王靜 楊艷艷

摘 要：《機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》明確提出，機關(guān)事業(yè)單位工作人員和企業(yè)職工，在遵循公平與效率相結(jié)合的基礎(chǔ)上，實行同樣的基本養(yǎng)老保險制度。然而，自養(yǎng)老金并軌機制實行以來，高校職業(yè)年金制度體系相對于逐漸成熟起來的企業(yè)年金制度，還處于一個不斷探索完善階段。本文基于高校人力資源和薪酬體系特點，遵循公平與效率相結(jié)合的原則，提出了養(yǎng)老金并軌機制下高校職業(yè)年金體系的改革優(yōu)化措施。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險;職業(yè)年金;并軌機制

職業(yè)年金是在工作人員基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，建立的補充性養(yǎng)老金。高校作為實施普通高等教育的教育機構(gòu)，在職業(yè)年金的保障范圍上，可以構(gòu)建多層次的職業(yè)年金制度體系，使職業(yè)年金成為全方位多功能的保險服務(wù)，這樣不僅有利于提高養(yǎng)老保險待遇，還能更好地保障工作人員退休養(yǎng)老生活。因此，為了確保職業(yè)年金的順利推行，高校在養(yǎng)老金并軌機制下，應(yīng)針對職業(yè)年金改革中的問題，制定完善的優(yōu)化措施，提高職工養(yǎng)老福利待遇，促進高校持續(xù)健康發(fā)展。

一、養(yǎng)老金并軌機制與職業(yè)年金相關(guān)概述

1.養(yǎng)老金并軌概述

養(yǎng)老金并軌機制具體指事業(yè)單位職工、企業(yè)單位職工實行統(tǒng)一的養(yǎng)老保險管理機制，也就是將事業(yè)單位與企業(yè)單位養(yǎng)老金制度合并到一條軌道，在養(yǎng)老金的待遇、征繳、發(fā)放等方面實行統(tǒng)一標準。在我國養(yǎng)老金“雙軌制”結(jié)束前，機關(guān)事業(yè)單位是由單位負擔(dān)退休人員養(yǎng)老金，工作人員個人是不需要繳納養(yǎng)老保險費用。而在養(yǎng)老金并軌機制改革后，事業(yè)單位跟企業(yè)一樣，由單位和個人共同繳費，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的養(yǎng)老金制度。養(yǎng)老金并軌機制是我國養(yǎng)老保障體系進一步完善的必然舉措，是推動社會保障制度體系完善的重要抓手。

2.職業(yè)年金制度的功能

職業(yè)年金是一種補充性養(yǎng)老保險制度，相對于其他形式的養(yǎng)老基金，職業(yè)年金是延遲兌現(xiàn)員工薪酬的一種形式，能夠體現(xiàn)出投資管理的潛力和優(yōu)勢。從職業(yè)年金的本質(zhì)上看，單位將現(xiàn)期的一部分工資轉(zhuǎn)移到退休后，為工作人員的退休養(yǎng)老提供支持，這既是職工工資的延期支付，又是單位的激勵性福利制度。通過職業(yè)年金制度體系的科學(xué)規(guī)劃設(shè)計，不僅有利于工作人員退休收入的穩(wěn)定性和多元化，還能增強工作人員工作的積極性和內(nèi)部的凝聚力，吸引和保留單位高端人才。

二、養(yǎng)老金并軌機制下職業(yè)年金改革存在的問題

1.補充養(yǎng)老的定位不明

養(yǎng)老金并軌機制下職業(yè)年金作為一種補充性養(yǎng)老金，具有國家強制性和延期支付性特征，高校職工進入公職系統(tǒng)后需按時繳納，并由單位自行扣除。正是出于職業(yè)年金強制性的上繳特點，導(dǎo)致一些人員始終認為職業(yè)年金是養(yǎng)老保險的一部分，他們把基礎(chǔ)養(yǎng)老金和職業(yè)年金混為一體。

