馬迎迪

摘要 當前，我國的市場經(jīng)濟走向了新的發(fā)展高度，經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)新常態(tài)，經(jīng)濟發(fā)展速度大大下降，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量顯著提升。許多企業(yè)深刻地認識到了加強內(nèi)控的重大意義和關(guān)鍵作用，但效果卻始終不怎么理想，對企業(yè)的長足發(fā)展造成了深遠的不利影響?；诖?，本文簡要分析新經(jīng)濟常態(tài)下企業(yè)內(nèi)控工作存在的各種問題，并提出相應(yīng)的應(yīng)對策略。

關(guān)鍵詞 新經(jīng)濟常態(tài);企業(yè);內(nèi)控;問題;對策

在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的過程中，管理始終發(fā)揮著非常重要的作用，尤其是內(nèi)部控制的實施，更決定了企業(yè)的發(fā)展方向和發(fā)展前景，在企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益最大化、提高核心競爭力方面發(fā)揮著非常重要的作用。企業(yè)面對激烈的市場競爭和嚴峻的市場環(huán)境，只有加強內(nèi)控，才能獲得突破契機，實現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展。由此可見，研究新經(jīng)濟常態(tài)下企業(yè)內(nèi)控的問題和對策有十分重要的理論意義和現(xiàn)實意義。

一、新經(jīng)濟常態(tài)的特點

了解什么是新經(jīng)濟常態(tài)及其特點，是研究新經(jīng)濟常態(tài)下企業(yè)內(nèi)控問題與對策的前提與基礎(chǔ)。從官方文件看，經(jīng)濟新常態(tài)主要是指我國的社會經(jīng)濟在經(jīng)歷高速發(fā)展階段后進入了一個新的發(fā)展狀態(tài)，即我國經(jīng)濟發(fā)展從追求高速發(fā)展向追求高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，國家高度重視社會經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和實效。這里的“新”還有另一層含義，也就是我國市場經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式越來越完善、豐富。

具體而言，新經(jīng)濟常態(tài)主要有以下幾個特點：第一，速度降低。新經(jīng)濟常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展由高速發(fā)展轉(zhuǎn)為中速發(fā)展。但是同西方國家相比，我國的發(fā)展速度仍然非常快。第二，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。以前我國經(jīng)濟發(fā)展是依賴資源消耗的粗放型發(fā)展模式，現(xiàn)在是資源節(jié)約化的集約型發(fā)展，這在推動我國社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展方面有重大幫助。第三，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開始轉(zhuǎn)型升級。第三產(chǎn)業(yè)逐漸占據(jù)主導地位，成為我國的支柱型產(chǎn)業(yè)，其比重顯著提高。第四，科技發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展與科技發(fā)展相互交融，經(jīng)濟發(fā)展促進了科技的快速發(fā)展，科技發(fā)展反過來又推動著經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)。

二、新經(jīng)濟常態(tài)下企業(yè)落實內(nèi)控的重要作用

黨的十九大報告指出，我國企業(yè)還面臨著許多的潛在發(fā)展風險，這主要體現(xiàn)在市場經(jīng)濟的波動和不確定等方面。對此，企業(yè)必須總結(jié)歷史經(jīng)驗，善于分析發(fā)展的不足和優(yōu)勢，深入思考內(nèi)控制度的意義和價值，不斷提升自我內(nèi)控能力，促進內(nèi)控制度在企業(yè)內(nèi)部得到全方位、無死角的貫徹和落實。在新經(jīng)濟常態(tài)下，市場經(jīng)濟的發(fā)展超出人們的想象，不管是速度還是體量都是空前的。因此，企業(yè)想要獲取最大的經(jīng)濟效益，并確保獲得一定的社會效益，就必須落實內(nèi)控制度，做好內(nèi)控建設(shè)，有力有節(jié)地開展內(nèi)控工作，滿足企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的各項要求，保證企業(yè)發(fā)展的健康和穩(wěn)定。

