許琳

國家高端智庫中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心重大項(xiàng)目成果《建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系研究》一書，近日由中國社會(huì)科學(xué)出版社正式出版發(fā)行。本書以“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”為研究對象，探討現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)涵特征及重大意義，分析我國經(jīng)濟(jì)體系面臨的突出問題，分析現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的國際經(jīng)驗(yàn)，探討現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的體系建設(shè)及重大支撐，提出建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的政策建議。該書彰顯了新時(shí)代智庫經(jīng)濟(jì)政策研究的新特點(diǎn)、新模式和新經(jīng)驗(yàn);反映出中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心在首批國家高端智庫建設(shè)中形成的風(fēng)格和特色：以重大課題為引領(lǐng)，服務(wù)中央決策;堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以寬廣的國際視野看待國內(nèi)發(fā)展;重視理論創(chuàng)新和政策創(chuàng)新，堅(jiān)持調(diào)查研究先行，發(fā)揮黨政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同效應(yīng)。

一、“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系研究”具有重大現(xiàn)實(shí)意義

20世紀(jì)60年代，全國人大三屆一次會(huì)議首次提出把我國建設(shè)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的宏偉設(shè)想。80年代，黨中央提出了我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)分三步走的戰(zhàn)略目標(biāo)。黨的十九大提出了決勝全面建設(shè)小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的戰(zhàn)略目標(biāo)：到2020年，使全面建成小康社會(huì)得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史考驗(yàn);到2035年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化;到本世紀(jì)中葉，把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。我國的現(xiàn)代化建設(shè)擁有廣闊的時(shí)代環(huán)境和深遠(yuǎn)的歷史背景。

新中國成立后，我國逐步建立了比較完整的國民經(jīng)濟(jì)體系。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)體系不斷完善。黨的十八大以來，我國堅(jiān)持以新發(fā)展理念為指導(dǎo)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，有力有序有效推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)體系平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進(jìn)，中國特色社會(huì)主義邁入新時(shí)代。黨的十九大報(bào)告明確提出“貫徹新發(fā)展理念?建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”，對建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系作出全面部署。黨的十九屆四中全會(huì)將現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系作為國家治理體系的關(guān)鍵一環(huán)，將建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系作為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐，提出全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。黨中央站在新的歷史起點(diǎn)上，對建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系作出全面部署，既有深刻的歷史時(shí)代背景，又有改革開放以來社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的優(yōu)越基礎(chǔ)條件，是黨中央在精準(zhǔn)研判和把握新形勢的情況下做出的重大科學(xué)論斷和決策。

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系研究有三大重要意義：首先，有助于推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家建設(shè)新征程。目前，我國經(jīng)濟(jì)“大而不強(qiáng)”的特征十分明顯。到2035年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化;到本世紀(jì)中葉，把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。實(shí)現(xiàn)這個(gè)愿景，需要我國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大起來，構(gòu)建雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。其次，有助于緊扣我國社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。當(dāng)前，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化，發(fā)展中不平衡不協(xié)調(diào)不可持續(xù)問題十分突出，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值和人均國民總收入仍低于世界平均水平，必須堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。只有這樣，才能滿足人民日益增長的美好生活需要。再次，有助于推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期，我國改革也正向縱深推進(jìn)，全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝期。高質(zhì)量發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)上臺階，提高國際競爭力的根本途徑。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。特別是在當(dāng)前世界面臨百年未有之大變局，世界經(jīng)濟(jì)面臨百年一遇的新冠肺炎疫情的沖擊下，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈斷鏈、脫鉤的狀況加劇，我國更需堅(jiān)定不移加快推進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，助力構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的發(fā)展新格局。與此同時(shí)，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)研究也豐富和發(fā)展了社會(huì)主義現(xiàn)代化理論和我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)理論。

二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向原則，用國際視野尋求解決辦法

針對現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系這樣一個(gè)宏大體系展開研究，是一項(xiàng)富有挑戰(zhàn)的工作。本書堅(jiān)持問題導(dǎo)向原則，遵循嚴(yán)謹(jǐn)?shù)难芯窟壿嫞瑥睦碚摵蛯?shí)踐兩方面論證如何建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系?？傮w上看，本書遵循“提出問題—分析問題—解決問題”的邏輯展開研究;同時(shí)十分注重國際經(jīng)驗(yàn)借鑒，從中吸取有益成分幫助解決現(xiàn)實(shí)問題。

正如本書所述，當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)體系面臨諸多國內(nèi)外挑戰(zhàn)。從國際看，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，逆全球化暗流涌動(dòng)，全球經(jīng)濟(jì)衰退跡象明顯，發(fā)達(dá)國家為維護(hù)其全球產(chǎn)業(yè)鏈高端地位，推動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈供應(yīng)鏈正在發(fā)生深刻調(diào)整。從國內(nèi)看，我國發(fā)展不平衡不充分的矛盾十分突出，實(shí)體經(jīng)濟(jì)大而不強(qiáng)，發(fā)展質(zhì)量效益不高，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題仍十分突出，資源環(huán)境壓力大，人民對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要尚未得到很好滿足，“脫實(shí)向虛”問題仍未根本扭轉(zhuǎn)。

