袁帥

固安，距離北京天安門(mén)正南50公里，距北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)10公里，位于京津雄黃金三角戰(zhàn)略核心區(qū)。正如習(xí)近平總書(shū)記所說(shuō)，“京津冀如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，卻瓣瓣同心?！苯陙?lái)，在固安產(chǎn)業(yè)新城開(kāi)發(fā)性PPP模式的引擎作用下，固安創(chuàng)新園區(qū)體制機(jī)制，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)培育路徑，創(chuàng)新民生保障舉措，創(chuàng)新社會(huì)治理模式，闖出了一條“全球技術(shù)、固安加速、中國(guó)創(chuàng)造”的產(chǎn)業(yè)升級(jí)新路，闖出了一條“加快轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展、跨越提升”的縣域發(fā)展新路。

產(chǎn)業(yè)升級(jí)促進(jìn)城市躍進(jìn)

從18年前河北省GDP排名倒數(shù)的農(nóng)業(yè)縣，到全國(guó)綠色發(fā)展、投資潛力百?gòu)?qiáng)縣，再到打造京南科創(chuàng)谷孵化科創(chuàng)板上市企業(yè)，成為科技部首批批復(fù)的“國(guó)家創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)縣”，固安已然成為京南科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)的橋頭堡。作為北京非首都功能外溢的重要承載地，近年來(lái)固安堅(jiān)持以創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)城市發(fā)展，著眼戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，整合全球創(chuàng)新資源規(guī)劃。2002年，固安工業(yè)園區(qū)奠基，引入了華夏幸福這一市場(chǎng)力量，拉開(kāi)了固安快速發(fā)展的序幕，京東方、維信諾、航天科技集團(tuán)、航天科工集團(tuán)等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目紛至沓來(lái)。在維信諾和京東方兩大顯示龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，已云集30多家新型顯示產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)，達(dá)56億元產(chǎn)值規(guī)模，并進(jìn)一步打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的新型顯示產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的“全鏈條、全要素、全生態(tài)”新型顯示產(chǎn)業(yè)集群。

當(dāng)下，固安正在采用以電子信息、航空航天、生物醫(yī)藥為主導(dǎo)，科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，以臨空服務(wù)、文體康養(yǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為特色的“313”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系。同時(shí)，華夏幸福集聚全球智慧，通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級(jí)促進(jìn)固安城市躍進(jìn)，帶動(dòng)高端產(chǎn)業(yè)入駐，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)幾何級(jí)增長(zhǎng)。通過(guò)構(gòu)建高科技研發(fā)制造與高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的“313”產(chǎn)業(yè)體系，搭建從技術(shù)導(dǎo)入到技術(shù)研發(fā)，再?gòu)闹性嚪趸郊夹g(shù)商業(yè)化的全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)體系，完善技術(shù)交易、金融服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等服務(wù)平臺(tái)，形成功能齊備的科技成果轉(zhuǎn)化生態(tài)系統(tǒng)，加速技術(shù)商業(yè)化。截止目前，已成功引進(jìn)清華大學(xué)固安中試孵化基地，北航發(fā)動(dòng)機(jī)、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室等高水平成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)30家，全力打通從種子苗圃孵化加速規(guī)?；圃斓膭?chuàng)業(yè)鏈條，以落地固安航天城、固安生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園及電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等眾多創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)載體，加快縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

固安縣政府與華夏幸福以政企合作模式建設(shè)發(fā)展固安產(chǎn)業(yè)新城，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展。18 年來(lái)，政企合作的開(kāi)發(fā)性 PPP 模式獲得權(quán)威認(rèn)可，固安產(chǎn)業(yè)新城 PPP 模式不僅成為了全國(guó)示范，更是入選全球 60 個(gè)可持續(xù)發(fā)展 PPP 案例。 對(duì)于固安打造京南科創(chuàng)谷這一目標(biāo)，深圳市城市空間規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)有限公司院長(zhǎng)、教授級(jí)高級(jí)城市規(guī)劃師蔡震表示看好?！霸缭诠贪伯a(chǎn)業(yè)新城 PPP 模式落地前，當(dāng)?shù)鼐鸵呀?jīng)做了一系列規(guī)劃進(jìn)行支撐。面對(duì)如今北京發(fā)展向南走的趨勢(shì)，固安在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面已做好充分準(zhǔn)備。加上大興機(jī)場(chǎng)的建成和投入使用，對(duì)于處于臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)中相鄰區(qū)與輻射區(qū)相疊加的固安，其核心支點(diǎn)作用也日益凸顯。”