在新經(jīng)濟常態(tài)下，企業(yè)落實內(nèi)控主要有以下幾大作用：第一，有利于企業(yè)提高信息采集能力，增強數(shù)據(jù)匯總處理工作的規(guī)范性、有序性，從而提升會計信息的精準性和可靠性。第二，有利于解決企業(yè)發(fā)展中面臨的主要問題，預(yù)防一定的發(fā)展問題。企業(yè)發(fā)展與風險是并存的，企業(yè)管理與企業(yè)發(fā)展是同步的。企業(yè)要想實現(xiàn)長期發(fā)展，就必須有效規(guī)避各類風險。第三，有利于促進企業(yè)的健康發(fā)展。內(nèi)控制度的落實，可以使企業(yè)內(nèi)部形成強大的合力，避免不良競爭，將企業(yè)的整體性優(yōu)勢充分地發(fā)揮出來。

三、當前企業(yè)內(nèi)控存在的問題

（一）內(nèi)控意識薄弱

雖然落實內(nèi)控的作用巨大，對企業(yè)發(fā)展和存續(xù)都有非常重要的現(xiàn)實意義，但從實踐看，許多企業(yè)仍沒有充分落實這一制度，管理者對內(nèi)控的認識還比較淺薄，企業(yè)整體的內(nèi)控意識薄弱。市場經(jīng)濟的高速發(fā)展導致企業(yè)面臨前所未有的發(fā)展壓力，因此為了獲得更多的經(jīng)濟效益，企業(yè)管理者通常將精力傾注在經(jīng)營業(yè)績提升和業(yè)務(wù)拓展等方面，忽視了內(nèi)控建設(shè)和落實，內(nèi)控形式化問題明顯，對企業(yè)長遠發(fā)展造成嚴重的阻礙。另外，還有許多企業(yè)管理者將內(nèi)控制度視為對自己權(quán)力的限制，因此不積極開展內(nèi)部控制。

（二）內(nèi)控體系不完善

完善的體系是確保企業(yè)內(nèi)控落實的基礎(chǔ)，企業(yè)內(nèi)控工作的高效開展離不開科學合理的體系。然而，目前絕大多數(shù)企業(yè)的內(nèi)控體系都是不完善的，缺乏科學性，不切實際。企業(yè)沒有及時根據(jù)實際情況的變化更新自己的內(nèi)控體系，內(nèi)控體系與企業(yè)發(fā)展脫節(jié)，逐漸落后，與企業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)。同時，部分企業(yè)沒有設(shè)立相應(yīng)的內(nèi)控部門，更不用說完善的內(nèi)控體系或制度。許多內(nèi)控制度沒有得到貫徹落實，是其作用無法發(fā)揮的重要原因。

（三）內(nèi)控監(jiān)督效率不高

企業(yè)內(nèi)控工作的落實，必須借助外部力量，因為任何工作都必須在陽光下開展，企業(yè)內(nèi)控工作尤其如此。要想加大內(nèi)控制度的貫徹與執(zhí)行力度，就應(yīng)當設(shè)立專門的監(jiān)督制度，充分發(fā)揮出審計部門的監(jiān)督職能。當前的大多數(shù)企業(yè)都沒有設(shè)置審計部門，審計制度也不健全，發(fā)揮不出預(yù)期的監(jiān)管作用。此外，許多企業(yè)只顧實施內(nèi)控制度，忽視對工作效果的評價，沒有合理地監(jiān)督內(nèi)控工作，導致其作用無法發(fā)揮，對企業(yè)潛在經(jīng)營風險的預(yù)防也就成為空談，企業(yè)可能出現(xiàn)巨大的經(jīng)濟損失。

