陳紅軍

2020年是決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的收官之年，也是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯之年。3月6日，習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國(guó)人民作出的鄭重承諾，必須如期實(shí)現(xiàn)?！秉h的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，越是在決勝脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)刻，越是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是脫貧攻堅(jiān)的根本保證

脫貧工作成效卓著，黨的領(lǐng)導(dǎo)厥功至偉。共產(chǎn)主義的最高理想、社會(huì)主義的本質(zhì)要求、中國(guó)共產(chǎn)黨的根本宗旨，都要求以人民利益為出發(fā)點(diǎn)，消除貧困，消除兩極分化，達(dá)到共同富裕。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不忘初心、牢記使命，始終把人民群眾的利益放在第一位，貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，站在民族復(fù)興大業(yè)、人類減貧事業(yè)的歷史高度，從全面建成小康社會(huì)要求出發(fā)，把扶貧開發(fā)工作納入“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，作為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重點(diǎn)任務(wù)，精心謀劃、合理布局、全面部署，確保了脫貧工作路線清晰、目標(biāo)明確、政策合理、執(zhí)行有力。脫貧攻堅(jiān)力度之大、規(guī)模之廣、影響之深，前所未有，世所罕見。

在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，脫貧工作進(jìn)展順利，減貧目標(biāo)計(jì)日程功?！靶邪倮镎甙刖攀?，越是最后關(guān)頭，脫貧難度越大，越不能掉以輕心。脫貧攻堅(jiān)倒計(jì)時(shí)，復(fù)產(chǎn)復(fù)工方開始，要實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，我們必須繼續(xù)在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，以更大決心，更強(qiáng)力度，更堅(jiān)定意志，鼓足干勁，奮勇拼搏，確保脫貧攻堅(jiān)取得最后勝利。

第一，堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)是決勝脫貧攻堅(jiān)的根本。黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，主要體現(xiàn)在黨的路線、方針、政策等重大決策的領(lǐng)導(dǎo)，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路方面的領(lǐng)導(dǎo)。脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入最后階段，就之前的成就而言體現(xiàn)了黨的政治領(lǐng)導(dǎo)的巨大偉力，對(duì)之后的任務(wù)而言意味著關(guān)鍵時(shí)期更需要繼續(xù)堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，爭(zhēng)取最后勝利。一方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)制度體系建設(shè)，完善扶貧攻堅(jiān)的“四梁八柱”。要繼續(xù)堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要繼續(xù)根據(jù)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的基本方略，健全中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，以及各負(fù)其責(zé)、各司其職的責(zé)任體系，上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的政策體系和因地制宜、因村因戶因人施策的幫扶體系。進(jìn)一步完善脫貧攻堅(jiān)的配套財(cái)政政策、投資政策、金融政策、土地政策、干部人才政策等，為脫貧攻堅(jiān)提供全面的政策保障。以中國(guó)特色社會(huì)主義的政治優(yōu)勢(shì)，打造中國(guó)特色脫貧攻堅(jiān)制度體系。

另一方面，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治責(zé)任和政治任務(wù)，集中力量投入脫貧攻堅(jiān)。必須將脫貧攻堅(jiān)工作置于日常工作的重要位置，堅(jiān)持發(fā)揮各級(jí)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，落實(shí)脫貧攻堅(jiān)一把手負(fù)責(zé)制，省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)書記一起抓。切實(shí)貫徹執(zhí)行中央精神、指示、政策，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、強(qiáng)化資金投入、強(qiáng)化部門協(xié)同、強(qiáng)化東西協(xié)作、強(qiáng)化社會(huì)合力、強(qiáng)化基層活力、強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)。在深入基層、深入貧困地區(qū)、深入群眾了解具體情況的基礎(chǔ)上，充分考慮天時(shí)、地利、人和等各方面因素，投入精氣神，調(diào)動(dòng)人財(cái)物，發(fā)揮聰明才干和集體智慧，合理運(yùn)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)移就業(yè)、易地搬遷、教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)保護(hù)扶貧、保障兜底、社會(huì)扶貧等多種手段，扶真貧，真扶貧，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，確保扶貧工作方向正確、決策合理、行之有效。

第二，堅(jiān)持黨的思想領(lǐng)導(dǎo)是決勝脫貧攻堅(jiān)的靈魂。毛澤東同志指出：“掌握思想領(lǐng)導(dǎo)是掌握一切領(lǐng)導(dǎo)的第一位?！彼枷腩I(lǐng)導(dǎo)即用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想教育黨員和人民群眾，不斷提高他們的思想覺悟，使其懂得黨的綱領(lǐng)和路線，懂得國(guó)家的法律和政策，自覺貫徹執(zhí)行。長(zhǎng)期大規(guī)模持續(xù)性的脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)，一些地方、一些部門、一些干部中出現(xiàn)了“疲勞癥”和厭戰(zhàn)情緒，思想上出現(xiàn)了放松一下、減減壓力、歇歇腳的想法。要攻克脫貧攻堅(jiān)的最后堡壘，思想上決不能放松、決不能動(dòng)搖，決不能懈怠、決不能后退。

