邱建宇

摘要：電力企業(yè)每年都需要投入巨額資金，進行配電工程的建設、改造、擴建等工作，以滿足社會用電需求。對配電網(wǎng)工程造價進行管理，是電力企業(yè)管理工作的重要內容之一。文章通過對配電網(wǎng)工程各階段工程造價情況進行分析，并提出相應的管控措施，供同行參考。

關鍵詞：配電網(wǎng);工程造價;控制分析

0 引言

配網(wǎng)工程建設包括立項、可行性研究、設計、施工、竣工驗收等階段，對其進行造價管理，就是根據(jù)有關電網(wǎng)造價管理規(guī)范和文件，對配網(wǎng)工程建設各階段產生的造價和成本等費用進行管控，保證工程投入資金，能夠真實反映工程建設成本，并對項目投資以及收益回報進行客觀評判，為以后同類工程投資建設提供有效參考。

1 配電網(wǎng)工程研究階段的造價管理

在配電網(wǎng)工程建設研究階段，有關人員所編制的決策報告，包括對項目所采用的施工技術以及經(jīng)濟投入等內容的決策判斷，會對配網(wǎng)工程整體造價有著巨大影響。尤其在決策階段，對配網(wǎng)規(guī)劃方向、建設所采用的標準以及所選擇的施工材料等，都影響到項目建設的工程造價。

在項目決策階段，必須堅持可持續(xù)發(fā)展目標，綜合考慮項目建設必須與上級電網(wǎng)以及周邊配電網(wǎng)的發(fā)展規(guī)劃相符合，同時要對網(wǎng)架結構進行優(yōu)化，提高供電可靠性，同時還應留有裕度和靈活性，降低線損和網(wǎng)改成本，通過經(jīng)濟效益評估，初步確定投資估算。

在編制估算資金時，一定要綜合分析和考慮，在滿足項目建設的基礎上進行合理估算，估算留有一定余地，但不能過高，從而實現(xiàn)對工程總投資的控制，對配電網(wǎng)建設提供可靠依據(jù)。

從以往實踐案例表明，在項目不同階段，工程造價所受到的影響不同，其中在項目投資決策環(huán)節(jié)，對工程造價的影響度達到80%-90%;在初步設計環(huán)節(jié)，對工程造價的影響度達到75% -95%;在技術設計環(huán)節(jié)，對工程造價影響度為35%-75%;在施工圖設計階段，對，工程造價影響為25%-35%，在實際施工階段，對工程造價影響度為10%，上述分析表明，工程項目在投資決策環(huán)節(jié)，對工程造價的影響度最大，因此，必須做好投資決策階段的工程造價控制工作。

2 配電網(wǎng)工程設計階段的造價管理

2.1 配電網(wǎng)工程設計階段的設計和施工圖概算

在配電網(wǎng)設計階段，必須堅持經(jīng)濟實用為原則，進行標準化設計，通過結合施工現(xiàn)場的實際情況以及施工條件、施工水平等因素，確定設計方案。造價人員要根據(jù)最新的造價文件以及預規(guī)定額等內容，并根據(jù)設計圖紙，認真審核工程量，編制工程造價，并對施工所用的材料和設備進行設計概算，同時制定相關經(jīng)濟措施，約束設計單位的行為，促進設計單位人員制定質量可靠、經(jīng)濟合理的設計方案，保證設計階段的工程造價，控制在規(guī)定允許的造價范圍內。

3 配電網(wǎng)工程招標階段的造價管理

現(xiàn)階段，我國配電網(wǎng)工程建設主要都是通過招投標方式完成，通過招投標方式，能夠在保證質量基礎上，找到技術可靠、施工成本合理的承包商，實現(xiàn)雙贏局面。 按照有關文件規(guī)定，編制配電網(wǎng)工程投標書。在編制項目標書過程中，一定要根據(jù)政府文件規(guī)定要求，設立項目標底，并保證其所定價格控制在工程最初核算限額中。

建設方在進行招標工作中出現(xiàn)的造價控制，都應該憑借配電網(wǎng)工程項目下達的計劃資金、以政府相關主管部門審核批準的設計概算總投資作為投標人進行投標報價的最高限價。在相關的經(jīng)濟評標中，要考慮項目的價格功能比，保證造價控制工作科學、經(jīng)濟、合理。

三、合同管理階段的造價控制

施工合同是約定施工方和業(yè)主之間的建設行為的重要文件，具有法律效力。在合同簽訂過程中，造價人員要根據(jù)有關法律規(guī)定以及造價管理文件，對合同內容條款及費用等情況進行審查，特別是對于嚴謹性不足的合同條款，必須予以整改。

