孫亞楠

今年以來，鶴壁市審計(jì)局緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展城市建設(shè)這一主題，堅(jiān)持做到“九圍繞”，創(chuàng)新審計(jì)理念，加強(qiáng)審計(jì)管理，依法履行審計(jì)職責(zé)，為促進(jìn)鶴壁高質(zhì)量發(fā)展城市建設(shè)發(fā)揮了積極作用。

一是圍繞黨委政府中心工作，全力抓好上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和市委、市政府臨時(shí)交辦工作。在人員少、時(shí)間緊、任務(wù)重的條件下，市審計(jì)局按照“兩統(tǒng)籌”要求，從講政治的高度認(rèn)真抓好落實(shí)，及時(shí)召開專題會(huì)議研究部署上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和黨委政府臨時(shí)交辦工作。截至目前，上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和市委、市政府臨時(shí)交辦任務(wù)6件，市政府臨時(shí)交辦的盤石頭水庫財(cái)務(wù)收支審計(jì)、醫(yī)保基金審計(jì)正在進(jìn)行中，其余4項(xiàng)已完成。

二是圍繞黨和政府重大政策措施落實(shí)情況，開展疫情防控決策部署落實(shí)和資金、物資管理使用情況跟蹤審計(jì)。新冠肺炎疫情發(fā)生后，市審計(jì)局聞令而動(dòng)、聽令而行、上下聯(lián)動(dòng)，組成8個(gè)審計(jì)組，對(duì)全市疫情防控資金管理使用、重點(diǎn)項(xiàng)目復(fù)工、企業(yè)復(fù)產(chǎn)及優(yōu)惠政策落實(shí)情況等進(jìn)行了審計(jì)，審計(jì)疫情防控資金總額1.15億元，查出物資采購不規(guī)范、采購資金面臨損失風(fēng)險(xiǎn)、專項(xiàng)資金分配不及時(shí)、捐贈(zèng)資金閑置等10個(gè)方面問題。促進(jìn)建章立制9項(xiàng)，追回資金184.6萬元，撰寫的審計(jì)報(bào)告、審計(jì)要情被市主要領(lǐng)導(dǎo)批示，服務(wù)保障了我市疫情防控工作高效順暢開展。

三是圍繞打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，開展扶貧審計(jì)。根據(jù)脫貧攻堅(jiān)總目標(biāo)，組織開展了浚縣扶貧審計(jì)。審計(jì)抽查扶貧項(xiàng)目資金3675萬元，涉及31個(gè)項(xiàng)目，9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、28個(gè)行政村，查出扶貧政策落實(shí)不到位等15個(gè)方面的問題，移送案件線索1起，提出審計(jì)建議4條，促進(jìn)相關(guān)部門制定完善制度4項(xiàng)，向市委、市政府報(bào)送的審計(jì)要情，被市主要領(lǐng)導(dǎo)批示，有力推動(dòng)了教育扶貧、就業(yè)扶貧等5項(xiàng)政策落地落實(shí)。為助力打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)，自9月1日起，市審計(jì)局抽調(diào)全市審計(jì)業(yè)務(wù)骨干28人，組成5個(gè)審計(jì)組，對(duì)市本級(jí)及淇縣、淇濱區(qū)、山城區(qū)、鶴山區(qū)2020年扶貧政策落實(shí)和資金管理使用情況進(jìn)行審計(jì)。

四是圍繞保障和改善民生，開展了促進(jìn)就業(yè)優(yōu)先政策落實(shí)情況專項(xiàng)審計(jì)和盤活存量資金閑置資產(chǎn)專項(xiàng)審計(jì)。在促進(jìn)就業(yè)優(yōu)先政策落實(shí)情況專項(xiàng)審計(jì)中，查出援企穩(wěn)崗政策落實(shí)不到位、就業(yè)培訓(xùn)效果不佳、重復(fù)發(fā)放培訓(xùn)補(bǔ)貼等11個(gè)方面問題，提出審計(jì)建議3條，有效促進(jìn)了穩(wěn)崗補(bǔ)貼發(fā)放到位，惠民政策落地見效。在盤活存量資金閑置資產(chǎn)審計(jì)中，查出非稅收入應(yīng)繳未繳國庫2445萬元、國有資產(chǎn)使用不規(guī)范和處置不及時(shí)問題金額679.4萬元等問題，盤活了“沉睡”的財(cái)政資金19020.6萬元，增加了資金有效供給，避免了國有資產(chǎn)流失。

