周德藩

《江蘇教育》創(chuàng)刊七十年，見證了江蘇教育七十年的風(fēng)風(fēng)雨雨，也助推了江蘇教育的改革和發(fā)展。我有幸于1989年至2000年間，在當(dāng)時(shí)的江蘇省教育委員會(huì)分管過(guò)基礎(chǔ)教育和江蘇教育報(bào)刊社工作，和同志們一起為江蘇教育的改革和發(fā)展打拼過(guò)，非常高興和大家一起共慶《江蘇教育》創(chuàng)刊七十周年。

《江蘇教育》等教育類報(bào)刊是教育事業(yè)的重要組成部分，是推動(dòng)教育改革和發(fā)展不可替代的一支力量，在我的認(rèn)識(shí)和工作實(shí)踐中一直倚重《江蘇教育》等教育類報(bào)刊的工作。在我看來(lái)，只有把行政的力量、教科研的力量、社團(tuán)的力量和教育類媒體的力量擰成一股繩，才能形成推動(dòng)教育改革和發(fā)展的強(qiáng)大力量?；仡櫮嵌螘r(shí)光，最難忘的莫過(guò)于江蘇實(shí)現(xiàn)基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲（以下簡(jiǎn)稱“兩基”）的過(guò)程。這是江蘇教育發(fā)展史上的一座豐碑，我們都曾經(jīng)為之奮斗過(guò)，總社的媒體也曾經(jīng)做過(guò)全過(guò)程的報(bào)道和記錄。

改革開放之后，鄧小平同志親自抓教育和科技工作。1985年，鄧小平同志在全國(guó)教育工作會(huì)議上作出重要講話，要求各級(jí)政府都要重視教育，強(qiáng)調(diào)不重視教育的領(lǐng)導(dǎo)不是成熟的領(lǐng)導(dǎo)。1986年國(guó)家頒布的《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》提出要在20世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲的目標(biāo)，廣大教育工作者深受鼓舞。

但是在《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》的立法及實(shí)施上，人們的認(rèn)識(shí)并不完全統(tǒng)一。首先，許多人質(zhì)疑國(guó)家財(cái)力是否能夠承受九年義務(wù)教育。這種質(zhì)疑聲在立法前就有，立還是不立？立九年還是立六年？爭(zhēng)議頗多。黨和國(guó)家高瞻遠(yuǎn)矚，制定了《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》，確定實(shí)行九年義務(wù)教育制度。其次，在九年義務(wù)教育的標(biāo)準(zhǔn)與要求上，人們的認(rèn)識(shí)也不一致。不一致首先是來(lái)自高層，原國(guó)家教委在北京師范大學(xué)舉辦的廳（局）長(zhǎng)培訓(xùn)班上，就有兩種聲音：一種是放低辦學(xué)條件，加快步伐；一種是堅(jiān)持較高標(biāo)準(zhǔn)，不著急。面對(duì)這種情況，江蘇也有兩種考慮。一種意見認(rèn)為江蘇經(jīng)濟(jì)和教育基礎(chǔ)都比較好，應(yīng)該快一點(diǎn)，省有關(guān)文件中曾提出，到1990年就要實(shí)現(xiàn)“雙基”；另一種意見是，江蘇南北差距大，城鄉(xiāng)差別大，必須從實(shí)際出發(fā)。經(jīng)過(guò)討論并廣泛聽取意見，最后形成共識(shí)：江蘇省義務(wù)教育必須堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，并努力創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取到1995年實(shí)現(xiàn)“兩基”的目標(biāo)和任務(wù)。

目標(biāo)和任務(wù)確定了，如何組織實(shí)施？我們從辦學(xué)體制改革入手，在農(nóng)村以縣（市）為主，實(shí)行分級(jí)辦學(xué)，分級(jí)管理；在城市以區(qū)為主，調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性。當(dāng)我省基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件得到很大改善后，為回應(yīng)“人民教育人民辦”熱潮，我們及時(shí)提出“辦好教育為人民”的系列要求，制定了省中小學(xué)常規(guī)管理細(xì)則，規(guī)范學(xué)校的管理，努力提高教育管理水平。我們?cè)谌〕珜?dǎo)素質(zhì)教育，推進(jìn)課程改革，促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量提高，使義務(wù)教育的實(shí)施形成良性循環(huán)局面。

