汪 優(yōu)，王紫薇，王茂文，陳寶光，3

（1. 中南大學(xué) 土木工程學(xué)院，湖南 長沙 410000，E-mail：692510689@qq.com；2. 湖南中交京緯信息科技有限公司，湖南 長沙 410000；3. 北京中交京緯公路造價技術(shù)有限公司，北京 100025）

隨著科學(xué)技術(shù)的進步，基于已有的工程項目管理模式，我國學(xué)者一直在探索相關(guān)研究，靳廣杰[1]從4個方面對于近年興起的裝配式建筑的管理模式提出了優(yōu)化措施。葉金文[2]從質(zhì)量的角度對于工程監(jiān)理項目模式進行了探索，并從制度和企業(yè)兩個方面提出了工程監(jiān)理項目模式的改革方向。林輝等[3]指出了公路工程項目管理模式可以創(chuàng)新的切入點，并且強調(diào)了技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用的重要性。陳銳等[4]針對逐漸興起的智能化建筑強調(diào)了智能化管理模式的必要性。白禮彪等[5]提出了一種企業(yè)項目群協(xié)同管理組織模式，構(gòu)建了框架，為科學(xué)管理提供參考。上述研究大多數(shù)提出了項目管理模式創(chuàng)新的必要性以及出發(fā)點，并未提出具體創(chuàng)新方案，而傳統(tǒng)的公路工程項目管理模式大多以工序交驗為主線，根據(jù)一個或多個指標(biāo)如進度、質(zhì)量、費用等來把握項目進展情況，這樣形成的局面往往是信息不能共享，單一的主線管理往往還會導(dǎo)致工程后期的質(zhì)量等問題以及引起因合同條款未履約或履約不當(dāng)而產(chǎn)生的合同糾紛，而且在數(shù)字化快速發(fā)展的時代中，對于工程項目全方位把控的要求越來越高，這也就要求必須推進協(xié)同化的管理。

基于此，本文提出了一種新型的項目管理模式——在以工序交驗為基礎(chǔ)的各主線控制工程的同時，通過合同條款把各方、各要素串聯(lián)起來，在各條主線的關(guān)鍵節(jié)點處，采用合同履約評價作為決策參考或者控制手段，實現(xiàn)各類管理信息的互聯(lián)互通，即相當(dāng)于把原來的多條縱向管理主線，用履約評價這條橫線聯(lián)系起來，最終形成一種網(wǎng)格化的協(xié)同管理模式。

1 協(xié)同管理基本理論

1.1 協(xié)同管理的目的

協(xié)同管理的概念從字面理解即在完成某項工作時從多方面出發(fā)進行多維管理，其主要目的就是解決“信息孤島”“應(yīng)用孤島”和“資源孤島”三大問題，打破資源之間的壁壘和邊界，使得信息、業(yè)務(wù)和資源都達到協(xié)同，充分挖掘企業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，?jīng)過對資源最大的開發(fā)、利用和增值，在時間、空間、功能結(jié)構(gòu)等各個方面產(chǎn)生大于多條主線并行產(chǎn)生的效能[6]。協(xié)同管理模式中的信息流動關(guān)系如圖1所示[7]。

圖1 協(xié)同管理模式中的信息流動

1.2 協(xié)同管理的基本理念

協(xié)同管理理念以協(xié)同管理為核心，主要體現(xiàn)為“信息網(wǎng)狀”“業(yè)務(wù)互聯(lián)”和“資源共享”三大理念。

（1）信息網(wǎng)狀理念。信息的單獨存在并不能給企業(yè)帶來持續(xù)的發(fā)展，只有當(dāng)其交織銜接，形成一張有交接點的網(wǎng)的時候，整個產(chǎn)業(yè)才會得到更大化的發(fā)展。協(xié)同管理的思想可以將零散的、無條理的信息碎片整合到一起，形成一張由眾多信息節(jié)點關(guān)聯(lián)的“信息網(wǎng)”，這些節(jié)點通過一定的業(yè)務(wù)關(guān)系將看似毫無關(guān)聯(lián)的主線聯(lián)系起來，脫離信息孤島的困境后使用者便可通過一個簡單的入點輕松地獲取自己想要的信息或資源[8]。

