劉眾民

2020年是決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的收官之年，全縣上下認(rèn)真貫徹習(xí)近平關(guān)于脫貧攻堅(jiān)重要論述和省市決策部署，積極應(yīng)對(duì)疫情防控阻擊戰(zhàn)和脫貧攻堅(jiān)決勝戰(zhàn)的雙重挑戰(zhàn)，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿脫貧攻堅(jiān)全過(guò)程，深入開(kāi)展“抓黨建、促脫貧、保小康”活動(dòng)，全面發(fā)動(dòng)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部盡銳出戰(zhàn)、一線攻堅(jiān)，形成了各級(jí)黨組織協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的生動(dòng)局面。

一、把黨的組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上，筑牢脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)斗堡壘

筑牢“黨支部+”組織網(wǎng)，圍繞功能農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等扶貧產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新黨組織設(shè)置，推行“黨支部+”模式，分類(lèi)組建產(chǎn)業(yè)黨組織，累計(jì)打造林果、滿繡等產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)村266個(gè)，創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游示范村23個(gè)，建立產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、合作社等各類(lèi)經(jīng)濟(jì)合作組織3000余個(gè)，同步組建產(chǎn)業(yè)黨組織426個(gè)，帶動(dòng)1.6萬(wàn)戶(hù)貧困戶(hù)增收。組建“1+N”抱團(tuán)發(fā)展聯(lián)合體，依托“六個(gè)百萬(wàn)”產(chǎn)業(yè)化扶貧工程（百萬(wàn)只肉羊、百萬(wàn)頭肉牛、百萬(wàn)畝馬鈴薯、百萬(wàn)畝林果中藥材、百萬(wàn)人次鄉(xiāng)村游、百萬(wàn)千瓦清潔能源），整合資金5300萬(wàn)元，扶持55個(gè)村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。按照“突出集群效應(yīng)、聯(lián)合抱團(tuán)發(fā)展、集中連片推進(jìn)”思路，探索中心村帶動(dòng)周邊村聯(lián)合發(fā)展的“1+N”模式，同步組建發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體黨支部。通過(guò)推行“一地生四金”（流轉(zhuǎn)土地掙租金、入社打工掙薪金、自主經(jīng)營(yíng)掙現(xiàn)金、扶貧貸款入股掙股金）“以工代賑”、“二次分配”等扶貧模式，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，每年為集體增收300萬(wàn)元以上，同步帶動(dòng)貧困群眾脫貧增收。打造“一環(huán)三線”黨建示范帶，按照“以點(diǎn)帶面、集中打造、片區(qū)推進(jìn)、全域提升”理念，圍繞產(chǎn)業(yè)園區(qū)、知名企業(yè)、示范基地、旅游節(jié)點(diǎn)，以環(huán)塞罕壩及3條交通線周邊區(qū)域?yàn)楹诵?，重點(diǎn)打造50個(gè)示范點(diǎn)，不斷提升“一環(huán)三線”黨建促脫貧示范帶建設(shè)水平，持續(xù)擴(kuò)大黨組織示范帶動(dòng)效應(yīng)。

二、把黨員干部聚在產(chǎn)業(yè)鏈上，建強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)骨干隊(duì)伍