作為大興機(jī)場(chǎng)首家跨省市的異地航站樓，距北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)僅10公里的固安城市航站樓集航空值機(jī)、行李安檢、行李托運(yùn)、機(jī)場(chǎng)巴士、貴賓休息等功能為一體，致力于打造成為京津冀空地聯(lián)運(yùn)標(biāo)桿項(xiàng)目，為航空旅客提供便捷服務(wù)。有了固安城市航站樓，航空旅客可以從固安出發(fā)，在固安城市航站樓辦理好值機(jī)、行李托運(yùn)等手續(xù)，乘坐機(jī)場(chǎng)巴士前往大興機(jī)場(chǎng)，不再接觸行李，直接在大興機(jī)場(chǎng)通過(guò)安檢進(jìn)入候機(jī)區(qū)，大大提高了出行便捷性和出行效率。

固安城市航站樓的“一站值機(jī)、一刻機(jī)場(chǎng)、一城服務(wù)”不僅是大興機(jī)場(chǎng)與固安縣合作共贏的重要成果，更是京津冀協(xié)同發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。 “空港都市具有適宜重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)、科研教育、文化休閑等領(lǐng)域的特點(diǎn)，目前，區(qū)位及功能也剛好都將固安的發(fā)展導(dǎo)向推向了空港都市。”蔡震如是說(shuō)。

花園城市格局：一公里一公園

決定人們?nèi)チ舻某鞘幸?，一是就業(yè)機(jī)會(huì)，二是宜居環(huán)境。固安堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展，積極繪就產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生態(tài)富裕的富美鄉(xiāng)村新畫(huà)卷。18座城市公園構(gòu)建了固安一公里一公園的花園城市格局。600萬(wàn)平方米綠化覆蓋，125公里林蔭跑步道，17.4平方米人均綠地面積……造就了固安環(huán)京第一公園綠化。

通常低密度城市容易被理解為生態(tài)城市，然而在上海華與華營(yíng)銷(xiāo)咨詢有限公司董事長(zhǎng)、財(cái)經(jīng)及史哲作家華杉看來(lái)，這樣的城市才最不生態(tài)。“城市規(guī)劃時(shí)，一定是把人類(lèi)的生活區(qū)集中起來(lái)，這樣才有大尺度的生態(tài)。在做生態(tài)底板時(shí)，一定是預(yù)留出小動(dòng)物的棲息地，以及棲息地之間的生態(tài)走廊?！倍贪舱前凑者@一理念規(guī)劃發(fā)展。

生態(tài)結(jié)合“ 自然生態(tài)+文化生態(tài)”的雙重創(chuàng)建，打造了固安“快交通、慢生活”的生活方式，造就了固安“低層級(jí)+高服務(wù)”、“多功能+小尺度”、“現(xiàn)代生活+傳統(tǒng)文化”、“低環(huán)境影響+高安全保障”等特點(diǎn)。

固安匯集全球智慧，邀請(qǐng)9個(gè)國(guó)家40余位國(guó)際大師堅(jiān)持最先進(jìn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，尊重城市發(fā)展和自然規(guī)律，科學(xué)配置國(guó)土空間資源，已形成北城、中田、南苑的城市總體空間格局。固安域內(nèi)“一環(huán)、六縱、六橫”的綜合交通網(wǎng)絡(luò)與域外交通立即串聯(lián)，統(tǒng)籌布局，加速固安與京津雄區(qū)域格局融合發(fā)展。固安堅(jiān)持產(chǎn)城融合創(chuàng)新發(fā)展布局“一股、兩城、四區(qū)”的城市總體空間結(jié)構(gòu)，“一股”即京南科創(chuàng)股，以科技創(chuàng)新提升城市核心定位;“兩城”即以高新產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的北部產(chǎn)業(yè)新城和以溫泉旅游度假為主導(dǎo)的南部溫泉新城;4區(qū)域內(nèi)分布4大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，大清河開(kāi)發(fā)區(qū)、城南新區(qū)、高鐵新區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，將工作、生活、休閑生態(tài)清晰劃分。

固安縣內(nèi)的興安湖生態(tài)運(yùn)動(dòng)公園總面積2000畝，其中興安湖水域面積10萬(wàn)平方米，周邊種植各類(lèi)綠植、野花20萬(wàn)平方米，和原生的野生植物相映成趣，完美還原了永定河水岸風(fēng)情。公園突出“生態(tài)、運(yùn)動(dòng)”主題，設(shè)有自行車(chē)主題區(qū)、戶外運(yùn)動(dòng)區(qū)、野趣休閑區(qū)、湖景觀光區(qū)四大區(qū)域。其中自行車(chē)主題區(qū)占地500畝，是中國(guó)第一家自行車(chē)主題公園，涵蓋環(huán)形公路賽道、山地越野賽道等多種不同類(lèi)型和難度的專(zhuān)業(yè)賽道。公園投入運(yùn)營(yíng)以來(lái)，累計(jì)接待超過(guò)50萬(wàn)京津冀市民和廣大戶外騎行愛(ài)好者，舉辦各類(lèi)規(guī)模賽事活動(dòng)百余場(chǎng)，已成為京津冀最具特色的戶外運(yùn)動(dòng)公園之一。

