李 博

(江蘇省如東縣發(fā)展和改革委員會(huì)，江蘇 如東 226400)

1 引言

“十四五”期間如東縣計(jì)劃投產(chǎn)的18個(gè)重大項(xiàng)目新增用能需求248.6萬t標(biāo)煤。如東縣將通過大力發(fā)展風(fēng)電新能源等一系列措施，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)綠色、循環(huán)、低碳、可持續(xù)發(fā)展。

2 “十三五”時(shí)期如東縣能源消費(fèi)情況

“十三五”期間，南通市對(duì)各縣(市)、區(qū)市下達(dá)了能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”考核要求(通經(jīng)信節(jié)能[2017]15號(hào))，要求如東縣能源消費(fèi)總量增量控制目標(biāo)為23.4萬t標(biāo)煤，單位GDP能耗下降率達(dá)到17%。

2019年全縣能源消費(fèi)總量283.37萬t標(biāo)煤，2015年全縣能源消費(fèi)總量259.56萬t標(biāo)煤，2019年較2015年增加了23.81萬t標(biāo)煤，與市里下達(dá)的任務(wù)相比已超出0.41萬t標(biāo)煤。2019年單位GDP能耗0.2808t標(biāo)煤/萬元，2015年單位GDP能耗0.3860t標(biāo)煤/萬元，同比下降27.3%，超額完成“十三五”單位GDP能耗下降率17%的目標(biāo)任務(wù)。

3 “十三五”時(shí)期如東縣能源消費(fèi)存在的問題

3.1 能源消費(fèi)增長快

如東縣能源消費(fèi)總量增速較快，2016年增長了10.97萬t標(biāo)煤，2017年增長了9.58萬t標(biāo)煤，2018年增長了-5.9萬t標(biāo)煤(經(jīng)與統(tǒng)計(jì)部門對(duì)接，2018年核減后全縣能源消費(fèi)為274.21萬t標(biāo)煤)，2019年增長了9.16萬t標(biāo)煤，能源消費(fèi)總量增長較快。

3.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不占優(yōu)勢(shì)

如東縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中高耗能行業(yè)較多，沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、洋口港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為縣域發(fā)展的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目基地，對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用明顯，但主要產(chǎn)業(yè)均為化工、石化行業(yè)，2019年上半年六大高耗能行業(yè)產(chǎn)值占全縣總產(chǎn)值的21.53%，較同期增長了1.26%。

3.3 節(jié)能挖潛空間較小

如東縣前期已通過對(duì)燃煤鍋爐整治集中供熱、重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降耗改造等工作，對(duì)控制能源消費(fèi)強(qiáng)度、能源消費(fèi)總量等目標(biāo)開展了工作，今后內(nèi)部節(jié)能挖潛空間較小。

4 “十四五”時(shí)期如東縣能源消費(fèi)需求

“十四五”期間，如東縣計(jì)劃投產(chǎn)的重大項(xiàng)目有江蘇嘉通能源有限公司年產(chǎn)500萬tPTA、240萬t新型功能性纖維及10000t苯甲酸、5600t乙醛石化聚酯一體化項(xiàng)目(年綜合能源消費(fèi)74.4萬t標(biāo)煤)、金紅葉(南通)有限公司78萬t高檔生活用紙項(xiàng)目(年綜合能源消費(fèi)48.7萬t標(biāo)煤)、江蘇和合銅業(yè)有限公司電解銅項(xiàng)目(年綜合能源消費(fèi)35.9萬t標(biāo)煤)、江蘇威名石化有限公司30萬t/年己內(nèi)酰胺項(xiàng)目(年綜合能源消費(fèi)18.8萬t標(biāo)煤)、欣興同泰集團(tuán)高端線路板項(xiàng)目(年綜合能源消費(fèi)16.2萬t標(biāo)煤)、金雷科技股份公司年產(chǎn) 30 萬t海上風(fēng)電用高端零部件綠色化制造項(xiàng)目(年綜合能源消費(fèi)10.0萬t標(biāo)煤)、中化植保產(chǎn)業(yè)園先導(dǎo)項(xiàng)目(年綜合能源消費(fèi)8.6萬t標(biāo)煤)等18個(gè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)“十四五”期間擬投產(chǎn)的重大項(xiàng)目新增用能需求248.6萬t標(biāo)煤(表1)。

5 對(duì)策與建議

5.1 嚴(yán)控源頭抓好招商引資關(guān)

能源消費(fèi)是作為與環(huán)保、安全同樣倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手。在此情況下，鎮(zhèn)區(qū)在招商引資的過程中要將能源消費(fèi)指標(biāo)作為重中之重進(jìn)行審核，高耗能、低產(chǎn)出的項(xiàng)目堅(jiān)決不予招引，能耗超過5000t標(biāo)煤以上的項(xiàng)目應(yīng)報(bào)縣委縣政府同意后方可招引簽約。所有招商引資項(xiàng)目，必須由鎮(zhèn)區(qū)向縣政府出具《關(guān)于項(xiàng)目能源消費(fèi)增量控制的承諾書》。

