方瑜

新中國成立70多年來，中華民族完成了由新民主主義社會到社會主義制度的確立、發(fā)展的偉大變革，在中國共產黨的堅強領導下，中華民族始終保持著高昂的精氣神朝著民族復興的偉大征程堅定前行。同樣，伴隨著新中國的成立，我國知識產權事業(yè)白手起家，歷經70多年的滄桑巨變，由知識產權申請大國向質量強國穩(wěn)步跨越。可以說，知識產權的歷史變遷生動體現(xiàn)了新中國成立70多年的偉大成就。因此，立足當下總結過往，著眼未來共謀發(fā)展，才能更好的應對中華民族崛起過程中可能出現(xiàn)的各種挑戰(zhàn)。

一、新中國成立以來我國知識產權發(fā)展的歷史回顧

（一）探索期（1949-1978年）：從無到有，填補空白

1949年新中國成立后，歷經多年戰(zhàn)亂國家百廢待興，急需團結一切可以團結的力量，集中精力建設社會主義國家。在此背景下，為了團結知識分子、資產階級等團體，提高生產產能，滿足百姓基本生活需求，1950年，政務院先后研究并批準通過了《關于改進和發(fā)展出版工作的決議》《保障發(fā)明權和專利權暫行條例》以及《商標注冊暫行條例》，以上政策性文件的出臺，對于鞏固新生政權，激發(fā)全民族共同建設嶄新的新中國起到了至關重要的作用。比如《關于改進和發(fā)展出版工作的決議》中就規(guī)定，對于作者的精神和經濟利益要予以尊重和保護，出版業(yè)應尊重作者的創(chuàng)作，不得有翻版、抄襲、篡改等侵犯作者精神利益的行為，對于作者的稿費，應在兼顧作者、讀者以及出版社利益的基礎上，和作者友好協(xié)商確定稿酬，這一規(guī)定的出臺，大大激發(fā)了知識分子的創(chuàng)作熱情，他們紛紛以多種形式為新生政權的建立建言獻策，這也為1956年中央提出“百花齊放、百家爭鳴”的雙百方針奠定了堅實的文化基礎[1]?！侗Ｕ习l(fā)明權和專利權暫行條例》以及《商標注冊 暫行條例》，分別從鼓勵和保護發(fā)明創(chuàng)造成果、提高產品質量等角度，鼓勵全社會發(fā)明創(chuàng)造熱情，以此提升當時較為落后的生產產能。后期，隨著社會主義制度的確定，國家經濟的發(fā)展，1963年，國務院先后審議通過了《發(fā)明獎勵條例》和《商標管理條例》，以取代《保障發(fā)明權和專利權暫行條例》和《商標注冊暫行條例》。隨著我國社會主義進入曲折探索時期，我國的知識產權事業(yè)開始陷入停滯階段。

總體來說，從新中國成立到改革開放之前，我國雖對知識產權進行過有益探索，但是受限于當時的開放程度、政治環(huán)境、經濟水平等因素的制約，我國在這一階段尚未建立起知識產權制度體系。