（2）業(yè)務(wù)互聯(lián)理念。現(xiàn)在發(fā)展起來的多數(shù)管理平臺也只是單項業(yè)務(wù)管理，并不能將所有的業(yè)務(wù)統(tǒng)籌管理，因此業(yè)務(wù)間信息難以同時掌握，且給企業(yè)帶來了諸多不便。在協(xié)同管理的思想作用下，各個業(yè)務(wù)將被統(tǒng)一納入一個平臺中，并在平臺中得以整合關(guān)聯(lián)，這樣就方便了管理者在管理過程中能全面地考慮每個關(guān)聯(lián)的業(yè)務(wù)，在改變某一業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)時，其他關(guān)聯(lián)的業(yè)務(wù)也會顯現(xiàn)，方便操作，為后續(xù)工作提供方便[8]。

（3）資源共享理念。在傳統(tǒng)模式下，企業(yè)各個部門擁有的資源并不是互通的，協(xié)同管理可以幫助企業(yè)隨時調(diào)動內(nèi)部資源，在需要的時候包括信息、人力、財力、物力等相關(guān)資源可以及時整理獲取，并能形成一種“虛擬團隊”[9]，這種團隊不需要擔(dān)心資源的限制，他們可以共享項目的信息，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可以進行信息交流溝通，進而完成跨部門、跨企業(yè)、跨地域的項目[10]。

1.3 協(xié)同管理的一般實現(xiàn)路徑

協(xié)同管理的實現(xiàn)首先要做到數(shù)據(jù)共享，只有企業(yè)內(nèi)部實現(xiàn)共享之后，信息網(wǎng)才會形成，這樣交織形成一個個“關(guān)鍵節(jié)點”，眾多業(yè)務(wù)鏈通過一個個關(guān)鍵節(jié)點發(fā)散連接而成，由此，關(guān)鍵節(jié)點處多方位評價關(guān)乎整個項目最終目標(biāo)的能否完成以及完成效果，最后的評價結(jié)果通過數(shù)據(jù)共享再次返回信息網(wǎng)，如此反復(fù)直至最終目標(biāo)的完成，實現(xiàn)協(xié)同管理。

2 公路建設(shè)項目管理組織關(guān)系

2.1 基于合同的業(yè)主、監(jiān)理和承包人關(guān)系

項目建設(shè)過程中，業(yè)主、監(jiān)理及承包商三方共同協(xié)作對于項目高效完成起著關(guān)鍵作用，根據(jù)FIDIC合同條件[11]，三方之間的關(guān)系如圖2所示。

圖2 基于合同的業(yè)主、監(jiān)理和承包人關(guān)系圖

由圖2可知，業(yè)主與監(jiān)理之間簽訂委托合同，監(jiān)理被業(yè)主委托進行項目監(jiān)督以及提供技術(shù)指導(dǎo)，根據(jù)委托合同，監(jiān)理需對承包人進行監(jiān)督管理并向業(yè)主負(fù)責(zé)；業(yè)主與承包人之間通過合同關(guān)系進行行為約束，承包人按照業(yè)主要求完成項目并從中為自身謀取利益；而承包人與監(jiān)理之間僅是監(jiān)理與被監(jiān)理關(guān)系，并無合同約束，他們各自對業(yè)主負(fù)責(zé)。

我國的履約評價機制正是建立在上述基于合同的參與方關(guān)系之上[12]，如圖3所示，建設(shè)單位居于合同履約評價中的重要位置，具有對承包方和監(jiān)理方直接進行評價的權(quán)利，同時，管理方以及監(jiān)理方也可對承包方進行評價。所以在建設(shè)項目中，當(dāng)相應(yīng)工作完成之后，相關(guān)單位或部門會根據(jù)相應(yīng)的履約評價方法對合同條款履約情況進行考量[13]，以此來確定后續(xù)工作，達到高質(zhì)量管理的目的。

圖3 建設(shè)項目履約評價關(guān)系

2.2 基于工序的項目管理階段及內(nèi)容

工程項目質(zhì)量控制的重要環(huán)節(jié)在于施工階段，這一階段中的各個工序又可理解為施工管理中的再劃分，從宏觀角度出發(fā)主要可以劃分為以下3個階段：原材料檢驗階段、測量放樣階段以及施工安裝階段。

