宋海亮

一、海外投資常見法律風(fēng)險類型

（一）政治的法律風(fēng)險

政治風(fēng)險是由于所投資東道國社會政治變化給投資企業(yè)所帶來的風(fēng)險，比如說匯兌變化、反華事件等等，這些都會引發(fā)政治風(fēng)險，從而為海外投資帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失，甚至有可能直接影響到整個企業(yè)的正常運(yùn)行。在“一帶一路”背景下許多的沿線國家都是美國遏制戰(zhàn)略中的盟國，我國企業(yè)與這些國家進(jìn)行海外投資活動很有可能引發(fā)美國的敵意，從而給企業(yè)的正常投資活動帶來政治風(fēng)險[1]。除此之外，在“一帶一路”沿線的許多國家中內(nèi)部政權(quán)多變、民族關(guān)系不穩(wěn)定，這也會在一定程度上提高政治風(fēng)險發(fā)生概率。

（二）環(huán)境保護(hù)的法律風(fēng)險

環(huán)境問題是國際上比較關(guān)注的一個熱點(diǎn)問題，國際上也針對環(huán)境問題提出了明確的公約、條約等各項(xiàng)法律文件。我國針對海外投資企業(yè)也制定了多項(xiàng)環(huán)境保護(hù)的法律制度，但是從整體上來說這些企業(yè)由于境外投資，對環(huán)境保護(hù)的重視力度不夠，在進(jìn)行投資活動中也會出現(xiàn)破壞東道國環(huán)境的行為，遭到東道國的指責(zé)，這給我國造成了極其不好的國際影響，也會對其他企業(yè)的對外投資活動產(chǎn)生影響。除此之外，我國在“一帶一路”沿線國家中最為主要的投資活動就是能源、礦產(chǎn)等方面的投資，這些產(chǎn)業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)過程中很容易出現(xiàn)環(huán)境污染。再加上沿線國家本身的環(huán)境保護(hù)設(shè)施就比較落后，生態(tài)系統(tǒng)脆弱，稍有不慎就可能造成環(huán)境破壞，從而引發(fā)環(huán)境保護(hù)的法律風(fēng)險[2]。

（三）稅收的法律風(fēng)險

由于我國與“一帶一路”沿線國家之間的經(jīng)濟(jì)狀況、管理體制等方面有很大的不同，對外投資活動又是經(jīng)濟(jì)活動中的一種形式，其也會受到經(jīng)濟(jì)因素的影響，具體主要表現(xiàn)為稅收法律風(fēng)險。首先是稅制差異風(fēng)險。在“一帶一路”沿線的國家中其由于自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、經(jīng)濟(jì)管理體制的不同，其所制定的稅制類型、稅收待遇等與我國有很大的差異。比如說巴基斯坦、敘利亞、科威特等國家在稅率上要明顯的高于我國稅率。其次是重復(fù)征稅風(fēng)險。參與我國“一帶一路”建設(shè)的國家有66個，就目前來說我國已經(jīng)與53個國家之間簽訂了稅收協(xié)定，但是仍然有部分的國家之間還存在重復(fù)征收稅收的現(xiàn)象。這樣企業(yè)在進(jìn)行對外投資活動時就會面臨著重復(fù)征稅問題，從而為企業(yè)海外投資活動帶來稅收的法律風(fēng)險。

（四）知識產(chǎn)權(quán)的法律風(fēng)險

我國為了保護(hù)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)與“一帶一路”沿線的國家都制定了國際公約，在公約中明確規(guī)定了雙方國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的范圍、權(quán)限、審查的標(biāo)準(zhǔn)、申請的流程等。我國企業(yè)在開展海外投資活動時會受到國際公約的約束，同時還需要注重東道國所制定的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律。根據(jù)當(dāng)前我國海外投資活動實(shí)際運(yùn)營狀況可以了解到，我國許多的企業(yè)在海外投資時都會遇到知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)問題。比如說“海信”作為我國知名企業(yè)，該商標(biāo)被德國搶先注冊，這樣我國就會失去商標(biāo)的使用權(quán)等。我國由于社會發(fā)展的原因，許多的企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度不夠，缺乏相關(guān)保護(hù)意識，也很少有企業(yè)成立專門的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)團(tuán)隊(duì)。再加上“一帶一路”沿線國家在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面缺乏有效的監(jiān)督和管理對策，很容易出現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)問題，從而對企業(yè)海外投資產(chǎn)生影響。