（二）初創(chuàng)期（1979-1990年）：持續(xù)發(fā)展，建成體系

中國正式接觸知識產權并認識到它的重要性始于中美正式建交。1979年1月，鄧小平同志應時任美國總統(tǒng)卡特的邀請，率代表團初訪美國，在兩國政府的共同努力下，雙方簽署了《中美科技合作協(xié)定》《中美高能物理合作執(zhí)行協(xié)議》和《中美貿易協(xié)定》等一系列政府間合作協(xié)定，在這些協(xié)定中，不約而同都加入了知識產權及其保護條款。正是這一系列協(xié)議的簽訂，促使我國加快了對知識產權的研究步伐。1979年4月，主管國家宣傳工作的胡耀邦接到一份關于起草我國版權法并逐步加入國際版權組織的報告，他認真研究并在報告上批復，“同意報告。請你們趕快動手，組織班子，草擬版權法。[2]”隨著這份報告的批示，我國知識產權事業(yè)正式進入了制度制定階段。然而受當時思想封閉的掣肘，一些人對于起草制定《著作權法》以及《專利法》有頗多反對意見，他們認為這是資產階級的產物，如果對于著作權以及專利給予過分保護，會使得權利人挾知識產權以自重，不利于我國產業(yè)的發(fā)展，同時對于輿論以及意識形態(tài)的引導將引起諸多困難。此時中央經過反復調研論證，最終形成“為了中國的技術引進及對外開放，利用外資發(fā)展中國經濟，有必要也必須進行知識產權立法工作”的多數(shù)意見。因此在中央的支持下，我國知識產權立法工作駛入快車道，1982 年第一部《商標法》通過并頒布實行，1984 年《專利法》，1990 年《著作權法》相繼通過并施行，至此我國知識產權法律體系得以建立，為我國改革開放事業(yè)提供了技術支撐。

（三）發(fā)展期（1991-2004年）：不斷完善，接軌國際

1992 年黨的十四大召開，會議提出要建立中國特色的社會主義市場經濟體制，同時積極為“復關”作好各項準備工作。隨著冷戰(zhàn)結束，發(fā)展經濟成為各國的首要目標，經濟全球化在當時已成為共識，為了在國際競爭格局中取得競爭優(yōu)勢，發(fā)達國家企圖利用他們主導的貿易規(guī)則特別是知識產權制度來獲取絕對權益，此時知識產權及其保護成為各國關注的重點，因此無論是GATT還是后來的WTO，其規(guī)則本身就是建立在知識產權制度之上，因此中國要想真正融入世界，就必須對剛剛建立起來的知識產權制度體系加以改革，使其不斷和世界接軌。在中國入世談判過程中，知識產權保護成為了重點，特別是1991-1999年的三次中美知識產權爭端，更是成為了完善我國知識產權制度的導火索。1991年，美國針對我國的著作權立法問題，發(fā)起了臭名昭著的“特殊301調查”，隨后1994年、1996年，針對我國知識產權執(zhí)法以及國內盜版問題，又直接發(fā)起了兩次“特殊301調查”，經過多輪談判，1999年《中美知識產權協(xié)議》達成，至此雙方關于知識產權領域的問題才得以平息[3]。因此，為了全面適應世界競爭環(huán)境以及盡早加入WTO，我國開始全面修訂完善知識產權法律體系。1992年、2000年我國兩次修改《專利法》，分別加入了優(yōu)先權以及專利保護制度?！渡虡朔ā芬灿?993年以及2001年進行了修改，加入了集體商標以及證明商標的內容，同時對于商標的客體保護范圍加以延伸。1997年《植物新品種保護條例》、2001年《集成電路布圖設計保護條例》相繼頒布實行，至此，一整套適應國際主要知識產權競爭規(guī)則的制度及其法規(guī)在我國確定并不斷發(fā)展、完善。

（四）成熟期（2005年以后）：以我為主，創(chuàng)新驅動

隨著國際競爭日趨激烈，為了搶占技術制高點，從而在未來的競爭格局中占有一席之地，各國都將知識產權上升到國家戰(zhàn)略的高度。2005年，國務院副總理吳儀主持召開國家知識產權戰(zhàn)略制定工作小組第一次會議，正式拉開我國知識產權戰(zhàn)略工作序幕，經過三年的不斷調研和反復論證，同時廣泛聽取行業(yè)協(xié)會和民營企業(yè)的意見建議，2008年《國家知識產權戰(zhàn)略實施綱要》頒布實行?！毒V要》提出到2020年要把我國建設成為知識產權創(chuàng)造、運用、保護和管理水平較高的國家目標。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的新一代中央領導集體，高度重視知識產權工作，多次對知識產權的發(fā)展作出重要批示，在黨中央的堅強領導下，我國連續(xù)多年成為專利申請第一大國，知識產權政策體系不斷健全，知識產權質押融資、專利保險等一大批創(chuàng)新載體不斷涌現(xiàn)，極大促進了我國創(chuàng)新驅動發(fā)展的偉大實踐。站在新的時代起點上，黨的十九大報告聚焦質量強國，全面提升知識在創(chuàng)新發(fā)展中的比例，以技術引領發(fā)展，以創(chuàng)新帶動經濟騰飛。至此，我國知識產權事業(yè)邁入了一個全新的發(fā)展階段。

