凡亞軍

摘 要：適應綠色航道發(fā)展的要求，基于航標維護基地的布局和運行現(xiàn)狀，綜合分析其存在的問題，對下一步如何綜合利用提出合理化建議。

關鍵詞：航標維護基地;綜合碼頭;綜合利用

中圖分類號：U651+.4 ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ?文章編號：1006—7973（2020）08-0065-02

習近平總書記在推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上提出，推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展必須從中華民族長遠利益考慮，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。對長江航道科學整治和適度開發(fā)提出了新要求。

為實施國家戰(zhàn)略，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的長江經(jīng)濟帶建設之路，現(xiàn)有的航標維護方式需轉變調(diào)整。綠色航道發(fā)展要求航標上岸保養(yǎng)，不能繼續(xù)維持水上作業(yè)。截至2019年底，長江下游航標保養(yǎng)已基本上岸。摸清長江下游航標維護基地運行情況和使用效果，總結經(jīng)驗，以供其它航標維護基地建設方案借鑒，也為充分發(fā)揮航標維護基地功能，避免資源浪費，開展航標維護基地綜合利用研究十分必要。

1 長江下游航標維護基地現(xiàn)狀

1.1 布局情況

以現(xiàn)有航道養(yǎng)護碼頭為基礎，參照《國家水上交通安全監(jiān)管和救助系統(tǒng)布局規(guī)劃》中對碼頭的分類方法，將航道養(yǎng)護碼頭分為基層碼頭和航道基地兩大類。航道基地分為航標維護基地和疏浚船舶基地。

航標維護基地主要承擔航標器材年度維修保養(yǎng)及航道船舶小型維修、航道測繪、基礎數(shù)據(jù)的采集分析、中小型疏浚船舶的臨時?？?、補給等功能。原來建設的綜合碼頭與航標維護基地功能類似，在此將兩者統(tǒng)一作航標維護基地考慮。

1.2 運行管理現(xiàn)狀

1.2.1如皋綜合碼頭

按防洪要求，倉庫、車間和綜合樓均暫緩建設。后因生產(chǎn)需要，自行配備簡易航標保養(yǎng)設施。轄區(qū)內(nèi)浮鼓均在基地內(nèi)進行保養(yǎng)。

航標器材存放在碼頭后方堆場，但因許多未報廢器材積壓，堆場上顯得雜亂。碼頭上配備的起吊設備因保養(yǎng)不足，起吊能力下降。

1.2.2揚中綜合碼頭

碼頭和堆場正常使用，后方陸域配套設施功能未發(fā)揮。涂裝生產(chǎn)線設備老化，除單梁吊外，其余設施已老化破損。輪胎起重機、叉車、牽引車等設施使用前需調(diào)試維修。

1.2.3蕪湖綜合碼頭

因附近后來建成鋼廠的環(huán)境污染問題，蕪湖綜合碼頭基本處于閑置狀態(tài)。配備的躉船已移至附近航道碼頭;綜合樓利用率不高;維修車間外立面銹蝕嚴重，部分地方脫落;保養(yǎng)線多數(shù)設備破損。

輪胎起重機、載重汽車、叉車等設施除落灰外，沒有明顯損壞，使用前需調(diào)試維修。

1.2.4九江綜合碼頭

碼頭正常使用，后方陸域配套設施功能未發(fā)揮。涂裝生產(chǎn)線、載重汽車和起吊設備等設施使用前需調(diào)試維修。

碼頭采用高樁碼頭結構型式，設置二層上下平臺。由于上游水位變化落差大，在水位較低時，船舶靠泊不便。

2 運行管理中的問題

2.1航標維護基地功能沒有得到充分發(fā)揮

除如皋綜合碼頭后期配備的簡易保養(yǎng)設施正常運轉外，長江下游其它航標維護基地的設施大多因缺乏專業(yè)維護保養(yǎng)，不能完全使用或近乎報廢。揚中綜合碼頭目前在進行部分設備改造升級，計劃先簡易保養(yǎng)運行。

