葉永剛

2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之期，也是“十四五”規(guī)劃的謀劃之年。在此期間，武漢既經(jīng)歷了武漢戰(zhàn)“疫”的重大事件，也迎來(lái)了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。同樣，武漢市的文化產(chǎn)業(yè)也將迎來(lái)一個(gè)重大的政策窗口期和重要的發(fā)展轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

一、武漢市文化金融發(fā)展的指導(dǎo)思想

從指導(dǎo)思想上，武漢須堅(jiān)持以下基本原則：貫徹黨的十九大精神，提高民族文化自信心;落實(shí)2020年政府工作報(bào)告提出的目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展;對(duì)標(biāo)省、市政府“十四五”規(guī)劃，總結(jié)武漢市“十三五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，提出新的目標(biāo)和任務(wù)要求;堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)融結(jié)合，用金融推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展;運(yùn)用金融工程的原理和方法，堅(jiān)持金融創(chuàng)新和風(fēng)險(xiǎn)控制兩手一齊抓。

二、促進(jìn)武漢市文化金融發(fā)展的建議

1. 實(shí)施武漢文化產(chǎn)業(yè)金融工程行動(dòng)計(jì)劃。在編制武漢市文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，運(yùn)用金融工程的原理和方法，編制文化產(chǎn)業(yè)金融工程方案，實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)金融工程行動(dòng)計(jì)劃。通過(guò)“N”條具體措施，發(fā)揮“小工具、大戰(zhàn)略”作用，解決武漢市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的具體問(wèn)題。

2. 加快各級(jí)政府文化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)公司改制步伐。按照中央文件精神和2020年政府工作報(bào)告精神，實(shí)行“國(guó)企改制三年行動(dòng)計(jì)劃”，整合國(guó)有文旅企業(yè)資源;加快文化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)公司改制進(jìn)程，并拓寬其融資渠道，實(shí)施“資產(chǎn)規(guī)模倍增計(jì)劃”，擴(kuò)大融資規(guī)模。

3. 提升文化產(chǎn)業(yè)信用評(píng)級(jí)水平。實(shí)行資產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)充計(jì)劃，提升政府文化產(chǎn)業(yè)國(guó)資公司信用評(píng)級(jí)水平，擴(kuò)大融資規(guī)模，有效解決武漢市文化企業(yè)融資難的問(wèn)題。

4. 推動(dòng)文化企業(yè)股份制改造。企業(yè)股改可以建立現(xiàn)代企業(yè)制度，將企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為有形資產(chǎn)，規(guī)范企業(yè)行為，股權(quán)還可以質(zhì)押融資。

5. 強(qiáng)化企業(yè)混改。促進(jìn)民營(yíng)文化企業(yè)同國(guó)有文化企業(yè)混改，企業(yè)混改可以壯大企業(yè)規(guī)模，拓寬企業(yè)融資渠道，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)騰飛。

6. 構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金體系。成立文化發(fā)展基金，結(jié)合社會(huì)產(chǎn)業(yè)基金，形成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金體系，通過(guò)金融杠桿，撬動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

7. 設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)融資擔(dān)?；?。通過(guò)設(shè)立政策性融資擔(dān)?；痼w系，與省市縣產(chǎn)業(yè)融資擔(dān)?；鹇?lián)動(dòng)，為文化企業(yè)融資增信，同時(shí)可將擔(dān)保基金與產(chǎn)業(yè)基金綜合運(yùn)用。

8. 做強(qiáng)湖北華中文化產(chǎn)權(quán)交易所等金融要素市場(chǎng)。進(jìn)一步規(guī)范和做強(qiáng)做大文化資源交易中心和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心，并綜合運(yùn)用各類(lèi)金融要素市場(chǎng)服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)。

9. 促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新。利用銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)金融與文化產(chǎn)業(yè)深度融合。

10. 推進(jìn)文化企業(yè)上市。選擇一批成長(zhǎng)性較好的文化企業(yè)，通過(guò)股改、混改、重組等金融創(chuàng)新手段進(jìn)行培育，推動(dòng)其在境內(nèi)外上市，并運(yùn)用資本市場(chǎng)融資。

運(yùn)用以上金融創(chuàng)新措施，實(shí)施武漢市文化產(chǎn)業(yè)金融工程行動(dòng)計(jì)劃，形成武漢市文化金融“1+N”發(fā)展模式，可以迅速擴(kuò)大文化產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)規(guī)模，提升文化產(chǎn)業(yè)信用評(píng)級(jí)水平，完善文化產(chǎn)業(yè)融資體系，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并將武漢文化產(chǎn)業(yè)建成全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)金融工程示范基地。

為進(jìn)一步推動(dòng)武漢市文化產(chǎn)業(yè)金融工程行動(dòng)計(jì)劃的順利實(shí)施，建議采取以下保障措施：（1）建立武漢市文化產(chǎn)業(yè)金融工程行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化對(duì)文化產(chǎn)業(yè)金融工程的領(lǐng)導(dǎo);（2）制定文化產(chǎn)業(yè)金融工程實(shí)施方案;（3）出臺(tái)相關(guān)政策文件;（4）舉辦專(zhuān)題工作會(huì)議;（5）一企一策;（6）一區(qū)一策;（7）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)工作;（8）建立考核評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化獎(jiǎng)罰及問(wèn)責(zé)機(jī)制。

（作者系武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院二級(jí)教授、博士生導(dǎo)師）