解決這些關(guān)鍵“瓶頸”問題，需要在充分認(rèn)識我國自新中國成立以來構(gòu)建的自身深厚的有利的經(jīng)濟(jì)體系基礎(chǔ)條件前提下，虛心借鑒國際經(jīng)驗(yàn)為我所用。目前，諸多西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)體系已經(jīng)具備鮮明的現(xiàn)代特征，各新興國家也都在積極構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系，并且取得了大量有益經(jīng)驗(yàn)。主要體現(xiàn)為，官產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的創(chuàng)新為國家發(fā)展提供不竭動(dòng)力，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系需要構(gòu)建世界一流金融支撐體系，以制造業(yè)為核心建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，公共服務(wù)均等化和社會(huì)公平是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要標(biāo)志，發(fā)展生態(tài)文明建設(shè)人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。這些經(jīng)驗(yàn)是各發(fā)達(dá)國家成功建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系共性規(guī)律，值得我們借鑒。

三、重視理論創(chuàng)新和政策創(chuàng)新

本書提出，我國建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系本著“中為體、西為用”的原則，遵循以生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系辯證統(tǒng)一的歷史唯物主義基本理論指導(dǎo)，采用現(xiàn)代系統(tǒng)科學(xué)的整體視角看待現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系及其建設(shè);要瞄準(zhǔn)到2050年把中國建成一個(gè)富強(qiáng)民主和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)，處理好生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的辯證統(tǒng)一，在兩者成為有機(jī)整體的基礎(chǔ)上建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系;處理好平衡與不平衡、充分與不充分發(fā)展的辯證統(tǒng)一，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是在動(dòng)態(tài)的、相對的、漸進(jìn)的過程中，逐步解決發(fā)展中的不平衡不充分矛盾;處理好效率與公平的辯證統(tǒng)一，在兼顧效率和公平基礎(chǔ)上建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系;處理好增長與發(fā)展的辯證統(tǒng)一，在穩(wěn)增長基礎(chǔ)上建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。運(yùn)用馬克思主義理論和系統(tǒng)科學(xué)理論進(jìn)行研究，在國內(nèi)尚屬首次，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)體系研究方面的理論創(chuàng)新。

另外，本書針對我國現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)中的主要問題，提出將“創(chuàng)新”和“改革”作為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的兩大引擎，并提出現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的“9+1”體系，包括建設(shè)供需動(dòng)態(tài)平衡體系，建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)的國家創(chuàng)新體系，建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，建設(shè)體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配體系，建設(shè)區(qū)域協(xié)同發(fā)展創(chuàng)新體系，建設(shè)綠色發(fā)展體系，建設(shè)全面開放體系，創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)的營商、法治和社會(huì)環(huán)境;提出建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的四個(gè)重大支撐，包括科技支撐、產(chǎn)業(yè)支撐、人才支撐、金融支撐。最后有針對性的提出對策建議。這帶有鮮明的政策創(chuàng)新特色。

四、堅(jiān)持調(diào)查研究先行，注重實(shí)證比較研究

本書除正文部分，將大量實(shí)地調(diào)查研究形成的報(bào)告分為“專題報(bào)告”“實(shí)地調(diào)研報(bào)告”“經(jīng)濟(jì)形勢分析報(bào)告”作為三個(gè)附件，對正文主體部分形成了實(shí)證支撐。其中，專題報(bào)告九“發(fā)展?jié)摿υ从谛屡f動(dòng)能轉(zhuǎn)換——粵蘇魯浙四省調(diào)研的啟示”對粵蘇魯浙四省2008—2017年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了比較。發(fā)現(xiàn)2008—2011年山東、江蘇的經(jīng)濟(jì)總量和增速均在前列;2012—2015年，廣東后來居上，浙江也逐步邁入前列。通過實(shí)地調(diào)研，提出廣東省和浙江省較早認(rèn)識和解決動(dòng)能轉(zhuǎn)換，逐步培育相對較強(qiáng)的創(chuàng)新能力，較好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求;提出四省擴(kuò)展至全國要加快推進(jìn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換，加大基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的力度，提升制造業(yè)智能化水平，進(jìn)一步提高對內(nèi)和對外開放程度，加快創(chuàng)造一流營商環(huán)境。大量的實(shí)地調(diào)研和實(shí)證分析，為研究得出有價(jià)值的結(jié)論提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)支撐。

五、發(fā)揮智庫連接黨政產(chǎn)研媒的作用

本書是在黨中央精神直接引領(lǐng)下，聽取國家重要決策部門研究訴求，由中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心課題組聯(lián)合中國社科院等高端智庫及武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)等高校的專家力量，在地方政府部門和調(diào)研企業(yè)支持并獲得大量一手資料的基礎(chǔ)上形成的一部力作，最終重要成果為服務(wù)決策提供了有力支撐，并由中國社會(huì)科學(xué)出版社出版。

《建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系研究》一書是中國特色新型智庫創(chuàng)新發(fā)展的典型樣本，值得關(guān)注經(jīng)濟(jì)政策的讀者和智庫工作者學(xué)習(xí)參考。雖然本書在所有制改革、微觀主體再造等涉及一些改革深層次的矛盾問題上還需進(jìn)一步展開研究，但不妨礙讀者將其作為一個(gè)正在不斷走向成熟的智庫成果來看待。

（作者為中國社會(huì)科學(xué)出版社副編審）

責(zé)任編輯：沈家文