摘 要：本文主要介紹了EPC模式的概念，分析了EPC模式下市政工程造價控制管理的主要措施，以及提出了提升EPC模式下市政工程造價控制管理效果的有效策略。

關鍵詞：EPC模式;市政工程;工程造價;造價控制管理

文章編號：2095-4085（2020）09-0132-02

現(xiàn)代市政工程大多都是采用的EPC模式，EPC模式與傳統(tǒng)項目承包模式相比，最主要的優(yōu)勢在于其可充分發(fā)揮出設計的主導作用，有效克服各個環(huán)節(jié)工作之間相互脫節(jié)的矛盾。在EPC模式下，市政工程造價控制管理必須要采用全壽命周期及全過程管理模式。

1 EPC模式的概念

EPC模式是一種項目總承包模式，是指項目建設企業(yè)在業(yè)主的委托下，依據(jù)項目合同對設計、采購、施工及試運行等環(huán)節(jié)進行總承包，同時對項目施工質量、造價成本、工期進度、建設安全等問題負責。在EPC模式下，“Engineering”不僅包含設計工作，還包含整個項目內(nèi)容的總體策劃及實施組織管理的策劃與具體工作;“Procurement”不僅指的普通的設備和材料采購工作，還包括更多的專業(yè)設備和材料的采購;“Construction”不僅包括施工和安裝作業(yè)，還包括試測、技術培訓等工作。在EPC模式的項目交付前，應做好無負荷試運行、帶負荷聯(lián)動試運行、試生產(chǎn)等，保證所完成的項目全部內(nèi)容正常達標、接手即可正常使用。

2 EPC模式下市政工程造價控制管理的主要措施

2.1 投資決策階段的造價控制管理

在EPC模式下，應重視投資決策階段的造價控制管理。在此階段，需對市政工程項目的可行性進行有效研究，做好對項目的投資估算，以為投資決策提供科學的依據(jù)。在項目建議書中，投資估算也是一項重要內(nèi)容，主管部門在審批項目建議書時需要關注投資估算問題。

2.2 項目設計階段的造價控制管理

項目設計階段的造價控制管理效果，直接影響著市政工程的總造價。在EPC模式下，需優(yōu)選設計單位，派遣專業(yè)設計人員，確保項目設計的可行性與經(jīng)濟性。先要做好初步設計，通過深入分析前期可行性研究報告、投資估算方案等，選擇出一個最佳方案。根據(jù)各類前期文件，采取單項造價指標的形式編制具體的估算造價，在項目成本規(guī)劃書的制訂中充分考慮到市場上同類產(chǎn)品的價格、圖紙中的工程量等問題。在初步設計完成后，再進行深化設計。在圖紙設計中，需對初步設計內(nèi)容、設計范圍、概預算造價等問題進行全面考慮，既要保證設計方案的經(jīng)濟性，又要保證設計方案的技術性。另外，對于限額設計、設計變更等問題也要做充分考慮。

2.3 概預算編制階段的造價控制管理

在EPC模式下，為了保證市政工程概預算編制的有效性，首先應深入到施工現(xiàn)場當中，對施工現(xiàn)場的實際情況進行充分調查和了解，并根據(jù)現(xiàn)場情況來對比多種施工方案和工藝技術，選擇出最合理的方案和技術;其次應充分結合項目設計方案，對施工圖紙進行有效把握;再次應全面收集各類材料資料、充分考慮到施工現(xiàn)場環(huán)境問題和交通因素等，結合實際設計資料、地質勘探資料、生產(chǎn)條件及運輸方式等來進行合理準確的計算;最后還應合理計算工程量，做好工程預算造價調整，通過嚴格審核項目設計文件來及時發(fā)現(xiàn)和糾正設計圖紙與實際不符的地方，并仔細核查預算文件，核對工程量及措施費的汲取。

2.4 招投標及合同簽訂階段的造價控制管理

在EPC模式下的市政工程招投標及合同簽訂階段，首先要重視招投標合同的制訂和合同條款的確定，充分遵循相關計價依據(jù)、工程量計算及工程變更處理原則等確定合理的初始價值目標。其次，需規(guī)范編制及編寫招標文件，在編制招標文件時做到嚴格遵循相關規(guī)范標準，保證權責分配公平公正;詳細說明施工中會涉及到的相關技術參數(shù)和技術標準，以便于投標方了解工程的實際情況;將工程施工過程中可能會出現(xiàn)的種種事故、索賠、工程變更等問題充分考慮進去，綜合各種影響因素做好具有針對性的預案。在編寫招標文件時要保證編寫規(guī)范，確保文件質量，一般可結合市政工程項目的實際情況及當?shù)氐囊回灹晳T來合理選擇招標文件版本。再者，在實際項目招標過程中，需對項目圖紙、招標文件等資料進行全面分析，重點關注那些概念模糊不清、可能會變成索賠依據(jù)、對造價具有較大影響的文件。