四、新經(jīng)濟常態(tài)下企業(yè)實施內(nèi)控的策略

（一）建立健全內(nèi)控制度

內(nèi)控意識與內(nèi)控制度是相輔相成的兩個方面，想增強企業(yè)內(nèi)控意識，就必須建立健全內(nèi)控制度。只有這樣，內(nèi)控意識的增強才有切實具體的制度基礎(chǔ)。在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的過程中，內(nèi)控制度的構(gòu)建是非常重要的，不僅要將其與會計準則聯(lián)系在一起，還必須緊密聯(lián)系各類經(jīng)營、管理工作，促進會計工作程序、方法的創(chuàng)新，提高其可行性、實效性。另外，還要根據(jù)企業(yè)發(fā)展實際，建立相應(yīng)的內(nèi)控組織，明確各部門的職責，加強制衡，確保權(quán)責分離，通過完善獎懲機制，激發(fā)員工落實內(nèi)控工作的積極性。

（二）防范各類風險

在落實內(nèi)控工作時，風險防范是其主要目的。因此，企業(yè)必須增強自身的風險防范意識，充分地分析在經(jīng)營過程中可能遇到的各類風險，及時制定相應(yīng)的解決方法，避免其影響企業(yè)的正常經(jīng)營與發(fā)展。首先，要增強風險防范意識，加強培訓，使全體員工都對此有足夠的重視，切實履行自身的職責和義務(wù)，并積極引導全體員工防范風險。其次，要加強風險評估。特別是對企業(yè)的投資活動，要重點評估，盡可能地分析所有可能遭遇的風險，進一步提高投資的可行性。最后，要建立風險應(yīng)對機制。企業(yè)要在事前預(yù)防風險，事中正視并積極處理風險，事后總結(jié)經(jīng)驗教訓。

（三）加大內(nèi)控監(jiān)督力度

監(jiān)督不僅可以促進企業(yè)內(nèi)控工作的落實，還能夠有效防范風險的發(fā)生，有助于提高企業(yè)管理水平和經(jīng)營能力。因此，在開展企業(yè)內(nèi)控工作時，要進行全方位的監(jiān)督，建立內(nèi)外監(jiān)督機制。其中，外部監(jiān)督主要依賴政府、社會、群眾，要將其監(jiān)督作用充分地發(fā)揮出來，并將其與政府的權(quán)威性、社會的嚴肅性、群眾的廣泛性有機地結(jié)合起來，進一步規(guī)范企業(yè)內(nèi)控工作。對財政和審計部門而言，要充分體現(xiàn)自身的獨立性，明確自身的職責，規(guī)避各類違法違規(guī)行為，并發(fā)揮自身的監(jiān)督作用。企業(yè)應(yīng)當虛心地接受社會監(jiān)督，及時公布相關(guān)信息，為群眾監(jiān)督提供渠道和途徑。內(nèi)部監(jiān)督可以依賴企業(yè)的審計機制，企業(yè)要促進審計資源的優(yōu)化配置，提高審計工作人員的專業(yè)素養(yǎng)，落實好成本管控工作，促進企業(yè)效益的統(tǒng)一。監(jiān)督并不是主要目的，主要是依靠監(jiān)督結(jié)果進行合理的獎懲。對于表現(xiàn)良好、內(nèi)控工作落實到位的部門和人員，要予以獎勵。相反，對于表現(xiàn)較差、內(nèi)控工作未落實的部門和人員，則要予以懲罰。通過科學合理的獎懲機制，激發(fā)企業(yè)、部門、員工落實內(nèi)控工作的積極性和主動性。

五、結(jié)語

隨著市場經(jīng)濟的繁榮，各行業(yè)之間的競爭變得愈加激烈，企業(yè)的發(fā)展壓力越來越大，限制發(fā)展的因素越來越多。在這樣的背景下，企業(yè)要想獲得生存發(fā)展的機會，就必須從內(nèi)部入手，從改革自身管理出發(fā)，嚴格落實內(nèi)控管理，提高管理的科學性、合理性、實效性。

（作者單位為山東永然企業(yè)管理咨詢有限公司）

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