二、新中國成立以來我國知識產權事業(yè)的經驗總結

（一）黨的領導是根本

相較于西方發(fā)達國家利用幾百年的時間構筑起權責明確、客體寬泛、手段多樣、體系完備的知識產權完整鏈條，我國知識產權事業(yè)起步晚，雖在新中國成立后開始探索，但成就斐然。根據(jù)國家知識產權局最新公布的年報數(shù)據(jù)顯示，2018年，我國發(fā)明專利申請量為154.2萬件，商標注冊申請量為737.1萬件，集成電路布圖設計登記申請為4431件，自2007年以來，連續(xù)十多年蟬聯(lián)世界專利申請榜首位，與此同時，知識產權質量穩(wěn)重向好，以發(fā)明專利為例，2018年國內發(fā)明專利授權平均要求數(shù)為8.3項，專利平均維持年限達到6.4年，相較于十二五期間，這一數(shù)據(jù)提升60%以上[4]。可以說中國用了幾十年的時間完成了西方國家?guī)装倌暝谥R產權方面所取得的成績，前WIPO總干事阿帕德·鮑格胥在評價我國知識產權所取得的成就時說到，“中國經驗是知識產權發(fā)展史上的一個奇跡，是獨一無二，無可比擬的?！笨v觀我國知識產權發(fā)展史，之所以能取得今天的成績，最根本的原因在于始終堅持黨的領導。以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體，從無到有進行探索，為改革開放我國知識產權事業(yè)奠定了堅實的基礎。以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體，堅決摒棄錯誤思想干擾，解放思想，立足實際建立了我國知識產權體系。以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體，從市場經濟出發(fā)，以世貿規(guī)則為參照，完善了我國知識產權制度。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅定知識產權保護的決心矢志不移，不斷完善知識產權保護體系，加大創(chuàng)新力度打造自主知識產權。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨的新一代中央領導集體，以更大的決心更強的魄力提出“質量強國戰(zhàn)略”，進一步提升知識產權在國家經濟體系中的比重。正是得益于一代代中央領導集體的不斷探索，在黨的堅強領導之下，我國知識產權事業(yè)蓬勃發(fā)展，不斷創(chuàng)造一個又一個的中國奇跡。

（二）思想解放是先導

我國知識產權的發(fā)展不是一蹴而就和一帆風順的，伴隨著新中國的成長，其也經歷過一番曲折，經過不斷探索和實踐，最終走上符合中國國情具有中國特色的社會主義知識產權發(fā)展之路。1979年，我國著手起草《著作權法》，然而受極左思想的長期影響，一部分干部認為對版權這種私權進行保護，是對具有資產階級成分的知識分子的一種縱容，甚至個別部委也不同意，他們認為國家剛剛撥亂反正，各方面建設都需要資金，外匯本就很緊張，此時若拿緊缺的外匯儲備去向外國人購買版權，會造成財政極其困難的不利局面。1980年后，國家開始大面積的知識產權立法工作，此時無論國內還是國際都有這樣一種疑慮，我國的知識產權立法是為改革開放服務的權宜之計，還是為了實現(xiàn)技術變革和文化繁榮的長久之策。面對各種疑慮與困惑，中央審時度勢，從大局出發(fā)，提出“科學技術是第一生產力”，創(chuàng)造性的回答了知識也是一種競爭資源，而且是關乎國家發(fā)展的重大戰(zhàn)略資源，自此尊重知識，保護知識權益成為共同價值遵循[5]。因此，縱觀這條曲折探索發(fā)展之路，正是得益于思想的不斷解放，最終促成如今知識產權不斷走向成熟的發(fā)展格局。