（五）勞工的法律風(fēng)險

在國際上有關(guān)于境外勞工人員的使用標(biāo)準(zhǔn)，東道國為了保證本國人民的就業(yè)率也制定了相關(guān)法律限制我國企業(yè)勞工輸出，如果違法了這些法律就可能引發(fā)勞工風(fēng)險。在“一帶一路”合作國家中有49個國家的失業(yè)率要遠(yuǎn)遠(yuǎn)的高于我國。而我國企業(yè)海外投資時會為東道國提供更多的就業(yè)機(jī)會，這樣?xùn)|道國為了提升本國的就業(yè)率，往往會限制我國勞工輸出。企業(yè)內(nèi)的經(jīng)營、管理、關(guān)鍵性技術(shù)都直接影響到企業(yè)的經(jīng)營狀況，這些職務(wù)都需要由專業(yè)且信任的員工擔(dān)任，但是東道國在勞工輸出管理中往往會限制這些外來勞工，從而帶來法律風(fēng)險。比如說土耳其在勞工管理匯總就明確的規(guī)定了海外投資的企業(yè)只能夠從本國帶來管理和技術(shù)人員，其余的工人都需要從本國進(jìn)行招聘，這就意味著我國的海外投資除了管理人員和技術(shù)人員以外，其他的員工都需要從東道國進(jìn)行招聘，這在很大程度上就降低了我國的勞工輸出，還有可能因?yàn)閯诠栴}引發(fā)法律風(fēng)險。

二、防范海外投資法律風(fēng)險的對策

從以上的分析中可以了解到我國企業(yè)在海外投資中經(jīng)常會遇到各種法律風(fēng)險，從而影響到企業(yè)的正常運(yùn)行，因此為了保證海外投資活動能夠按照法律規(guī)定要求開展，就需要采取必要的措施防范法律風(fēng)險。

（一）充分把握海外投資環(huán)境

在我國“一帶一路”發(fā)展倡議下為我國企業(yè)帶來了更多的發(fā)展空間和投資機(jī)會，但是國際環(huán)境復(fù)雜，在這樣多變的國際局勢下企業(yè)在海外投資時還會面臨更多的法律風(fēng)險，這就要求企業(yè)能夠充分把握海外投資環(huán)境，以高要求、高標(biāo)準(zhǔn)來約束自己的行為，并根據(jù)所投資的東道國實(shí)際情況進(jìn)行分析，選擇合適的海外投資戰(zhàn)略。比如說我國在非洲國家的海外投資項(xiàng)目非常的多，但是這些國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常落后，而且政局復(fù)雜多變，此時在進(jìn)行海外投資時就需要對非洲國家的國際環(huán)境進(jìn)行分析，從時局、政治、經(jīng)濟(jì)等多方面進(jìn)行綜合考慮，結(jié)合投資東道國的法律、文化、歷史之間的差異性，合理把握，從而與東道國之間與企業(yè)合作之間制定一些保護(hù)投資的制度，防范出現(xiàn)法律風(fēng)險[3]。

（二）提高企業(yè)自身素質(zhì)

在環(huán)境保護(hù)法律風(fēng)險、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律風(fēng)險等一些常見的法律風(fēng)險中能夠有部分原因是由于企業(yè)自身的素質(zhì)有限從而引發(fā)的，因此為了有效防范法律風(fēng)險的出現(xiàn)，企業(yè)就需要提高自身的綜合素質(zhì)。首先，企業(yè)需要完善內(nèi)部管理體系。由于多種原因的影響，我國企業(yè)在開展海外投資活動中存在權(quán)責(zé)不明確、內(nèi)部控制體系不完善、法律意識缺乏等因素，正是由于這些因素的存在導(dǎo)致企業(yè)在海外投資時不注重我國與東道國之間的差異性，極易引發(fā)法律風(fēng)險。因此企業(yè)需要構(gòu)建和完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，完善企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和管理制度，為企業(yè)海外投資活動的順利進(jìn)行保駕護(hù)航。其次，企業(yè)還需要提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識。知識產(chǎn)權(quán)是企業(yè)的品牌，也是企業(yè)的核心機(jī)密，企業(yè)在進(jìn)行海外投資時要注重對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，提高企業(yè)在國際上的地位和競爭能力[4]。最后，企業(yè)還需要成立專門的法律團(tuán)隊(duì)。培養(yǎng)和了解“一帶一路”沿線國家的法律文件、政治情況。這樣才可以將一些法律風(fēng)險隱患消除在萌芽之中。