航標保養(yǎng)以購買社會服務為主，自行保養(yǎng)為輔。航標維護基地僅發(fā)揮船舶靠泊和航道物資倉儲功能，航標保養(yǎng)功能未能充分發(fā)揮。

2.2基地航標養(yǎng)護達不到環(huán)保要求

部分航標維護基地的生產(chǎn)線運行不能滿足現(xiàn)在的環(huán)保要求。現(xiàn)有生產(chǎn)線采用自動噴漆、烘干工藝，自動化程度較高，但自動噴漆原料損耗大，烘干能耗大，其配套的環(huán)保處理設施達不到排放要求或者已損壞不能使用。

2.3基地運行管理不暢

部分航標維護基地后方堆場存放了許多待報廢的航標器材，因遲遲無法履行報廢手續(xù)，導致積壓在堆場上，占用了大量空間。各類航標器材堆存雜亂。因此，要強化各項規(guī)章制度執(zhí)行力，明確劃分航標維護基地功能區(qū)域，做到各區(qū)域整潔有序。

2.4基地人才數(shù)量、素質(zhì)不滿足航標養(yǎng)護生產(chǎn)的基本要求

現(xiàn)階段航標養(yǎng)護方式以購買社會服務為主，今后轉向自行保養(yǎng)，基地管理人員和各類操作工數(shù)量不足。現(xiàn)有的基地管理人員在后期投入運行后也缺乏專業(yè)的管理經(jīng)驗。

3 綜合利用的建議

為適應長江大保護的發(fā)展要求，伴隨下游各類船廠淘汰、整合，今后航標自行保養(yǎng)是發(fā)展趨勢。為發(fā)揮航標維護基地的功能，先要對各設施進行評估分析，是否需要繼續(xù)利用，以及修理成本。

通過對現(xiàn)有航標維護基地的調(diào)研，可以看到除如皋綜合碼頭正常使用外，其余各航標維護基地都存在不同程度的損壞，需要修繕。為充分發(fā)揮航標維護基地的功能，可以采用“先運行 -后完善”的方式。

3.1先運行

參照如皋綜合碼頭運行情況，滿足航標保養(yǎng)功能，需除銹設施、清洗設施和噴漆設施，同時配套運輸、起吊設備和必要的環(huán)保設施，烘干設施不考慮。

為實現(xiàn)先運行，各管轄航道處需要對現(xiàn)有航標維護基地提出整改方案（包括設施修繕、購置設施等），估算維修資金，同時按照優(yōu)先保障航標保養(yǎng)功能的原則，整改方案的具體措施按輕重緩急逐步實施。根據(jù)資金預算的多少，逐步推動航標維護基地的整改，分步發(fā)揮各航標維護基地的功能，確保航標維護基地能用起來。

各管轄航道處也可結合自身實際，考慮引入合作單位的方式來實現(xiàn)運行。通過一段時間的購買服務、提供保養(yǎng)場地和部分設施等方式，增配一些保養(yǎng)設施設備。

另外，航標維護基地運行后，需核算每年運行成本，列入預算，確保航標維護基地能夠正常運行。

3.2后完善

實現(xiàn)航標保養(yǎng)的功能后，逐步對航標維護基地進行修繕，達到功能性兼具美觀性。現(xiàn)有航標維護基地的一些設施由于缺乏有效的維護保養(yǎng)，雖能正常使用，但美觀性不足，如部分堆場路面破損、設施生銹，或者已無法滿足生產(chǎn)需求，如起重機吊力不足。

揚中綜合碼頭、蕪湖綜合碼頭和九江綜合碼頭后方的綜合樓利用率不高。各管轄航道處應加強資源統(tǒng)籌配置，探索航標維護基地功能如何提升，保證航標維護基地內(nèi)各設施充分利用。

參考文獻：

[1] 長江航道局航道處碼頭及綜合碼頭建設標準化研究[R].武漢：長江航運規(guī)劃設計院，2008.

[2] 長江航道綜合碼頭使用效果評價報告[R].武漢：長江航道規(guī)劃設計研究院，2016.

[3] 長江干線航標維護基地綜合利用研究[R].武漢：長江航運規(guī)劃設計院，2019.