（三）立足實際是關鍵

從第一次科技革命開始，細看以美國為首的發(fā)達國家，通過創(chuàng)造、運用、保護知識產權，始終走在技術發(fā)展前列，使得國家由制造大國完成向創(chuàng)新強國的蛻變。在這幾百年的發(fā)展歷程當中，知識產權在幫助他們獲得經濟飛躍、科技跨越以及巨大競爭優(yōu)勢的同時，通過世界經濟一體化的發(fā)展趨勢，利用技術搶占市場，通過知識付費及規(guī)則制定賺取高額利潤，可以說，知識產權既是西方國家推動實施的踐行者，也是既得利益的最大擁護者。作為舶來品，我國接觸知識產權的時間雖不長，但取得的成就卻有目共睹，在經歷被動接受到主動求變，從學習借鑒、單純移植到擁抱創(chuàng)新、自主發(fā)展，我國知識產權在學習中求變，在變革中發(fā)展，在發(fā)展中完善，在完善中自主創(chuàng)新，開創(chuàng)了世界知識產權發(fā)展的新模式，為廣大發(fā)展中國家提供了“中國方案”?，F(xiàn)任知識產權組織總干事弗朗西斯·高銳就曾說到，“中國運用短短幾十年的時間走完了西方發(fā)達國家?guī)装倌瓴磐瓿傻闹R產權征程，并自成體系，其個中經驗值得發(fā)展中國家總結學習。”成績的取得來之不易，背后是廣大知識產權工作者默默耕耘，立足國情，根據(jù)實際構建符合我國價值理念具有中國特色的知識產權理論體系，以此支撐中國的崛起。

三、新時代質量強國要求下我國知識產權發(fā)展的展望

（一）在黨的領導下嵌入意識引領

黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。70多年的實踐證明，在黨的堅強領導下，我國知識產權從無到有，從弱到強，從被逼使用到主動創(chuàng)造，一切足以載入世界知識產權發(fā)展史的成就，都離不開黨的支持，離不開一代代共產黨人的接力探索。站在新的時代起點上，中國知識產權事業(yè)要想取得更大發(fā)展，更高成就，就必須始終堅持黨的領導。為此，一要做到守住底線。作為外來制度引進的知識產權，其在與中國發(fā)展實際相結合的過程中，不可避免會發(fā)生思想、文化的價值沖突，雖然70多年來我們通過價值引領成功探索出富有中國特色的知識產權發(fā)展之路，但世界終究是開放的，我國的開放之門必然會隨著經濟的不斷發(fā)展越開越大，西方的知識產權價值也必然會源源不斷通過各種途徑加以滲入，這時我們要始終保持清醒的頭腦，無論何時政治意識、黨的領導這根紅線堅決不能突破。二要做到價值遵守。馬克思主義是當代中國特色社會主義價值觀的基礎，馬克思關于財產權、發(fā)明與創(chuàng)新的關系以及科學技術與知識產權的辯證學說，為社會主義國家知識產權的創(chuàng)立奠定了重要的理論基礎。新時代堅持黨的領導，從根本上來說就是要在實踐中堅持和發(fā)展馬克思關于知識產權的理論論述。