2.年金繳費的比例不清

職業(yè)年金制度設(shè)定有明確的繳費比例，單位繳納為本單位工資總額8%，工作人員個人為工資的4%，退休可以按月足額領(lǐng)取。但一些高校對于職業(yè)年金繳費比例，只給出一個大概的范圍，如果工作人員在養(yǎng)老金并軌改革后自己繳納養(yǎng)老金，必然會導(dǎo)致工資待遇水平下降。

3.激勵約束作用的缺失

職業(yè)年金實質(zhì)是以延期支付形式存在的一部分薪資，一些高校的職業(yè)年金制度強制全體工作人員參與，導(dǎo)致不同工作崗位和不同職能的工作人員繳費一致，進而使職業(yè)年金失去了對工作人員的正向激勵作用。

4.投資代理風(fēng)險的擔(dān)憂

職業(yè)年金是由高校和工作人員共同繳納，所繳納的費用全部歸入工作人員個人賬戶，同時高校作為職業(yè)年金制度實施的主體，面對強制性的職業(yè)年金也會出現(xiàn)一定的財政壓力。因此為了提高養(yǎng)老金的安全性和收益性，高校應(yīng)充分發(fā)揮職業(yè)年金的穩(wěn)定作用，制定針對性的完善的投資機制和風(fēng)控標準，實現(xiàn)養(yǎng)老金保值增值的目標。

三、養(yǎng)老金并軌機制下職業(yè)年金體系的優(yōu)化措施

1.正向宣傳引導(dǎo)，找準年金定位

首先，高校要讓校內(nèi)各崗位工作人員明白，職業(yè)年金利于健全養(yǎng)老保障體系的重要價值和作用，切實加強建立職業(yè)年金意義的正向宣傳和引導(dǎo)，普及稅收優(yōu)惠政策，讓人們了解保持改革后退休總體待遇水平不降低等相關(guān)政策措施。高校要穩(wěn)妥地推進職業(yè)年金制度的改革，通過循序漸進的宣傳，增強工作人員對補充養(yǎng)老保險的認可，消除固有的"雙軌制度"影響，使每一個人都成為補充養(yǎng)老保險的主要參與者和推動者。

其次，高校在設(shè)定職業(yè)年金之初，要將職業(yè)年金的支付方式、管理方式、覆蓋范圍等重要環(huán)節(jié)進行科學(xué)的規(guī)定和約束，鼓勵教職工積極繳費。高校必須要讓每一位教職工清晰認識到職業(yè)年金的補充養(yǎng)老功能，理解職業(yè)年金對于完善社會養(yǎng)老保障體系的巨大作用，從而保證職業(yè)年金政策順利落地。

2.完善規(guī)章制度，厘清繳費比例

高校職業(yè)年金由高校和個人按比例共同負擔(dān)，年金的繳費金額全部計入教職工個人賬戶，職業(yè)年金繳納的高低，決定了工作人員退休養(yǎng)老待遇的高低。根據(jù)國家規(guī)定工作人員個人繳費比例不超過崗位工資的4%，單位最高繳納比例為8%，繳費基數(shù)與養(yǎng)老保險保持一致。同時，工作人員個人也可依據(jù)自身實際情況選擇1%―4%的繳費比例。所以，高校職業(yè)年金的設(shè)計應(yīng)明確繳費比例，建立健全統(tǒng)一、公平、合理的規(guī)章制度，詳細規(guī)定職工年金的領(lǐng)取條件、繳納年限、中止計劃等相應(yīng)條款。具體可結(jié)合財政實際情況采取按年繳費、財務(wù)按月代扣的繳納方式，職業(yè)年金的設(shè)計要充分考慮不同崗位職工的利益，確保年金制度的公平性。而高校和職工在繳費期內(nèi)，要嚴格遵守國家對年金的各項管理規(guī)章，避免出現(xiàn)違反各自義務(wù)的行為。

3.納入績效考核，體現(xiàn)激勵效應(yīng)