從自身來看，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須在思想上嚴(yán)格要求自己，強(qiáng)化理想信念，秉承奮斗精神，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，保證自身政治素質(zhì)、政治立場(chǎng)、政治態(tài)度，提高政治堅(jiān)定力、政治敏銳力、政治鑒別力和政治執(zhí)行力，充分認(rèn)識(shí)到攻克脫貧最后堡壘的艱巨性，抱定“不破樓蘭終不還”的堅(jiān)定決心和堅(jiān)強(qiáng)意志。做到心往一處想、智往一處謀、勁往一處使。從外部來看，在脫貧攻堅(jiān)中首先要抓牢理想信念教育，從根源上杜絕思想變質(zhì)的內(nèi)因。面臨長(zhǎng)期執(zhí)政、改革開放、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、外部環(huán)境四大考驗(yàn)，黨員干部容易產(chǎn)生精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)。危險(xiǎn)的形式多種多樣，思想的動(dòng)搖是罪魁禍?zhǔn)住Ｋ枷敕谰€必須警鐘長(zhǎng)鳴，主題教育應(yīng)當(dāng)常抓不懈，且要把脫貧攻堅(jiān)作為各種教育活動(dòng)的重要內(nèi)容，時(shí)刻警醒、時(shí)刻教育、時(shí)刻叮嚀，增強(qiáng)不能放松的自覺。在脫貧攻堅(jiān)中還要加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督，從監(jiān)管上杜絕思想松懈的僥幸。脫貧問題關(guān)系著全面建成小康社會(huì)的全局，影響著“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的交替，影響重大。對(duì)于脫貧攻堅(jiān)中存在的思想墮落、思想腐化、思想動(dòng)搖、思想放松、思想懈怠、思想?yún)挓┑?，?yīng)嚴(yán)格查處，區(qū)分輕重緩急不同情況，教育、批評(píng)、整改、懲處等多手段并用，強(qiáng)化不敢動(dòng)搖的震懾。確保剎住歪風(fēng)邪氣，攻克頑癥痼疾，解決政治難題，消除各種隱患，增強(qiáng)斗爭(zhēng)精神，堅(jiān)決同破壞政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的行為作斗爭(zhēng)。打造具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)脫貧攻堅(jiān)干部隊(duì)伍，營(yíng)造風(fēng)清氣正、海晏河清的良好政治生態(tài)。

第三，堅(jiān)持黨的組織領(lǐng)導(dǎo)是決勝脫貧攻堅(jiān)的保證。脫貧攻堅(jiān)成效巨大，但面臨的困難挑戰(zhàn)也同樣巨大，需要解決的突出問題依然不少。其中一個(gè)很重要的問題就是脫貧工作的形式主義、官僚主義、弄虛作假、消極腐敗等。脫貧工作直接面向貧困地區(qū)和貧困群眾，扶貧干部的作風(fēng)和腐敗問題群眾感受最直接、反映最強(qiáng)烈、反感最劇烈。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)能否高質(zhì)量完成，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部隊(duì)伍。干部隊(duì)伍能夠吃得了苦，干得了事，不褪色，不變色，脫貧攻堅(jiān)就能夠順利進(jìn)行，乃至事半功倍。堅(jiān)持黨的組織領(lǐng)導(dǎo)最突出、最緊迫、最重要的問題就是要解決好干部問題，選對(duì)人，用好人。充分發(fā)揮黨員干部的骨干作用，共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

脫貧攻堅(jiān)干部隊(duì)伍非常重要，一線工作基層干部尤其非常辛苦，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要積極考核、聘用、選派貧困地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部、第一書記、駐村工作隊(duì)。行政業(yè)務(wù)能力、基層工作經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)技術(shù)技能、吃苦耐勞品質(zhì)、責(zé)任使命擔(dān)當(dāng)?shù)纫婵疾?、綜合考慮、重點(diǎn)比對(duì)、認(rèn)真篩選。在日常工作中，要從工作、生活、身體、心理等各層面特別關(guān)心愛護(hù)基層一線扶貧干部，在政策待遇上要適當(dāng)給予傾斜，在日常工作上要充分給予信任，在一般行政事務(wù)中要盡量給予方便，保證扶貧干部有安心、安身、安業(yè)，乃至安家的良好環(huán)境，能夠沉得下身，靜得下心，穩(wěn)得住神。同時(shí)也要管好抓緊，要嚴(yán)防扶貧干部忍不住艱辛、耐不住寂寞、熬不住清貧，扶了自己，貧了群眾，壞了規(guī)矩，亂了紀(jì)律。在組織上要實(shí)行嚴(yán)格的考核、考察、評(píng)估，暢通群眾反映問題的渠道，及時(shí)了解扶貧干部的工作進(jìn)展、群眾觀感，加強(qiáng)督查問責(zé)。尤其要特別重視、處理、查處應(yīng)付了事、面子工程，上有政策下有對(duì)策等問題，杜絕不嚴(yán)不實(shí)、弄虛作假等情況。

歷史和實(shí)踐已經(jīng)反復(fù)證明，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，只要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，我們就一定能面對(duì)一切風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，勝利完成脫貧攻堅(jiān)的歷史任務(wù)，全面建成小康社會(huì)，向著第二個(gè)百年目標(biāo)奮進(jìn)。

本文為教育部人文社會(huì)科學(xué)研究專項(xiàng)任務(wù)項(xiàng)目（中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究）《新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)念活動(dòng)研究》（18JD710091）的階段性成果。