正式施工之前，先要進行原材料檢驗，即對所需材料的相關(guān)證書進行檢查，不得使用無“三證”以及“不合格”產(chǎn)品，其次要進行抽查檢驗，有關(guān)檢驗部門應(yīng)針對材料性能檢查結(jié)果出具報告，相關(guān)負(fù)責(zé)人要簽字留底，為后續(xù)工程質(zhì)量奠定基礎(chǔ)；在測量放樣階段主要確保實際放樣與設(shè)計圖紙的一致性，為明確責(zé)任、確保質(zhì)量，也需要簽字留底；最后的施工安裝階段是整個建設(shè)期最為關(guān)鍵的一個階段，在這一階段又有大大小小眾多工序，各個工序不一定都是按照順序進行的，為了加快進度縮短建設(shè)周期以及節(jié)約建設(shè)成本，有很多工序是交叉同時進行的，因而整個工作會涉及較多班底，工序交接也會變得較為復(fù)雜，所以這一階段每一道細(xì)小工序之后的質(zhì)量檢驗就需要更加注意謹(jǐn)慎，每一份留底資料必須要規(guī)律及時地存檔，方便后續(xù)檢驗。

3 新型網(wǎng)格化公路建設(shè)項目協(xié)同管理模式

3.1 基本思路

本文提出的新型網(wǎng)格化的公路建設(shè)項目協(xié)同管理模式，其核心是突出管理的協(xié)同，以公路工程建設(shè)項目為對象，以工序交驗為抓手，以合同履約評價為紐帶，充分實現(xiàn)質(zhì)量、進度、計量、安全等管理部門和建設(shè)監(jiān)理施工三方聯(lián)動、協(xié)同推進，構(gòu)建立體化、全方位、無盲點的網(wǎng)格化公路工程建設(shè)項目協(xié)同管理新模式（見圖4）。

圖4 公路建設(shè)項目協(xié)同管理思路

3.2 以工序交驗為核心的橫向管理主線

工序交驗是以《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》（JTG F80/1-2017）為依據(jù)進行公路工程實體結(jié)構(gòu)分析，結(jié)合工藝特點和施工流程對工序進行分解，將工序與質(zhì)量評定及過程檢驗表格相關(guān)聯(lián)，實現(xiàn)現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集與管控、工程報驗、過程審批與溯源等管理流程標(biāo)準(zhǔn)化的檢驗交付過程。作為建設(shè)項目管理三大控制任務(wù)的核心要素之一，工序交驗是控制工程質(zhì)量的關(guān)鍵節(jié)點，也是控制工程進度及投資費用的一項重要環(huán)節(jié)[14]。針對公路工程管理項目，可以以進度、投資及質(zhì)量為多條主線，每一工序完成后對其進度、投資及質(zhì)量等進行交驗，對相關(guān)表格留檔存根，這樣就會對后續(xù)工程質(zhì)量有所保證，同時對當(dāng)前工序下的項目進度和費用有所掌控，督促相關(guān)部門對后續(xù)工序做出適當(dāng)調(diào)整。

3.3 以合同履約評價為紐帶的縱向協(xié)同主線

合同管理是項目管理中的一個重要部分，公路工程通常較為復(fù)雜，涉及較多參與方，因此面對不可抗力等因素引起的合同變更等問題，合同管理將會全方面且動態(tài)地控制整個項目的建設(shè)。合同作為建設(shè)項目管理的核心，通過對承包內(nèi)容、范圍、價款、工期和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等合同條款的制訂和履行，可以把各方、各要素串聯(lián)起來，而合同履約評價可以評價相應(yīng)條款的執(zhí)行情況，對相關(guān)單位的行為有很大的約束及督促作用[15~17]，因此在基于工序的各條主線關(guān)鍵節(jié)點處，可以采用合同履約評價作為決策參考或者控制手段，實現(xiàn)各類管理信息的互聯(lián)互通，達到縱向協(xié)同管理的作用。

3.4 公路建設(shè)項目網(wǎng)格化協(xié)同管理模式

通過以工序交驗為核心的橫向管理主線以及以合同履約為紐帶的縱向協(xié)同主線可以形成一個網(wǎng)格化的協(xié)同管理模式?；诠ば蚪或灥臋M向管理將各個主線實施貫徹，使得質(zhì)量、進度、計量、安全等管理部門能各司其職，把握好自己的一關(guān)，同時基于合同履約的縱向管理將各部門之間的信息聯(lián)系起來，同時掌握每一關(guān)鍵節(jié)點的質(zhì)量、進度、投資等要素，最終形成的這種協(xié)同管理模式對項目下一階段的發(fā)展與調(diào)整有著重要的作用，同時有利于整個項目最終所有目標(biāo)的共同實現(xiàn)。如圖5所示。