（二）在學習借鑒中堅持獨立自主

文明因交流互鑒而繁榮，知識因開放交融而絢麗多彩。知識產權因其顯著的先進性、創(chuàng)造性、知識力、推動力而備受世界各國所推崇，成為顯示全球影響力、提升綜合國力的核心戰(zhàn)略資源。作為研究較早的西方發(fā)達國家，無論是在法理研究、政策支持、運用保護、協(xié)同管理上都具有極強的針對性和強大的操作執(zhí)行力。相較于他們來說，我國雖已建成較為成熟的知識產權支撐體系，但在文化培育、價值塑造、立場視野等層面差距明顯。為此，要在新時代追趕先進，縮小代差，真正把我國焠造成戰(zhàn)略支撐、體系維持、文化引領的知識產權強國，就必須緊盯前沿動態(tài)，通過向西方發(fā)達國家學習來不斷完善自身的不足，但也要時刻保持清醒的頭腦，警惕西方國家為爭奪科技競爭權而強推符合他們價值觀的單邊知識產權保護規(guī)則，在交流借鑒中始終堅持獨立自主，以他人之長補己之短，同時通過自身不斷擴大的國際影響力，努力構造以中國為中心，符合全球發(fā)展的多邊知識產權保護體系，形成知識產權領域的中國話語權。

（三）在創(chuàng)新引領上融入技術支撐

新一輪科技革命正悄然席卷全球，未來國家間綜合國力的較量將取決于誰掌握了更多的自主知識產權。經過70多年的發(fā)展與沉淀，我國現(xiàn)已成為知識產權發(fā)展大國，但與西方發(fā)達國家相比，我國知識產權大而不強，在國際相關產權標準的制定上還缺少相應的話語權，知識產權地位更是和中國的綜合國力不成正比，因此黨的十九大提出質量強國戰(zhàn)略，以國家力量激發(fā)全社會的創(chuàng)新創(chuàng)造熱情，用技術革新引領高質量發(fā)展，從而在技術變革中提升自主知識產權水平。為此，在新時代要做到知識產權發(fā)展與我國經濟水平相適應，在技術日新月異的浪潮中推陳出新，積極利用大數(shù)據(jù)、云平臺、物聯(lián)網等前沿技術提升知識產權服務功能，以更加飽滿、更富張力的形態(tài)回應人民的期待，不斷滿足現(xiàn)代化發(fā)展的目標需求。

（四）在突破發(fā)展上樹立必勝信念

受意識形態(tài)和冷戰(zhàn)思維影響，加上國家間發(fā)展不確定等多種因素相互交叉疊加，使得國家間傳統(tǒng)綜合國力的較量慢慢演變?yōu)橐愿呖萍紴橹鞯淖灾髦R產權間的綜合考量。特別是進入到2019年以來，以美國為首的西方發(fā)達國家時常以國家安全為由，對我國正在崛起的高新技術企業(yè)進行圍追堵截甚至聯(lián)合絞殺。在這場慘烈的科技戰(zhàn)中，我們發(fā)現(xiàn)以芯片為代表的基礎、創(chuàng)新支撐產業(yè)的薄弱，也意識到自主知識產權對企業(yè)發(fā)展、民族崛起的重要。正如習近平總書記所說，“實現(xiàn)中華民族偉大復興宏偉目標時不我待，要有志氣和骨氣加快增強自主創(chuàng)新能力和實力，努力實現(xiàn)關鍵核心技術自主可控，把創(chuàng)新發(fā)展主動權牢牢掌握在自己手中?！睘榇?，我們必須樹立敢打必勝的信念，堅持創(chuàng)新引領高質量發(fā)展不放松，利用社會主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，開展科研聯(lián)合攻關，打牢基礎研究的底子。同時繼續(xù)完善以企業(yè)為主、以市場為導向、產學研深度融合的技術創(chuàng)新體系，在自主知識產權培育、申請、使用、保護上出實招，謀共同，續(xù)發(fā)展，優(yōu)化產業(yè)鏈條，破解“卡脖子”難題，運用自主知識產權筑牢國家發(fā)展的科技支撐。

參考文獻：

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[5] 王國柱，李建華.中國特色社會主義知識產權法學理論研究[J].當代法學，2013（1）：3-13.