固安注重自然生態(tài)，也不忽視文化生態(tài)，并將兩者有機(jī)結(jié)合，打造了以“休閑農(nóng)業(yè)+戲曲文旅+田園生活”為特色的京津冀都市觀光休閑農(nóng)業(yè)示范園和鄉(xiāng)村深度游目的地，位于“周家務(wù)京劇田園小鎮(zhèn)”的卡爾叔叔幸福農(nóng)場(chǎng)便是重要抓手。小鎮(zhèn)以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、以文化為靈魂、以體驗(yàn)為活力，為城鄉(xiāng)良性互動(dòng)創(chuàng)造了可持續(xù)發(fā)展模式。其中，卡爾叔叔幸福農(nóng)場(chǎng)更是集種植采摘的休閑農(nóng)業(yè)、戲曲文旅和親子游學(xué)的田園生活于一體的京津冀都市觀光休閑示范園和鄉(xiāng)村深度游目的地，每年可接待游客超過(guò)10萬(wàn)人次。

蔡震認(rèn)為，正是得力于這樣具有規(guī)劃性的花園城市布局，以及“自然生態(tài)+文化生態(tài)”的雙重創(chuàng)建，打造了固安“快交通、慢生活”的生活方式，造就了固安“低層級(jí)+高服務(wù)”、“多功能+小尺度”、“現(xiàn)代生活+傳統(tǒng)文化”、“低環(huán)境影響+高安全保障”等特點(diǎn)。

志愿之城：上承產(chǎn)業(yè)發(fā)展，下啟百姓生活

在京津冀一體化的發(fā)展背景之下，固安產(chǎn)業(yè)新城歷經(jīng)了17年的發(fā)展，城市建設(shè)逐漸完善，產(chǎn)業(yè)逐漸形成規(guī)模，社區(qū)入住率提高，城市服務(wù)和社區(qū)治理的需求應(yīng)運(yùn)而生。如何幫助新老固安人和諧、融洽地共處？如何給新固安人以歸屬感？如何使當(dāng)?shù)鼐用裆畹酶腋?？這是固安縣面臨的新考題。

在城市現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型之際，為了做好迎接大量技術(shù)人才涌入的準(zhǔn)備，滿足各類(lèi)高素質(zhì)人才的社會(huì)與生活需求等問(wèn)題，兩年前，固安產(chǎn)業(yè)新城提出了創(chuàng)建“志愿之城”構(gòu)想，并制定了固安“志愿之城”發(fā)展規(guī)劃。隨后，固安幸福志愿服務(wù)會(huì)提出了不僅要建設(shè)專(zhuān)業(yè)志愿之城，更要打造全國(guó)首個(gè)無(wú)圍墻志愿大學(xué)的設(shè)想。2018年，“i志愿大學(xué)（固安）”應(yīng)運(yùn)而生，并獲得了華夏幸福的資金支持。良性循環(huán)，得力于最初當(dāng)?shù)卣腿A夏幸福的共同支持，“i志愿大學(xué)（固安）”越辦越紅火，如今已逐漸擁有了“自我造血”功能。

據(jù)“i志愿大學(xué)（固安）”顧問(wèn)辛華介紹，“i志愿大學(xué)（固安）”與其他志愿類(lèi)學(xué)院的最大區(qū)別和特色在于該校開(kāi)發(fā)實(shí)施了五色課程體系：紅色黨建引擎課程、紫色社區(qū)幸福課程、綠色環(huán)保課程、橙色專(zhuān)業(yè)志愿課程、藍(lán)色創(chuàng)業(yè)就業(yè)課程。靈活運(yùn)轉(zhuǎn)的i志愿大學(xué)（固安）下設(shè)三大學(xué)院，且各有分工。志愿學(xué)院面向志愿者全體及骨干，旨在提升核心志愿者在組織管理、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、專(zhuān)業(yè)志愿服務(wù)方面的能力。社區(qū)學(xué)院則注重整合政策、資金等資源，搭建針對(duì)社區(qū)居民的生活需求，培養(yǎng)社區(qū)居民的公民意識(shí)與參與能力。產(chǎn)業(yè)學(xué)院面向原住民和產(chǎn)業(yè)工人，培養(yǎng)職業(yè)技能素養(yǎng)等方面，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。在這里，學(xué)員們不僅可以提升組織管理、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、專(zhuān)業(yè)志愿服務(wù)方面的能力，還能進(jìn)行提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，從而更好地融入創(chuàng)新之城固安。

既能幫助年輕人創(chuàng)業(yè)，又體現(xiàn)了對(duì)兒童、老人的關(guān)心、關(guān)懷，固安的志愿服務(wù)上承產(chǎn)業(yè)發(fā)展，下啟百姓生活，促進(jìn)固安對(duì)多元需求均等重視這一特點(diǎn)?！拔磥?lái)，固安將越來(lái)越成為宜居、宜業(yè)的幸福都會(huì)，成為一種環(huán)境低擾型的、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)包容型的、人本型的社會(huì)?！辈陶鹫f(shuō)道。