配強(qiáng)“領(lǐng)頭羊”，結(jié)合軟弱渙散村黨組織整頓，采取內(nèi)選、外引、下派等方式，從致富帶頭人、返鄉(xiāng)能人、高校畢業(yè)生中選拔村干部，探索創(chuàng)新跨村任職、動(dòng)態(tài)調(diào)整、縣級(jí)備案制度，著力選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子特別是村黨組織書(shū)記。同時(shí)，實(shí)施“頭雁示范”工程，支持村黨組織書(shū)記帶頭自辦、領(lǐng)辦或聯(lián)辦致富攤點(diǎn)項(xiàng)目，全縣312名村黨組織書(shū)記共發(fā)展項(xiàng)目249個(gè)，有力帶領(lǐng)集體和群眾致富。培育“先鋒隊(duì)”，推行發(fā)展黨員質(zhì)量管控機(jī)制，嚴(yán)把源頭介入，實(shí)施全程管控，今年計(jì)劃發(fā)展的130名農(nóng)村黨員全部來(lái)自致富帶頭人、返鄉(xiāng)人才等優(yōu)秀群體。實(shí)行農(nóng)村黨員分類(lèi)定級(jí)，深入開(kāi)展掛牌示范、結(jié)對(duì)幫扶、奪旗爭(zhēng)星活動(dòng)，將黨員帶富領(lǐng)富情況納入“雙向積分”先鋒指數(shù)考評(píng)體系，動(dòng)員4400余名農(nóng)村致富黨員結(jié)對(duì)幫帶1.2萬(wàn)戶(hù)貧困戶(hù)。實(shí)施黨員“雙育”、“創(chuàng)業(yè)帶富”工程，建立500萬(wàn)元黨員創(chuàng)業(yè)幫扶基金，為黨員發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)提供有力資金支持。打造“生力軍”，把駐村干部作為脫貧攻堅(jiān)的重要力量，大力激發(fā)省市縣三級(jí)駐村工作隊(duì)在發(fā)展產(chǎn)業(yè)、建強(qiáng)組織等方面作用，在向貧困村選派駐村工作隊(duì)的基礎(chǔ)上，又向非貧困村選派了駐村工作隊(duì)，實(shí)現(xiàn)312個(gè)村全覆蓋。同時(shí)，在全縣劃分7個(gè)駐村幫扶片區(qū)，同步組建片區(qū)黨支部，實(shí)行共駐共建，切實(shí)提升幫扶成效。

三、把發(fā)展合力聚在產(chǎn)業(yè)鏈上，健全脫貧攻堅(jiān)保障體系

實(shí)行素質(zhì)培訓(xùn)雙重覆蓋，依托“木蘭先鋒黨建平臺(tái)”，開(kāi)展“脫貧攻堅(jiān)月月講”活動(dòng)，圍繞政策解讀、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理、基層黨建等專(zhuān)題，每月面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、扶貧干部、駐村干部、村干部開(kāi)設(shè)“網(wǎng)絡(luò)講堂”，同步整合人社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)培訓(xùn)資源，組織開(kāi)展致富技能培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)5000余人次，幫助對(duì)接就業(yè)服務(wù)崗位500余個(gè)。推動(dòng)人才服務(wù)下沉一線，集中開(kāi)展“拔尖人才助力脫貧攻堅(jiān)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，選拔58名市縣拔尖人才對(duì)接聯(lián)系37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立“1+3”結(jié)對(duì)幫帶機(jī)制，每名拔尖人才對(duì)口聯(lián)系3名農(nóng)村致富帶頭人，提供點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精準(zhǔn)服務(wù)。開(kāi)展“專(zhuān)家走基層”活動(dòng)，組建7個(gè)縣級(jí)惠農(nóng)專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，舉辦“農(nóng)技專(zhuān)家一線講堂”系列專(zhuān)題技術(shù)培訓(xùn)班，并深入田間地頭現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)全程管控，將抓黨建促脫貧工作情況納入基層黨建述職評(píng)議考核和“三查一積分”基層黨建巡查體系，建立“一定三評(píng)兩用”工作機(jī)制，制定任務(wù)清單、責(zé)任清單，逐項(xiàng)逐條抓好落實(shí)。特別是在村級(jí)，推行“以崗定責(zé)、以責(zé)考績(jī)、以績(jī)定星、以星定獎(jiǎng)”的村黨組織星級(jí)化考評(píng)機(jī)制，每年專(zhuān)項(xiàng)列支財(cái)政資金400萬(wàn)元作為村干部星級(jí)績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，切實(shí)激發(fā)起廣大黨員干部戰(zhàn)脫貧、奔小康的強(qiáng)大力量。

（作者系中共圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣委書(shū)記）