在我省實(shí)施義務(wù)教育的早期，我們就在實(shí)踐的基礎(chǔ)上總結(jié)出一套省域范圍的有效管理流程。一是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，制定了江蘇省義務(wù)教育階段辦學(xué)的基本要求；二是全面規(guī)劃，將100多個(gè)縣區(qū)、2000多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按“規(guī)劃到鄉(xiāng)，算賬到校，責(zé)任到人”的要求制訂出1989年至1995年實(shí)現(xiàn)“兩基”進(jìn)度的白皮書，印發(fā)全??；三是落實(shí)責(zé)任，把任務(wù)落實(shí)到各級(jí)政府和教育部門；四是檢查驗(yàn)收，1990年開始以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位檢查驗(yàn)收（當(dāng)年通過(guò)了120多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)），1991年開始以縣為單位檢查驗(yàn)收。當(dāng)時(shí)，無(wú)錫市的無(wú)錫縣、蘇州市的張家港縣是全省也是全國(guó)第一批以縣為單位實(shí)現(xiàn)“雙基”并通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收的縣級(jí)單位。1992年，蘇州、無(wú)錫兩市全境內(nèi)實(shí)現(xiàn)“兩基”；1993年，鹽城市的大豐縣實(shí)現(xiàn)“兩基”；1994年，鹽城市全境在蘇北帶頭實(shí)現(xiàn)“兩基”；1995年，江蘇全省各縣都接受檢查驗(yàn)收并實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)和任務(wù)。1996年年初，我和當(dāng)時(shí)的基教處處長(zhǎng)袁云亭同志代表省教委去北京邀請(qǐng)國(guó)家教委前來(lái)檢查驗(yàn)收。當(dāng)年，國(guó)家教委督導(dǎo)司司長(zhǎng)鄭啟明同志帶領(lǐng)國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)來(lái)江蘇評(píng)估驗(yàn)收。督導(dǎo)團(tuán)通過(guò)聽取匯報(bào)、查看資料，又實(shí)地抽查了七個(gè)縣（市），其中包括革命老區(qū)蘇南的句容市和蘇北的眙盱縣，對(duì)江蘇實(shí)現(xiàn)“兩基”充分認(rèn)可。這一年，江蘇和廣東成為全國(guó)首批實(shí)現(xiàn)“兩基”的省份。在國(guó)家表彰大會(huì)上，時(shí)任省教委主任王湛同志領(lǐng)回一面國(guó)家頒發(fā)的獎(jiǎng)旗。

1996年，滬寧高速公路建成通車，《新華日?qǐng)?bào)》進(jìn)行整版報(bào)道，后來(lái)省政府還給省交通廳記了一等功?？吹綀?bào)道后，我對(duì)當(dāng)時(shí)省政府分管教育的副省長(zhǎng)說(shuō)，一條高速路較之全省實(shí)現(xiàn)基本普及九年義務(wù)教育孰輕孰重？“普九”標(biāo)志著從此江蘇省的每位公民都會(huì)接受九年義務(wù)教育，這可是江蘇省實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)！后來(lái)，省政府常務(wù)會(huì)議聽取了省教委的專題報(bào)告，時(shí)任省長(zhǎng)鄭斯林同志在會(huì)上做出三條決定：一是召開實(shí)現(xiàn)“兩基”表彰大會(huì)，撥款1000萬(wàn)元，表彰參與實(shí)現(xiàn)“兩基”的有功人員；二是為省教委記一等功；三是在省教委大樓前，樹立實(shí)現(xiàn)“兩基”紀(jì)念碑。1997年底，省政府在南京隆重召開“兩基”表彰大會(huì)，時(shí)任省委書記陳煥友同志發(fā)表重要講話，國(guó)家教委專門向江蘇省人民政府發(fā)來(lái)賀電。

現(xiàn)在江蘇實(shí)現(xiàn)“兩基”紀(jì)念碑還立在江蘇省教育考試院大樓前，碑文的內(nèi)容一直清晰地刻印在我的腦海里：“一九九六年，我省完成了基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲的歷史任務(wù)，成為全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)‘兩基目標(biāo)的省份?！边@座“兩基”紀(jì)念碑，是江蘇發(fā)展史的一個(gè)里程碑，是江蘇人民為實(shí)現(xiàn)“兩基”奮斗的見證，也是實(shí)現(xiàn)江蘇教育現(xiàn)代化、建設(shè)強(qiáng)富美高新江蘇的基點(diǎn)。我希望經(jīng)過(guò)省教育考試院大樓的教育人都能關(guān)注這座紀(jì)念碑，每個(gè)新到任的教育廳領(lǐng)導(dǎo)都能讀讀碑文，每個(gè)新到教育廳工作的青年人都能在碑前聽一次專題介紹。讓大家都知道江蘇教育現(xiàn)代化的這一塊基石，也許這也可以算是江蘇教育人“不忘初心，牢記使命”的一種表現(xiàn)吧！

最后，我要說(shuō)一下，這篇文章是為紀(jì)念《江蘇教育》創(chuàng)刊七十周年而寫的，只是一位老人的回憶，也許不夠準(zhǔn)確，但是，只要翻開過(guò)往的刊物，那里都有平實(shí)而生動(dòng)的記錄，那就是媒體的價(jià)值、媒體的力量。

（作者系原江蘇省教育委員會(huì)副主任）