2.5 施工階段的造價控制管理

在市政工程的施工階段，施工所需的材料和設備價格直接影響著工程的總造價，所以應加強材料和設備費用管理。在采購各類材料和設備之時，需多方面比選，在同類產(chǎn)品中選擇性價比最高的，并且在材料和設備采購完畢后還要加強維護管理，避免因材料和設備損壞問題而增加這方面的投入。再者，由于市政工程往往建設規(guī)模大、施工周期長，很容易在施工期間出現(xiàn)大幅度價格波動，因此需提前做好市場調查，并制訂有效的價格控制預案。在施工階段，還需依據(jù)項目合同約定進行有效的進度款結算，期間需充分考慮到施工現(xiàn)場的實際情況、施工進度、變更文件等各項資料。另外，施工現(xiàn)場簽證管理也是一項重要工作，施工現(xiàn)場簽證是由項目總承包商、監(jiān)理方、施工單位三方共同簽訂的文件，它對工程造價具有重要影響，必須要嚴格把關簽證的真實性和有效性。

2.6 竣工結算階段的造價控制管理

在市政工程的所有項目內(nèi)容都施工完畢后，即進入竣工結算階段，竣工結算階段的造價控制管理同樣十分重要。具體來說，在此階段需要詳細整理工程的各類文件資料，對不同類別的文件進行有效歸類，并嚴格審核設計變更是否真實、簽證單結算是否真實合法、工程量清單是否準確等，避免文件內(nèi)容出現(xiàn)錯誤或疏漏。在整理和歸類完各類文件資料后，再依據(jù)這些文件內(nèi)容及合同規(guī)定來開展竣工結算工作。在竣工結算中，項目總承包商與建設企業(yè)之間應對工程價款的總數(shù)目做好協(xié)商，以避免后期出現(xiàn)不必要的矛盾和爭端。在編制及編寫竣工結算書時，要保證文件內(nèi)容的真實性與有效性，確保文件編寫規(guī)范。另外，還需對工程竣工造價情況是否得到真實體現(xiàn)、工程量中不符合實際的簽證是否需要重復計算、工程內(nèi)容是否存在多余情況等進行認真分析和處理。

3 提升EPC模式下市政工程造價控制管理效果的有效策略

3.1 提高造價控制管理意識

在EPC模式下，無論是建設企業(yè)還是項目總承包商，都必須要提高造價控制管理意識，充分認識到工程造價控制管理工作的重要性，確保將造價控制管理貫穿到市政工程的全壽命周期及全過程當中。

3.2 完善造價控制管理制度

只有先擁有了完善的造價控制管理制度，才能夠使實際市政工程造價控制管理工作有法可依、有章可循。所以建設企業(yè)應結合實際情況和工程要求制訂一套完善的造價控制管理制度，在其中明確造價控制管理目標，使造價控制管理的方向和力量得以集中;規(guī)范造價控制管理流程，確保造價控制管理工作開展的有序性;細化造價控制管理責任，專人專項專管，確保當出現(xiàn)問題時能夠第一時間找到相應負責人。

3.3 建立專業(yè)管理人才隊伍

建設企業(yè)應盡快建立出一支專業(yè)的造價控制管理人才隊伍，以滿足實際工作需求。為此，一方面需加強對現(xiàn)有造價控制管理人員的培訓與教育，不斷提高現(xiàn)有人員的專業(yè)知識、業(yè)務能力以及綜合素質;另一方面，還需積極引進高素質復合型造價控制管理人才，利用良好的薪資福利等條件來吸引更多專業(yè)人才的加入。此外，還應制訂科學合理的人員管理手段與獎懲制度，以促進全體人員的工作積極性與主動性。

3.4 積極應用信息化管理手段

在當前的信息化時代下，建設企業(yè)必須要加快信息化建設，盡快建立健全信息化管理系統(tǒng)，積極應用信息化管理手段來開展市政工程造價控制管理工作。通過信息化管理，可以大大提高工程造價控制管理工作效率和準確率，確保在人員換崗后仍舊能夠有效延續(xù)工作;還可以打破各單位、各部門之間信息共享的局限性，使各項工程造價數(shù)據(jù)信息能夠在最短時間內(nèi)傳遞給各方，從而增進各方的交流與溝通。

4 結 語

綜上所述，在EPC模式下的市政工程造價控制管理中，需有效把握好包括投資決策階段、項目設計階段、概預算編制階段、招投標及合同簽訂階段、施工階段、竣工結算階段等在內(nèi)的各個階段的造價問題，并提高造價控制管理意識、完善造價控制管理制度、建立專業(yè)管理人才隊伍以及積極應用信息化管理手段，才能夠切實保障工程造價控制管理效果。

參考文獻：

[1]黃宗川.探究EPC模式下建設項目工程造價風險防范和成本控制[J].綠色環(huán)保建材，2020，（02）：206，209.

作者簡介：王立鵬（1984—），男，山西臨猗人，本科，工程師。研究方向：工程造價過程管理工作。