（三）加強(qiáng)政策溝通

“一帶一路”倡議需要我國與沿線東道國之間共同的履歷才可以實(shí)現(xiàn)，因此除了企業(yè)能夠嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律制度以外，政府還需要與沿線東道國之間進(jìn)行政策溝通，本著雙方互利共贏的目的制定海外投資戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)雙方有好合作。政府之間的政策溝通，能夠?yàn)殡p方的合作奠定基礎(chǔ)。通過政策溝通，東道國能夠從政策、稅收等方面為我國企業(yè)海外投資活動提供優(yōu)惠，從而吸引我國到東道國進(jìn)行投資，為東道國提供就業(yè)、資金等條件。與此同時通過政策參與海外投資的企業(yè)能夠降低海外投資成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益，由此可見政策溝通十分重要。除此之外，在進(jìn)行政策溝通時還需要對項(xiàng)目管理、人力資源管理、法律制度等方面進(jìn)行溝通，為企業(yè)海外投資提供良好的法律基礎(chǔ)，為海外投資企業(yè)提供法律保護(hù)。

（四）監(jiān)督落實(shí)我國政府與東道國政府簽署的合作協(xié)議

為了保證我國海外投資活動的順利進(jìn)行，我國與“一帶一路”沿線國家簽訂了多個合作協(xié)議，這在一定程度上為我國海外投資活動提供了法律保護(hù)。但是這些合作協(xié)議能夠在實(shí)際的海外投資活動中全面貫徹落實(shí)直接決定著海外投資的成敗。因此在簽訂合作協(xié)議之后，政府還需要對這些合作協(xié)議的落實(shí)情況進(jìn)行實(shí)時監(jiān)督，確保協(xié)議內(nèi)容能夠發(fā)實(shí)效、見真效、有成效。比如說可以成立專門的監(jiān)督管理部門，實(shí)時跟蹤海外投資項(xiàng)目的運(yùn)行狀況，加大對項(xiàng)目運(yùn)行的管理力度，并審查是否符合合作協(xié)議要求。一旦在監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)違反合作協(xié)議內(nèi)容，要及時敦促有關(guān)方進(jìn)行整改，糾正錯誤，確保合作協(xié)議能夠全面貫徹落實(shí)。

（五）發(fā)揮保險公司的積極作用

要想有效的防范各項(xiàng)法律風(fēng)險，我國的政府部門還需要進(jìn)行《海外投資保險法》的立法。通過該法律能夠?yàn)槲覈髽I(yè)提供保險服務(wù)。比如說當(dāng)前我國企業(yè)在海外投資所有的活動或者是項(xiàng)目都是由中國出口信用保險公司來進(jìn)行承保的。但是該保險公司由于能力的限制在承保范圍、承保金額、承保審查等方面還不是很完善。因此國家可以采取有效的措施提高保險公司在海外投資中的作用。比如說可以增加險種，將營業(yè)收入中斷險、恐怖主義停業(yè)險等相關(guān)限制納入到保障范圍內(nèi)，為海外投資企業(yè)提供保險保障。與此同時通過保險公司的作用還能夠降低風(fēng)險所帶來的經(jīng)濟(jì)損失。

隨著我國“一帶一路”倡議的不斷發(fā)展，我國將會有更多的企業(yè)參與到海外投資中，投資金額、投資范圍也將會不斷擴(kuò)大，這在一定程度上對東道國的政治、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。因此在進(jìn)行海外投資時要嚴(yán)格要求企業(yè)行為，避免出現(xiàn)違法行為，有效規(guī)避法律風(fēng)險。本文在進(jìn)行研究時發(fā)現(xiàn)我國在海外投資時經(jīng)常會遇到政治、稅收、環(huán)境保護(hù)、知識產(chǎn)權(quán)和勞工等方面的法律風(fēng)險，為了有效應(yīng)對這些風(fēng)險，企業(yè)要充分把握海外投資環(huán)境、提高企業(yè)自身素質(zhì)、加強(qiáng)政策溝通，建立健全國家法律體系、監(jiān)督落實(shí)我國政府與東道國政府簽署的合作協(xié)議、發(fā)揮保險公司的積極作用。這樣通過政府與企業(yè)之間的共同努力，為企業(yè)提供規(guī)避法律風(fēng)險的良好對策。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張建碧.“一帶一路”背景下企業(yè)海外投資風(fēng)險防控[J].會計(jì)之友，2019（11）：93-97.

[2] 王秋雯.“一帶一路”背景下國有企業(yè)海外投資的法律挑戰(zhàn)與中國因應(yīng)[J].東南學(xué)術(shù)，2019（4）：232-238.

[3] 同[1].

[4] 張志堅(jiān).“一帶一路”背景下我國企業(yè)海外投資現(xiàn)狀及履行社會責(zé)任分析[J].今日財富，2019（9）：11-12.