高校職業(yè)年金的設(shè)計要突出職業(yè)年金的激勵性效應(yīng)，發(fā)揮薪酬福利管理的重要作用，在保證公平的前提下，不斷完善職業(yè)年金的激勵約束體系。高校在制定年金制度時，要將不同崗位工作人員的職業(yè)年金與崗位年限、教學(xué)能力、工作態(tài)度、資源貢獻等多方面考核進行掛鉤，例如，高校教職工的工作年限越長、貢獻越大，所領(lǐng)取的職業(yè)年金就越多，反之則在退休后領(lǐng)取的相應(yīng)待遇較少。高校要綜合考慮職工人員的崗位、工齡、年度考核等關(guān)鍵因素，通過構(gòu)建靈活完善的激勵性年金制度，留住并吸引優(yōu)秀人才，提高不同崗位工作人員的積極性。同時在養(yǎng)老金并軌機制下，建立職業(yè)年金制度的目的是保障高校每一位教職工退休生活。因此，依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，高校在設(shè)計年金制度時要采取民主協(xié)商、廣泛參與的方式，遵循公平與效率并重的原則，并在充分溝通民主協(xié)商，尊重個人意愿的基礎(chǔ)上，設(shè)計具有差異化的職業(yè)年金分配方案。高校要依據(jù)崗位工作人員的綜合表現(xiàn)，實現(xiàn)職業(yè)年金繳費額度的合理化，確保關(guān)鍵崗位工作人員，能夠享受更高的年金繳費比例，從而有效推動職業(yè)年金平衡功能和約束激勵作用的完善發(fā)揮。

4.強化風(fēng)險控制，提高投資收益

高校職業(yè)年金從本質(zhì)上講，是為了減輕國家財政負擔(dān)，通過補充養(yǎng)老作用的發(fā)揮，保障退休職工的待遇水平和切身利益。所以，職業(yè)年金對養(yǎng)老金的補充保障，還取決于高校對養(yǎng)老金計劃的資產(chǎn)托管與投資，高?？稍谀杲鹄U費一定的情況下，通過適度的年金基金投資運營來提高投資收益。由于職業(yè)年金資產(chǎn)是工作人員退休后的生活保障費用，投資又必然伴隨一定的風(fēng)險性。因此，為解決職業(yè)年金流動性風(fēng)險，高校可以通過招標形式選擇基金管理機構(gòu)，防控職業(yè)年金資產(chǎn)被挪用風(fēng)險。另外，高校在確保年金基金獲取較高的收益率的同時，要持續(xù)性加強職業(yè)年金基金風(fēng)險控制，建立一套行之有效的投資運營和監(jiān)管體系，緩解年金的流動性風(fēng)險。例如，可在做好防控基金投資風(fēng)險的基礎(chǔ)上，結(jié)合不同工作人員的年齡結(jié)構(gòu)和具體情況，制定不同期限的投資計劃和高收益投資項目，保持年金多樣化的投資選擇，實現(xiàn)職業(yè)年金的保值增值。

四、結(jié)語

高校要制定科學(xué)完善的職業(yè)年金規(guī)定制度，靈活調(diào)整高校和職工的繳納標準，彼此合理分擔(dān)改革成本，為養(yǎng)老金并軌提供資金支撐，高校要在合理合法的范圍內(nèi)，使職業(yè)年金成為多功能、全方位的養(yǎng)老保障基金。因此，在制定職業(yè)年金制度時，應(yīng)對不同的崗位、級別采取差異化計費方法，增設(shè)不同的繳費比例，將高校崗位工作人員的業(yè)績、工作態(tài)度、紀律性等多層面的表現(xiàn)與職業(yè)年金繳費掛鉤。除了繼續(xù)加強對工作人員的養(yǎng)老保障職能外，還有突出職業(yè)年金的激勵作用，通過合理規(guī)劃留住并吸引優(yōu)秀人才。其次，高校要不斷完善職業(yè)年金的各項管理規(guī)章制度，優(yōu)化養(yǎng)老保險基金投資運營方式，促進其保值增值，通過職業(yè)年金方案的設(shè)計的改革優(yōu)化，維護教職工退休利益，推動高校養(yǎng)老保障制度體系的完善發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：蘭卡）