圖5 公路建設(shè)項目協(xié)同管理模式示意圖

圖5 可以清晰地反映這種模式下的執(zhí)行流程：當(dāng)建設(shè)項目確定動工時，相關(guān)部門對管理層段和施工工程進行具體劃分，當(dāng)各分段工程開工并完成之后，即進入工序交驗階段，需要在該階段進行績效評價，績效評價關(guān)乎整個工程的評價順序由各小工序上升至之前提到的宏觀三大工序，每一小工序會有相應(yīng)的不同層級的負(fù)責(zé)人依次評價，中間可能會有幾個工序合并再次評價，直至最后工序評價完成，具體每一工序的評價方法可以采用等級鑒定評價法[18]，只有每一層次相應(yīng)指標(biāo)合格之后方可進行后續(xù)工程，其次在關(guān)鍵節(jié)點處再根據(jù)合同條款進行履約評價，這一階段也可采用等級鑒定評價法，只有關(guān)鍵節(jié)點處同時通過工序交驗和合同履約評價，才能進行中間支付，每一環(huán)節(jié)如此，這樣通過雙重主線達到協(xié)同管理，更有利于全方位評價項目的完成情況。

4 分析和討論

合同的種類有很多，本文選取公路工程中有代表性的施工合同對提出的網(wǎng)格劃協(xié)同管理模式進行分析。

4.1 施工合同相關(guān)概念

施工合同是建設(shè)方與施工方之間簽訂的合同，其主要目的是約定工程項目建設(shè)內(nèi)容、范圍、投資、周期等。合同明確了發(fā)包方與承包方各自的權(quán)利與義務(wù)，并對未來可能產(chǎn)生的違約行為所造成的損失進行法律責(zé)任的約定。相對于其他合同，因施工合同標(biāo)的特殊性，其具有條款內(nèi)容多、涉及面廣、履行期限長、監(jiān)督管理嚴(yán)格等特點。相應(yīng)地，施工合同管理周期長、變量多、與效益風(fēng)險密切相關(guān)，是一種綜合性的、全面的、高層次的管理工作[19，20]。

施工合同的管理于建設(shè)、監(jiān)理、承包三方都有各自的工作內(nèi)容，但是其中的重中之重就是合同履約這一部分，合同履約評價不僅關(guān)乎三方自身的利益，也直接決定了工程項目的完成質(zhì)量和效率。表1給出了某工程有關(guān)進度的施工合同履約，通過評價這些合同條款，評估承包人的履約情況，根據(jù)評價反饋明確責(zé)任并確定下一階段的任務(wù)。

表1 有關(guān)進度的某工程施工合同履約

4.2 關(guān)鍵節(jié)點的定義和內(nèi)容

本文提出的網(wǎng)格化協(xié)同管理模式是在基于工序的關(guān)鍵節(jié)點處來考慮合同履約評價進而達到縱橫網(wǎng)格化協(xié)同管理的目的，由此可知關(guān)鍵節(jié)點的把握對于整個管理起著重要的作用。關(guān)鍵節(jié)點的指標(biāo)可以分為單指標(biāo)和多指標(biāo)兩大類，在公路工程領(lǐng)域，質(zhì)量、進度、投資費用是最普遍的3個指標(biāo)[21]，通常的分類如圖6所示。

圖6 關(guān)鍵節(jié)點指標(biāo)分類

4.3 關(guān)鍵節(jié)點的確定

（1）以工序交驗為核心的項目管理節(jié)點確定。公路工程施工過程中，每一道關(guān)鍵工序完成之后都會進行交驗，在相關(guān)負(fù)責(zé)人經(jīng)過質(zhì)檢并簽字留底之后，一般工序交驗合格者即可計量，計量后即可付款，這樣便可對應(yīng)到一個階段的投資，最終反映計量和質(zhì)量兩大管理要素。

（2）以合同履約為紐帶的協(xié)同管理節(jié)點確定。公路工程施工合同一般包括人員、設(shè)備、進度、質(zhì)量、計量、農(nóng)民工工資、廉政等方面的條款，也可反映進度、質(zhì)量和計量三大管理要素。

結(jié)合上述兩點考慮，工程最終目標(biāo)的合集是計量和質(zhì)量，而質(zhì)量合格又可以作為計量的前置條件，因此可以選擇計量作為關(guān)鍵節(jié)點確定的指標(biāo)，進而實現(xiàn)信息互聯(lián)和相互制約，為決策做參考。

4.4 結(jié)合實例分析協(xié)同管理流程

以計量作為關(guān)鍵節(jié)點，結(jié)合公路工程中的橋梁樁基施工工序?qū)嵗齺碚f明協(xié)同管理模式。橋梁鉆孔樁基施工的具體工序如圖7所示。