5.2 大力發(fā)展新能源

科學(xué)引導(dǎo)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提升如東縣風(fēng)電工程整體技術(shù)水平，努力將如東風(fēng)電場(chǎng)建成江蘇“千萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地”的龍頭。結(jié)合如東縣沿海農(nóng)業(yè)種植和漁業(yè)養(yǎng)殖，打造特色漁光互補(bǔ)和農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目。結(jié)合建筑節(jié)能加強(qiáng)光伏發(fā)電應(yīng)用，推進(jìn)光伏建筑一體化工程。嚴(yán)格落實(shí)秸稈禁燒禁拋政策和垃圾無害化處置政策，提升全縣秸稈、垃圾等能源綜合利用水平。加強(qiáng)海洋能、地?zé)崮芎推渌镔|(zhì)能源的清潔高效利用研究。做大做強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)鏈。如東縣將重點(diǎn)圍繞電機(jī)、葉片、防腐材料、風(fēng)場(chǎng)運(yùn)營維護(hù)等加大產(chǎn)業(yè)招商力度，打造集風(fēng)力發(fā)電、裝備制造、風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)營維護(hù)、風(fēng)電技術(shù)研發(fā)等在內(nèi)的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)全生態(tài)體系，并著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作共贏，提高資源開發(fā)效率，進(jìn)一步做大、做強(qiáng)風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)。

表1 “十四五”期間如東縣計(jì)劃投產(chǎn)重大項(xiàng)目

5.3 繼續(xù)組織推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造

“十二五”期間，如東縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已實(shí)施省級(jí)園區(qū)循環(huán)化改造工作并順利通過驗(yàn)收，爭(zhēng)取省級(jí)專項(xiàng)扶持資金750萬元?！笆濉逼陂g，如東縣積極推進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、洋口港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、外向型農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)申報(bào)園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)?！笆奈濉逼陂g，如東縣將認(rèn)真貫徹落實(shí)南通市即將出臺(tái)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)積極爭(zhēng)取中央資金支持全縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目實(shí)施，推動(dòng)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，促進(jìn)如東縣區(qū)域性經(jīng)濟(jì)快速可持續(xù)增長。

5.4 實(shí)施大宗固體廢棄物綜合利用基地建設(shè)

2019年10月28日，國家發(fā)改委辦公廳 工業(yè)和信息化部辦公廳《關(guān)于發(fā)布資源綜合利用基地名單的通知》(發(fā)改辦環(huán)資[2019]1009號(hào))，公布如東縣名列國家50個(gè)基地之一。“十四五”期間如東縣將進(jìn)一步加強(qiáng)與省市主管部門、沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、項(xiàng)目單位的溝通銜接，確保按既定方案做好大宗固體廢棄物綜合利用基地建設(shè)工作，為如東縣資源綜合利用工作增加新的亮點(diǎn)，推動(dòng)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

5.5 開展全過程能源管理

在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目預(yù)審環(huán)節(jié)節(jié)能審查、節(jié)能審查意見落實(shí)情況監(jiān)督檢查、企業(yè)能源績效綜合分析三方面組織第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行專門的能源管理審核，力爭(zhēng)在未來3～5年內(nèi)對(duì)全縣重點(diǎn)用能企業(yè)實(shí)行全覆蓋，對(duì)企業(yè)用能數(shù)據(jù)及能源管理進(jìn)行細(xì)致的指導(dǎo)和專業(yè)的提升。

5.6 加強(qiáng)政策引導(dǎo)，推進(jìn)綠色發(fā)展

“十四五”期間如東縣將積極落實(shí)國家在綠色生產(chǎn)、消費(fèi)領(lǐng)域出臺(tái)的法規(guī)和政策措施，指導(dǎo)重點(diǎn)用能企業(yè)推廣應(yīng)用適用的節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新裝備，通過管理節(jié)能、技術(shù)結(jié)構(gòu)節(jié)能提升綠色發(fā)展水平。在全社會(huì)大力推動(dòng)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，加快形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)生活方式。

6 結(jié)論

能源消費(fèi)總量目標(biāo)控制是制約如東縣“十四五”期間新上重大項(xiàng)目的重要瓶頸，如東縣應(yīng)通過大力發(fā)展風(fēng)電等新能源、實(shí)施省級(jí)開發(fā)區(qū)園區(qū)循環(huán)化改造、推動(dòng)大宗固體廢棄物綜合利用基地建設(shè)、開展全過程能源管理等措施，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)綠色、循環(huán)、低碳、可持續(xù)發(fā)展。