五是圍繞優(yōu)化營商環(huán)境，開展了“放管服”、清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款、減稅降費(fèi)政策落實(shí)情況審計(jì)。“放管服”審計(jì)中，市審計(jì)局按照查清“病情”、找到“病因”、提出“治療”方法的原則，對(duì)市縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局、自然資源和規(guī)劃局等61個(gè)部門進(jìn)行了審計(jì)，查出工程建設(shè)項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)不到位、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力不強(qiáng)等4個(gè)方面問題，督促相關(guān)部門認(rèn)真整改，促進(jìn)“放管服”各項(xiàng)政策落實(shí)到位，推進(jìn)各項(xiàng)便民利民服務(wù)落地生根，為優(yōu)化我市營商環(huán)境發(fā)揮了審計(jì)職能作用。在清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款審計(jì)中，組成6個(gè)審計(jì)組，對(duì)市本級(jí)和2縣6區(qū)拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款情況采取點(diǎn)穴式、專項(xiàng)調(diào)查方式進(jìn)行了跟蹤審計(jì)，審計(jì)人員深入一線實(shí)地查看并認(rèn)真研究分析形成拖欠的歷史原因，查出地方政府拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款1929.6萬元等問題，為優(yōu)化我市營商環(huán)境、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。在減稅降費(fèi)政策落實(shí)情況審計(jì)中，組成6個(gè)審計(jì)組，對(duì)公路局、住建局等74家單位降費(fèi)政策措施落實(shí)情況進(jìn)行了調(diào)查，對(duì)32家企業(yè)疫情期間生產(chǎn)成本情況進(jìn)行了抽查，查出收費(fèi)項(xiàng)目目錄未公示、應(yīng)退未退投標(biāo)保證金1998.5萬元、未及時(shí)退付農(nóng)民工工資保證金152.8萬元、轉(zhuǎn)嫁企業(yè)負(fù)擔(dān)13.2萬元等問題，并督促相關(guān)部門認(rèn)真整改，促進(jìn)了稅收政策落實(shí)到位，確保了符合優(yōu)惠條件的企業(yè)應(yīng)享盡享，在一定程度上緩解了企業(yè)的資金壓力，有利于增強(qiáng)其自身的造血功能，促進(jìn)小微企業(yè)不斷發(fā)展壯大，對(duì)支持我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)改善就業(yè)起到了積極作用。

六是圍繞黨委政府中心工作，對(duì)省政府重點(diǎn)工作進(jìn)行跟蹤審計(jì)。省政府工作報(bào)告中提出的2020年重點(diǎn)工作，其中分解到鶴壁市的有17項(xiàng)重點(diǎn)工作。按照省審計(jì)廳要求，對(duì)市發(fā)改委、市大數(shù)據(jù)局等單位落實(shí)17項(xiàng)重點(diǎn)工作情況進(jìn)行了跟蹤審計(jì)，審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題47個(gè)，其中工作推進(jìn)方面問題41個(gè)，政策措施落實(shí)方面問題6個(gè)。堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問題與推動(dòng)問題整改并重，逐條逐項(xiàng)限期整改，推動(dòng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改落到實(shí)處，促進(jìn)了黨委政府決策部署貫徹落實(shí)，促進(jìn)了惠民政策落地落實(shí)。

七是圍繞公共資金管理使用，開展預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和市縣財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位全覆蓋同步審計(jì)。全市統(tǒng)一組織方式、統(tǒng)一審計(jì)方案，市縣聯(lián)動(dòng)、上下貫通，充分運(yùn)用信息化和大數(shù)據(jù)手段，對(duì)市縣財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位進(jìn)行“全覆蓋、穿透式”同步審計(jì)，查出應(yīng)繳未繳財(cái)政收入7378萬元，少列財(cái)政支出76229萬元、閑置資金41202萬元、預(yù)算執(zhí)行缺乏剛性約束、財(cái)政資金管理不規(guī)范等問題。通過審計(jì)，促進(jìn)了財(cái)政部門落實(shí)積極財(cái)政政策、推進(jìn)財(cái)稅體制改革和預(yù)算績(jī)效管理，財(cái)政管理效能進(jìn)一步提高。

八是圍繞改革發(fā)展大局，促進(jìn)提高城市建設(shè)項(xiàng)目資金使用績(jī)效。該局圍繞“六穩(wěn)”要求，聚焦保障改善民生，對(duì)山城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造項(xiàng)目資金管理及使用效益情況等重點(diǎn)政府投資項(xiàng)目的審計(jì)，推動(dòng)重大項(xiàng)目的建設(shè)和實(shí)施，促進(jìn)提高投資績(jī)效。審計(jì)查出多申報(bào)、未及時(shí)撥付中央補(bǔ)助資金1740萬元、項(xiàng)目建設(shè)損失浪費(fèi)80萬元、項(xiàng)目建設(shè)管理不到位、項(xiàng)目績(jī)效未達(dá)到預(yù)期社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益等問題。通過審計(jì)，促進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)資金安全、合規(guī)、高效使用，推動(dòng)了政府投資項(xiàng)目依法、依規(guī)、依程序運(yùn)作，為優(yōu)化我市投資環(huán)境發(fā)揮了重要作用。

九是圍繞打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，認(rèn)真開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。今年以來，全市審計(jì)機(jī)關(guān)正在實(shí)施和已完成領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目21個(gè)，在審計(jì)過程中，審計(jì)人員把自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況作為審計(jì)重點(diǎn)，重點(diǎn)對(duì)森林生態(tài)效益補(bǔ)償金、衛(wèi)生保潔清運(yùn)服務(wù)、石材機(jī)磚行業(yè)整治等方面進(jìn)行關(guān)注，保障自然資源資產(chǎn)節(jié)約集約利用和生態(tài)環(huán)境安全，督促被審計(jì)單位嚴(yán)格履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，進(jìn)一步提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加大對(duì)違規(guī)破壞資源和污染環(huán)境行為的查處，推動(dòng)生態(tài)區(qū)位資源有效保護(hù)。同時(shí)，圍繞權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域、盯住“關(guān)鍵少數(shù)”，跟蹤權(quán)力運(yùn)行軌跡、關(guān)注權(quán)力行使責(zé)任，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)不到位、擔(dān)當(dāng)精神不強(qiáng)、弄虛作假、違規(guī)用權(quán)等問題予以揭示，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部依法用權(quán)、廉潔用權(quán)、規(guī)范用權(quán)，為全市營造了良好的政治生態(tài)。