新機遇、新政策、新挑戰(zhàn)的到來，陜西該如何抓住發(fā)展機遇？

1999年實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的動員令在西安發(fā)布，毫無疑問，在政策優(yōu)先度上，陜西是西部大開發(fā)的第一階梯，陜西和西安是西部大開發(fā)的橋頭堡。

2017年《西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃》印發(fā)，強調構建“五橫兩縱一環(huán)”西部開發(fā)總體空間格局，西安是重要的節(jié)點城市。

今天，新時代的西部大開發(fā)，陜西、西安同樣有著屬于自己的定位。

《意見》中直接點名陜西的政策：支持重慶、四川、陜西發(fā)揮綜合優(yōu)勢，打造內陸開放高地和開發(fā)開放樞紐。支持甘肅、陜西充分發(fā)掘歷史文化優(yōu)勢，發(fā)揮絲綢之路經濟帶重要通道、節(jié)點作用。

《意見》中直接點名西安的政策：鼓勵重慶、成都、西安等加快建設國際門戶樞紐城市。

習近平總書記在陜西考察時強調：“要深度融入共建‘一帶一路’大格局，加快形成面向中亞南亞西亞國家的通道、商貿物流樞紐、重要產業(yè)和人文交流基地，構筑內陸地區(qū)效率高、成本低、服務優(yōu)的國際貿易通道?！?/p>

西安鐵路集裝箱中心站

開發(fā)、開放，是為了更好地融入“一帶一路”建設中，陜西作為“一帶一路”建設的重要節(jié)點，《意見》又專門提出要陜西充分挖掘歷史文化優(yōu)勢，發(fā)揮絲綢之路經濟帶重要通道、節(jié)點作用。《指導意見》明確的36條具體意見對陜西著筆頗多。尤其是在“以共建‘一帶一路’為引領，加大西部開放力度”部分，對包括陜西在內的西部?。ㄊ小^(qū)）集中提出了很多具體的要求。其中，最亮眼的是，支持陜西打造內陸開放高地和開發(fā)開放樞紐。

“以共建‘一帶一路’為引領，加大西部開放力度”是新時代黨中央對西部開發(fā)實現(xiàn)升級跨越、深化優(yōu)化區(qū)域經濟布局的新要求，也是陜西這個西部內陸省份實現(xiàn)高質量發(fā)展的內在迫切訴求。針對經濟外向度不高和實體經濟重型化等產業(yè)結構短板，近幾年，陜西省深入開掘“一帶一路”重要節(jié)點以及向西開放、向東集散、輻射全國的區(qū)位優(yōu)勢，持之以恒地聚力發(fā)展“門戶經濟、樞紐經濟、流動經濟”。2019年，陜西新開通19條國際航線。航空貨郵量逾39萬噸；城市和重點區(qū)域及公共場所網絡覆蓋率達100%，全年開通基站997個。作為《指導意見》中提出的擬加快建設的西部“國際門戶樞紐”城市之一，近年來西安市更是跳出“城墻思維”，咬定開放不放松，中歐班列“長安號”覆蓋45個國家和地區(qū)，全年開行2133列，同比增長70%；開行量、重載率和貨運量穩(wěn)居全國前列。

西安市副市長王勇表示，《指導意見》提出構建陸海聯(lián)運、空鐵聯(lián)運、中歐班列等有機結合的聯(lián)運服務模式和物流大通道、加強中歐班列樞紐節(jié)點建設等，對西安而言是推進更高水平開放的“大禮包”。下一步，西安將在前期成功探索的基礎上，加速建成中歐班列物流集散中心，促進運貿結合，以貿帶產，以西安國際港務區(qū)為核心，打造陸港型國家物流樞紐；同時，將圍繞國際空港做大臨空經濟示范區(qū)、擴展第五航權航線，努力申建空港型國家物流樞紐。

