guī)范上動(dòng)腦筋，更要在“票決后怎么監(jiān)督落實(shí)”上做文章。區(qū)人大常委會(huì)增強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督的“硬度”，構(gòu)建“動(dòng)態(tài)監(jiān)督+清單式監(jiān)督+向代表報(bào)告”工作體系，制定專項(xiàng)推進(jìn)方案，成立促進(jìn)小組，明確責(zé)任分工，采取月督促、季視察、年中年底雙測(cè)評(píng)等方式，齊心協(xié)力抓進(jìn)度、抓效果，形成了從科學(xué)篩選、民主票決，到嚴(yán)格監(jiān)督、全面落實(shí)的工作閉環(huán)，確保把民生實(shí)事辦實(shí)、辦好、辦到群眾的心坎上。

“人大代表票決了養(yǎng)老這個(gè)實(shí)事，我們新區(qū)建了這么多養(yǎng)老服務(wù)中心，干凈衛(wèi)生，服務(wù)質(zhì)量也好，我和老伴就經(jīng)常過(guò)來(lái)吃飯、打牌娛樂(lè)，解決了孩子們的后顧之憂，當(dāng)然也提高了我們老兩口的生活品質(zhì)?！蔽骱０妒忻裢跏拉嵏吲d地說(shuō)。