維舟

如今，中國建成的高鐵里程已占全世界高鐵總里程的60%，甚至遠(yuǎn)超過整個(gè)歐洲的總和，史無前例地使整個(gè)中國第一次擁有了高效的內(nèi)部循環(huán)系統(tǒng)，而這都是在短短十幾年時(shí)間里完成的。

當(dāng)然，人們本能地意識(shí)到高鐵可以帶來人流、帶動(dòng)商圈和城市的發(fā)展，以至于近些年來在貴廣高鐵、呼南高鐵、北沿江高鐵線路規(guī)劃時(shí)，各地都竭力爭取高鐵設(shè)站，但那究竟又會(huì)帶來什么樣的影響？

中國正式進(jìn)入高鐵時(shí)代，始于2009年年底京廣鐵路通車，距今也不過十年時(shí)間，而真正建成2.2萬公里的全國高鐵網(wǎng)絡(luò)，也就只是近兩年的事，它真正的沖擊力可能要在下一個(gè)十年才真正顯現(xiàn)出來。然而，從現(xiàn)在的路網(wǎng)設(shè)計(jì)和國外經(jīng)驗(yàn)來看，高鐵幾乎不可能像一百年前的鐵路初興時(shí)那樣，對城鎮(zhèn)的興衰帶來如此顯著的影響—它當(dāng)然會(huì)有巨大的影響，但卻是在另一些方面，有時(shí)還是雙重的。

作為世界上第一個(gè)建成高鐵的國家，日本可以給我們一些啟發(fā)。1964年新干線的開通，使當(dāng)時(shí)的日本人產(chǎn)生了一種極其樂觀的社會(huì)情緒。的確，它可以促使社會(huì)轉(zhuǎn)型，并將日本列島連接成更為緊密的一個(gè)整體，鍛造一個(gè)“一日國家”—即日本列島的任何兩點(diǎn)之間在一日之內(nèi)即可到達(dá)。田中角榮宏大的“日本列島改造計(jì)劃”，其核心之一就是以東京為起點(diǎn)，鋪設(shè)兩條新干線，縱貫本州島，旨在以此為軸心，促進(jìn)日本列島各地的開發(fā)。

當(dāng)時(shí)新干線所到之處，修筑鐵道、興辦工廠及建造住宅的用地價(jià)格扶搖直上，土地投機(jī)買賣風(fēng)靡全國，經(jīng)濟(jì)一片繁榮。但半個(gè)世紀(jì)后來看，高鐵其實(shí)也大大推動(dòng)了人口、資本向中心城市聚集，而中小城市則不斷陷入衰退。在1960—2015年間，除了東京、大阪、名古屋三大都市圈外，外圍各大區(qū)域的人口幾乎都陷入停滯乃至大幅減少。

這一幕，很有可能會(huì)在中國重演：高鐵網(wǎng)絡(luò)很難像以前的鐵路那樣，神奇地讓某些小城市崛起，相反，它更有可能強(qiáng)化現(xiàn)有的中心節(jié)點(diǎn)，讓強(qiáng)者愈強(qiáng)，而弱者愈弱。鄭州、合肥這樣的省會(huì)城市，原先在本省的首位度并不高，但高鐵很可能在未來一代人的時(shí)間里，將它與省內(nèi)其他城市的差距大大拉開。這勢必讓樞紐節(jié)點(diǎn)的優(yōu)勢更為突出，而中小城市將只能在這個(gè)雁行序列中，盡力為自己找到一席之地。

簡言之，這不會(huì)顛覆現(xiàn)有的城市等級(jí)構(gòu)造格局，但卻可能因過度強(qiáng)化中心而導(dǎo)致失衡。本來，在中國的城市規(guī)劃中，一直以來強(qiáng)調(diào)的是城市層級(jí)的均衡發(fā)展，抑制特大城市的人口過度聚集，但這一點(diǎn)很可能會(huì)被高鐵網(wǎng)絡(luò)打破。尤其是那些區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作程度沒有達(dá)到長三角、珠三角水平的地方，高鐵網(wǎng)絡(luò)很可能帶來的效應(yīng)是強(qiáng)化現(xiàn)有的城市中心。

當(dāng)然，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來說，這未嘗不是一件好事—高度集中的中心城市，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效率更高，而市場機(jī)制將自動(dòng)調(diào)整各地發(fā)展的均衡。這在長三角一帶的確已經(jīng)出現(xiàn)，因?yàn)樯虾５牡貎r(jià)、房價(jià)高企，而高鐵通車使得很多人可以住在昆山、嘉善而每天到上海上班，高鐵本身輻射帶動(dòng)了周邊城鎮(zhèn)的發(fā)展。

從另一方面來說，即便沒有高鐵，這樣的進(jìn)程可能也同樣在進(jìn)行—至少美國就沒有真正意義上的高鐵，但它航空、公路網(wǎng)絡(luò)高度發(fā)達(dá)，近幾十年來人口和資本也會(huì)很自然地按照市場規(guī)律，向新興城市流動(dòng)。不過，中國高鐵網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模是史無前例的，勢必會(huì)對社會(huì)流動(dòng)性起到加速推動(dòng)的作用，它有利于“聚集”是毋庸置疑的，但能否“在聚集中使經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向均衡”，就要看我們?nèi)绾螒?yīng)對它帶來的沖擊了。