乘勢而上，補足短板。推進更高水平開放，已成為陜西優(yōu)化現(xiàn)代產業(yè)體系、助推經濟高質量發(fā)展的突破口。

前不久，陜西省印發(fā)《陜西省推動“三個經濟”發(fā)展2020年行動計劃》，提出了包括實施民航發(fā)展提質增效計劃、鐵路樞紐建設擴能計劃、中歐班列（長安號）高質量發(fā)展計劃、自貿試驗區(qū)創(chuàng)新發(fā)展計劃和貿易投資高質量促進計劃等在內的、旨在夯實深化“三個經濟”發(fā)展的十大行動計劃共25項重點工作，進一步以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新。

陜西省委書記胡和平表示，新時代推進西部大開發(fā)形成新格局，陜西就要走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的路子，堅決打好藍天、碧水、凈土、青山保衛(wèi)戰(zhàn)，特別是保護好秦嶺這一國家重要的生態(tài)安全屏障；陜西要深化改革開放，以開放促改革促創(chuàng)新促發(fā)展，大力發(fā)展樞紐經濟、門戶經濟、流動經濟，加快建設“一帶一路”交通商貿物流中心、國際產能合作中心、科技教育中心、國際文化旅游中心、絲綢之路金融中心等“五大中心”，著力構建陸空內外聯(lián)動、東西雙向互濟的全面開放新格局；陜西要立足資源稟賦，推動裝備制造、食品醫(yī)藥等傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，加快能源化工高端化發(fā)展。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，電子信息、新能源、新材料等產業(yè)加速聚集，正在成為發(fā)展的重要推動力；積極發(fā)揮科教等優(yōu)勢，不斷完善產業(yè)布局，關中、陜北、陜南三大區(qū)域的發(fā)展更加協(xié)調、活力更加強勁。

伊斯坦布爾至西安航線首班航班降落西安咸陽國際機場

2020年5月6日，X9003次中歐班列滿載貨物，從新筑車站駛出，一路向西奔向烏茲別克斯坦

陜西省統(tǒng)計局黨組書記、局長徐強表示，開放不足是制約陜西發(fā)展的短板，要以新時代推進西部大開發(fā)形成新格局為契機，以開放促改革、促發(fā)展，對標先進地區(qū)補短板，做強樞紐優(yōu)勢，強化門戶功能，進一步提升各類資源聚集輻射能力。

西安財經學院副院長任保平說，陜西要繼續(xù)在新時代西部大開發(fā)中促進思想解放，開闊眼界、思路，在創(chuàng)新中求發(fā)展，在轉型中抓機遇，實現(xiàn)追趕超越。新時代西部大開發(fā)的政策目標由前期的數(shù)量型增長轉向質量型增長。在發(fā)展重心方面，陜西應由基礎開發(fā)建設逐漸轉向對創(chuàng)新產業(yè)的支持。例如在基礎設施建設方面，應從過去以交通設施為主要代表的物理基礎設施，轉向以數(shù)字化經濟、人工智能為代表的新型現(xiàn)代化基礎建設。在全面建成小康社會，邁向現(xiàn)代化的歷史節(jié)點上，陜西落實《指導意見》有六大發(fā)力點——培養(yǎng)經濟發(fā)展新動能、構建現(xiàn)代化經濟體系、促進開放發(fā)展、加強生態(tài)環(huán)境保護、深化改革、加強基礎設施建設。此外，陜西還要加強戰(zhàn)略研究，對接國家戰(zhàn)略，尋找發(fā)展定位，切實將新時代西部大開發(fā)的政策紅利轉化為推動追趕超越的發(fā)展實效。

“《指導意見》對陜北高端能源化工基地建設和發(fā)展是巨大鼓舞和支持?！笔Q策咨詢委員會委員胡海峰表示，《指導意見》明確提出，優(yōu)化能源供需結構。陜西大型能源化工企業(yè)應抓大項目、抓產業(yè)鏈、抓創(chuàng)新，為能源化工高端化發(fā)展提供示范。

機遇前所未有，發(fā)展時不我待。在新時代西部大開發(fā)的宏偉藍圖中，陜西面臨前所未有的歷史機遇和發(fā)展著力點，“一帶一路”建設、關中平原城市群建設、呼包鄂榆城市群建設、漢江生態(tài)經濟帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展……需要我們以勇立潮頭、爭當時代弄潮兒的志向和氣魄推動落實，實現(xiàn)更高質量的發(fā)展。