從圖7可以看出施工工序中有鉆機檢驗、成孔檢驗、泥漿檢驗以及鋼筋籠檢驗4處需要進行質(zhì)量檢驗，經(jīng)過質(zhì)量檢驗驗收合格之后可以進行計量，不合格則返回重做，然后再根據(jù)合同中涉及的樁基進度、材料設(shè)備技術(shù)人員配置等的條款來進一步管理把關(guān)，對于不符合條款的部分計量部門會收到信息反饋，即使質(zhì)量檢驗達到合格也不可直接進行計量，以此來督促相關(guān)部門完成條款，再進一步信息反饋，這樣達成網(wǎng)格化協(xié)同管理的目的，圖8更加清晰地反映了這一管理流程。

圖7 鉆孔樁基施工工序

圖8 橋梁樁基的協(xié)同管理流程

結(jié)合上述分析和討論可以得出這種新模式相較于傳統(tǒng)模式的兩大優(yōu)勢所在：一是這種模式以縱橫兩條主線為基本點，當(dāng)關(guān)鍵節(jié)點處的工序交驗滿足條件后再來分析履約情況，這樣就不會導(dǎo)致大部分工序按照起初安排完成后發(fā)現(xiàn)履約評價大量不符進而引起的進度延緩、投資增加等問題，而先工序交驗可避免承包方為了滿足合同相應(yīng)的進度投資等條款而建造“豆腐渣”工程。這種模式保證了工程管理三大目標(biāo)——質(zhì)量、進度、投資的同步高效實現(xiàn)；二是網(wǎng)格化的管理中關(guān)鍵節(jié)點處的信息反饋會使項目參與各方都知曉項目的進展情況，當(dāng)兩大主線任一主線產(chǎn)生問題就會立即通報相關(guān)部門制定策略進行相應(yīng)調(diào)整，盡可能地減少損失并確保各方利益最大化，達到真正的協(xié)同管理。

本文提出的新模式可以運用于很多方面，比如目前很多省市開發(fā)的公路項目管理平臺便可以使用這種管理模式，另外在其他建設(shè)項目管理平臺中也可以引進這種管理模式，達到進一步的信息共享和協(xié)同管理。而且現(xiàn)在快速發(fā)展的區(qū)塊鏈技術(shù)中也有關(guān)于智能合約的應(yīng)用研究，因此也可用于區(qū)塊鏈技術(shù)中[22，23]；這種新模式結(jié)合相應(yīng)的互聯(lián)網(wǎng)管理平臺之后還可以達到信用評級、風(fēng)險管控的目的。

5 結(jié)語

基于以往以質(zhì)量、進度、費用等單條或多條主線為主的建設(shè)項目管理模式，本文提出了公路工程建設(shè)項目從工序交驗和合同履約評價兩個方面出發(fā)縱橫相交的協(xié)同管理模式。闡述了協(xié)同管理目的以及三大理念即信息網(wǎng)狀理念、業(yè)務(wù)互聯(lián)理念和資源共享理念，從三大理念出發(fā)分析了協(xié)同管理實現(xiàn)的思想路徑；分析了當(dāng)前公路建設(shè)項目中基于合同的建設(shè)方、監(jiān)理和承包方的關(guān)系，并就三方的履約評價關(guān)系作了簡單分析；對目前的公路建設(shè)項目施工階段作了基于工序的簡單分段并討論了每一段的大致內(nèi)容；提出新型網(wǎng)格化的協(xié)同管理模式，分析闡述了這種模式中以工序交驗為核心的橫向管理主線和以合同履約評價為紐帶的縱向協(xié)同主線，并就其中的績效評價作了簡單說明；分析了施工合同中以計量為關(guān)鍵節(jié)點的協(xié)同管理模式，并以橋梁樁基為例作了具體討論，進一步說明了新型網(wǎng)格化協(xié)同管理的兩大優(yōu)勢和未來可發(fā)展運用的方向。

本文提出新型的公路建設(shè)項目管理模式，在之后的研究中，可以結(jié)合其他合同類型再將這種模式進行應(yīng)用創(chuàng)新，同時也可以以這種模式為基礎(chǔ)，結(jié)合先進的信息技術(shù)手段，開發(fā)相應(yīng)的管理平臺，也可運用到區(qū)塊鏈技術(shù)、信用評級、風(fēng)險管控等方面。