合同生效之后，應當對施工各階段所形成的造價數(shù)據(jù)，定期進行分析，以便對資金作出合理安排。

對施工合同以外所產生的各種費用，必須嚴格審查，保證施工不同階段的工程造價得到有效控制。

4 配電網(wǎng)工程施工階段的造價管理

施工階段是配電網(wǎng)工程從圖紙變?yōu)閷嶓w的階段。施工現(xiàn)場需要投入大量的資金，用于購買施工材料和設備、勞動力資源投放、管理費用支出等用途。此外，施工過程容易受到多種因素作用，導致工程造價失控。因此，必須做好施工階段工程造價控制工作。

要達到理想的工程造價控制效果，有關項目部管理人員，必須做好對施工現(xiàn)場各項管理工作，保證工程能夠順利開展。

一是施工前，相關技術和管理人員，必須對施工人員進行技術交底工作，強化對施工技術、質量和安全控制等措施的講解和培訓工作，對施工過程的重點和難點工序進行重點關注，合理安排施工工序和流程，避免出現(xiàn)窩工和返工等問題，影響施工進度，增加施工成本。

二是要對施工現(xiàn)場出現(xiàn)的設計變更以及工程量變更等行為進行嚴格管控。因為上述變更行為，容易對工程造價控制造成重大影響。

因此，有關管理人員在施工前應當深入到施工現(xiàn)場，進行實地勘察，分析施工和設計方案，是否存在問題需要補救，盡量把變更工作，放在施工前完成。

對確實在施工過程中需要確認的設計方案和工程量的變更行為，一定要嚴格按照有關規(guī)定和流程進行申報，并嚴格審核，確保變更方案的科學性、合理性。對現(xiàn)場簽證嚴格把關，從嚴處理，并按規(guī)定的模式，通過施工單位、監(jiān)理單位、業(yè)主單位三方簽字蓋章確認，并保留足夠的佐證材料，供結算審核參考。嚴禁弄虛作假，一旦發(fā)現(xiàn)，追究相關人員的經(jīng)濟責任和法律責任。

三是配電網(wǎng)工程施工涉及的范圍比較廣，施工過程容易受到多種因素影響，導致工程無法按預定進度進行，例如因為施工地質情況發(fā)生變化而需要改動，或者在施工過程中遇到來自施工沿線的村民、企業(yè)等單位的投訴和糾紛，這些問題都需要進行及時協(xié)調處理，同時還會涉及到經(jīng)濟補償?shù)葐栴}，這些因素都會對施工階段的工程造價造成影響。

四是做好對施工材料的控制工作。

配電網(wǎng)建設需要用到大量的施工材料，材料費用占整個工程造價的比例非常大。做好對施工材料質量以及數(shù)量的控制工作，選擇質量好、信譽高的供貨商建立良好關系，避免因材料市場價格發(fā)生變化而導致工作出現(xiàn)問題，影響工程順利開展。此外施工過程要對施工技術和工序進行優(yōu)化，合理使用材料，杜絕浪費問題出現(xiàn)，確保工程造價控制在允許范圍內。

5 配電網(wǎng)工程竣工結算階段的造價管理

配電網(wǎng)各項工程施工任務完成后，進入了驗收和工程結算階段。

此階段主要就是根據(jù)有關合同規(guī)定，對工程進行結算。工程結算價格最終確定配電網(wǎng)工程的實際造價以及項目投資收益，實現(xiàn)項目資產移交。在這個過程中， 對各階段造價對比和資料統(tǒng)計分析的重要階段。其為項目建設階段結束同時也是運營維護階段的開始，是全方位檢驗決策、設計、施工質量是否合理優(yōu)質的關鍵步驟。

3.5運營維護階段

配電網(wǎng)投入運營后，隨著運營時間的增加，其在運營過程中受到各種因素的影響，存在故障的風險逐漸顯現(xiàn)。因此，一定要制定相應的運營維護方案，對配電網(wǎng)進行全面的管理，根據(jù)配電網(wǎng)使用的時間，分別制定短期和長期維護方案，通過投入較低的成本費用，達到配電網(wǎng)能穩(wěn)定、安全運行，產生最大經(jīng)濟效益。

6 結語

做好對配電網(wǎng)工程造價管控工作，對提高電力企業(yè)管理水平，滿足市場用電需要有著重要作用。因此，廣大工程造價人員，必須認真學習和掌握最新的工程造價管理規(guī)定和文件，全面了解配電項目不同階段的特點，并做好相應的工程造價管理工作，保證項目投資資金，得到合理應用和控制，促進項目建設質量的基礎上，合理控制成本，發(fā)揮項目投資的應有收益。

參考文獻

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